有關(guān)反傾銷及其他貿(mào)易壁壘的問題

摘 ? 要：貿(mào)易壁壘調(diào)查制度、反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施制度為四大貿(mào)易救濟(jì)工具，貿(mào)易壁壘分為關(guān)稅壁壘、非關(guān)稅壁壘，但是由于關(guān)稅壁壘的弱化，各個(gè)紛紛采取反傾銷手段，中國(guó)遭到反傾銷，主要來自美國(guó)、日本、印度、歐盟等國(guó)家，中國(guó)也相應(yīng)的對(duì)外國(guó)采取了反傾銷。那什么是反傾銷呢？反傾銷指對(duì)國(guó)外的商品在本土市場(chǎng)上傾銷采取的抵制措施，來對(duì)本土市場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)。普遍的傾銷手段是對(duì)國(guó)外的產(chǎn)品除了征收一般進(jìn)口稅外，在另行進(jìn)行征收附加稅等，因此外國(guó)商品無法廉價(jià)出售，此附加稅便被稱為“反傾銷稅”。普遍規(guī)定外國(guó)產(chǎn)品低于出廠價(jià)格便被認(rèn)為商品傾銷，相應(yīng)的應(yīng)立即啟動(dòng)反傾銷措施，反傾銷為貿(mào)易戰(zhàn)的主要手段。

關(guān)鍵詞：反傾銷;貿(mào)易壁壘;反傾銷研究

全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，導(dǎo)致全球市場(chǎng)需求萎縮，各國(guó)企業(yè)都將面臨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的等方面競(jìng)爭(zhēng)壓力。各個(gè)國(guó)家為了保護(hù)本土國(guó)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，防止國(guó)際市場(chǎng)導(dǎo)致本土貿(mào)易發(fā)生轉(zhuǎn)移及萎縮，制定貿(mào)易救濟(jì)措施。據(jù)相關(guān)調(diào)查研究，中國(guó)飽受反傾銷之苦，我國(guó)作為新起的貿(mào)易大國(guó)和世界貿(mào)易交易規(guī)模日益擴(kuò)展，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，不斷發(fā)生貿(mào)易矛盾、摩擦和經(jīng)濟(jì)糾紛，并且為了防止經(jīng)濟(jì)衰退眾多國(guó)家紛紛采取貿(mào)易保護(hù)，但一些國(guó)家濫用經(jīng)濟(jì)規(guī)則，進(jìn)行貿(mào)易報(bào)復(fù)，所以尋求新的貿(mào)易壁壘，來保護(hù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)，但過分的貿(mào)易壁壘并不利于國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改善國(guó)際貿(mào)易投資環(huán)境、維護(hù)國(guó)產(chǎn)利益、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決具有重要意義。

一、反傾銷

第一部反傾銷立法為加拿大1904年《海關(guān)關(guān)稅法》中的反傾銷措施。隨后英國(guó)、新西蘭、澳大利亞、美國(guó)等等都紛紛啟用反傾銷措施，雖然反傾銷立法之初在實(shí)踐中較少使用，但卻具備了重大意義。反傾銷是以反對(duì)不公平貿(mào)易為名，實(shí)際為一種貿(mào)易壁壘，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行保護(hù)。反傾銷在實(shí)施過程中被濫用，對(duì)于反傾銷被濫用的情況，各國(guó)進(jìn)行了多次談判，提出不同意見。

在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)頻頻發(fā)生反傾銷，其經(jīng)濟(jì)目的主要是實(shí)現(xiàn)對(duì)本國(guó)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的一種保護(hù)，經(jīng)過經(jīng)濟(jì)專家調(diào)查，有很多國(guó)家貿(mào)易之間存在著貿(mào)易混亂，必須采取反傾銷手段來維持國(guó)際貿(mào)易秩序，使得更多的國(guó)家加入到反傾銷隊(duì)伍中來。國(guó)內(nèi)產(chǎn)品受到進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊，這就使得國(guó)家需履行國(guó)際WTO的貿(mào)易義務(wù)，實(shí)施反傾銷策略進(jìn)而保護(hù)本國(guó)的企業(yè)和經(jīng)濟(jì)。但過分的反傾銷并不利于國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于反傾銷手段被越來越多的國(guó)家所使用的現(xiàn)象，學(xué)者分析發(fā)現(xiàn)，除了通過反傾銷制度對(duì)國(guó)產(chǎn)商品進(jìn)行保護(hù)之外，貿(mào)易保護(hù)也是造成反傾銷高發(fā)原因之一。

我們針對(duì)反傾銷的影響進(jìn)行研究時(shí)，首先要考慮到其對(duì)于產(chǎn)業(yè)的影響，再次就是需考慮到下游和上游產(chǎn)業(yè)對(duì)于消費(fèi)者的生產(chǎn)影響。反傾銷過程中需要符合各種公共利益的要求，研究反傾銷對(duì)于企業(yè)的影響，有利于今后在遇到反傾銷的時(shí)候具有更加經(jīng)驗(yàn)性的處置能力。反傾銷過程中需要對(duì)利益進(jìn)行深層次的解讀，假設(shè)上游產(chǎn)品價(jià)格升高，則勢(shì)必會(huì)削弱下游的商品競(jìng)爭(zhēng)力，迫使下游產(chǎn)量產(chǎn)品的需求減少。對(duì)于保護(hù)上游產(chǎn)品，凈利益就會(huì)變小。但對(duì)下游產(chǎn)業(yè)造成的損害導(dǎo)致迫使下游產(chǎn)業(yè)尋求保護(hù)，并開始抵制進(jìn)口產(chǎn)品，這便形成了繼發(fā)保護(hù)。如果上游產(chǎn)業(yè)一旦采取反制保護(hù)性措施，例如，提高價(jià)格，一旦上游的價(jià)格被提高那么勢(shì)必會(huì)提升下游產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。

根據(jù)相關(guān)調(diào)查反傾銷的進(jìn)行將發(fā)生明顯的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。歐盟反傾銷措施同樣也會(huì)產(chǎn)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移。隨著歐盟以及非歐盟國(guó)家的進(jìn)口量不斷上升，導(dǎo)致了相關(guān)的產(chǎn)品的總量需求增加。傾銷不但不會(huì)減小進(jìn)口量，其根本原因是由于反傾銷對(duì)于貿(mào)易交易產(chǎn)生了貿(mào)易轉(zhuǎn)移。但也有很多學(xué)者認(rèn)為，反傾銷到底是否會(huì)引起貿(mào)易轉(zhuǎn)移，這得視不同情況進(jìn)行分析，因?yàn)槠淇赡軙?huì)產(chǎn)生不同的結(jié)果，“申訴”的對(duì)象國(guó)不同，反傾銷措施在不同階段對(duì)貿(mào)易的影響就不同。歐盟從1985-1990年期間發(fā)生的246起反傾銷立案調(diào)查，其中有105起（42%）被征收反傾銷稅，但是實(shí)證結(jié)果表明貿(mào)易轉(zhuǎn)移現(xiàn)象很少，歐盟相關(guān)部門進(jìn)口大大減少。歐盟在貿(mào)易的時(shí)候，其反傾銷的相關(guān)產(chǎn)業(yè)比較集中，市場(chǎng)之間的競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，知識(shí)貿(mào)易轉(zhuǎn)移的狀況比較少，加上反傾銷的相關(guān)措施難以有效實(shí)施。世界貿(mào)易過程中，由于一些市場(chǎng)貿(mào)易保護(hù)措施較為集中的部門就會(huì)使得本國(guó)的進(jìn)口所列的國(guó)家逐漸轉(zhuǎn)為其他國(guó)家進(jìn)口。因此這種屬于比較明顯的貿(mào)易轉(zhuǎn)移，其實(shí)際的進(jìn)口量沒有減少，但是卻極大限度的削弱了反傾銷措施的貿(mào)易保護(hù)作用。在最終裁決的時(shí)候，關(guān)于是否征收反傾銷稅時(shí)，這使得反傾銷調(diào)查對(duì)于進(jìn)口產(chǎn)生了巨大的限制效果。一旦在申訴時(shí)被列為傾銷國(guó)的時(shí)候需要征收反傾銷稅，此時(shí)裁定為對(duì)于這個(gè)國(guó)家的數(shù)量進(jìn)口在3年內(nèi)必將減少70%。即使是在沒有被裁定為傾銷國(guó)其進(jìn)口的數(shù)量也會(huì)減少20%，但是本國(guó)也會(huì)增加其他國(guó)家的進(jìn)口，從而抵消一部分由于傾銷國(guó)限制而造成的進(jìn)口數(shù)量減少問題。一旦國(guó)內(nèi)廠商提出了相應(yīng)的反傾銷調(diào)查，那么就會(huì)導(dǎo)致申訴對(duì)象進(jìn)口的產(chǎn)品價(jià)格明顯出現(xiàn)上升，當(dāng)提高其價(jià)格的時(shí)候，就會(huì)與其他出口商會(huì)結(jié)成聯(lián)盟，那么就會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)上浮，但是其幅度不一樣。申請(qǐng)調(diào)查反傾銷的國(guó)家來看，其涉及到了傾銷國(guó)不管是否會(huì)被征收反傾銷稅，都會(huì)出現(xiàn)價(jià)格上漲，但是在“調(diào)查申請(qǐng)”中沒有提及的其他出口國(guó)也會(huì)提高產(chǎn)品價(jià)格。

二、貿(mào)易壁壘

1.貿(mào)易壁壘表現(xiàn)形式

貿(mào)易壁壘往往出現(xiàn)在對(duì)外貿(mào)易的法律文件中，貿(mào)易壁壘分為關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘，GATT經(jīng)過多詞談判，大大降低了關(guān)稅障壁的約束。非關(guān)稅壁壘來自幾個(gè)反面，如政府方面，政府的干預(yù)、宏觀調(diào)控、出口補(bǔ)助、政府采購(gòu)、反補(bǔ)貼稅等方面。如海關(guān)與行政管理帶領(lǐng)的分類、估價(jià)、通關(guān)手續(xù)。貿(mào)易限制方面如進(jìn)口配額、許可證、進(jìn)口費(fèi)用、預(yù)付保證金、差額稅等等。這些都是非關(guān)稅壁壘的范疇，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貿(mào)易壁壘的應(yīng)用將不斷擴(kuò)大。關(guān)稅壁壘主要囊括了關(guān)稅高峰、關(guān)稅升級(jí)、關(guān)稅配額、從量稅和從價(jià)關(guān)稅等。非關(guān)稅包含著通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘、進(jìn)口禁令、進(jìn)口許可、技術(shù)貿(mào)易壁壘、衛(wèi)生植物措施、貿(mào)易救濟(jì)、等等壁壘。

2.貿(mào)易壁壘的基本特征

通過各國(guó)實(shí)踐來看，貿(mào)易壁壘具有以下基本特征：endprint

（1）政府管理非企業(yè)行為

貿(mào)易壁壘事實(shí)上為國(guó)際貿(mào)易政策，本是政府根據(jù)國(guó)家法律設(shè)置與實(shí)施的一種官方行為，為WTO和GATT管理內(nèi)容，出口企業(yè)實(shí)施傾銷行為不屬于貿(mào)易壁壘。貿(mào)易壁壘為政府主動(dòng)進(jìn)行的行為，具備一定的非商業(yè)性。

（2）具有較強(qiáng)的隱蔽性

WTO通過協(xié)議實(shí)施了對(duì)動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施、技術(shù)貿(mào)易壁壘、進(jìn)口許可證等協(xié)議對(duì)非關(guān)稅壁壘做出規(guī)定，限制貿(mào)易規(guī)則、各國(guó)不能隨意修改。成為了國(guó)際法律，其穩(wěn)定性和適用性犧牲了一定的靈活性。但是世界貿(mào)易形式的多樣化，各國(guó)采取的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘越來越隱蔽，花樣百出、層出不窮、樣式越來越多來回避WTO做出的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。世界眾多發(fā)達(dá)國(guó)家，打著維護(hù)進(jìn)口秩序、保護(hù)消費(fèi)者利益、保護(hù)國(guó)土貿(mào)易環(huán)境的旗號(hào)、借此實(shí)施國(guó)家的新型貿(mào)易壁壘進(jìn)行保護(hù)，這些措施都有一定的隱蔽性，這些措施缺乏貿(mào)易規(guī)則制約，破壞國(guó)際整體貿(mào)易環(huán)境。

（3）貿(mào)易壁壘被濫用，混亂國(guó)家貿(mào)易秩序

作為國(guó)際貿(mào)易政策的一部分，征收了關(guān)稅、進(jìn)行了動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫，保護(hù)國(guó)家公民和動(dòng)植物安全設(shè)立了一系列的標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)定等理由對(duì)進(jìn)口商品進(jìn)行了不合理的限制，違反了非歧視、透明度、一般取消數(shù)量限制等原則，使其外國(guó)商品和服務(wù)進(jìn)入進(jìn)口國(guó)受到了不合理的阻礙和不公平待遇，使其削弱進(jìn)口商品在與國(guó)產(chǎn)商品的競(jìng)爭(zhēng)力。

（4）貿(mào)易壁壘具備防御性

國(guó)家設(shè)置貿(mào)易壁壘的目的為了阻止進(jìn)口產(chǎn)品和服務(wù)入侵本土，保護(hù)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，屬于防御性的政策措施。即“出口限制實(shí)施”。

3.貿(mào)易壁壘帶來的影響

關(guān)稅壁壘對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響：

（1）對(duì)世界貿(mào)易的影響

一般來說，在其他條件不變的情況下，世界市場(chǎng)上主要國(guó)家的關(guān)稅稅率的增減幅度與國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的速度成反比關(guān)系。

（2）對(duì)商品結(jié)構(gòu)與地理方向的影響

從20世紀(jì)50年代到70年代初，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家工業(yè)制成品進(jìn)口關(guān)稅下降幅度超過農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家之間的關(guān)稅下降幅度超過它們對(duì)發(fā)展中國(guó)家和社會(huì)主義國(guó)家的關(guān)稅下降幅度。經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)部關(guān)稅下降幅度超過其對(duì)集團(tuán)外的下降幅度。這種關(guān)稅下降幅度的差異，不僅使工業(yè)制成品的增長(zhǎng)超過農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，使發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家之間的貿(mào)易增長(zhǎng)超過了它們與發(fā)展中國(guó)家和社會(huì)主義國(guó)家之間的貿(mào)易，而且也使某些集團(tuán)內(nèi)部的貿(mào)易增長(zhǎng)超過了對(duì)集團(tuán)外部的貿(mào)易增長(zhǎng)。

（3）對(duì)商品價(jià)格、生產(chǎn)和銷售的影響

通常，當(dāng)進(jìn)口貨物關(guān)稅征收增加，勢(shì)必會(huì)造成進(jìn)口國(guó)家的國(guó)內(nèi)商品價(jià)格上漲，且進(jìn)口的數(shù)量出現(xiàn)下降。在一定情況下，這起到了保護(hù)以及促進(jìn)本國(guó)商品銷售和生產(chǎn)的效果。如果征收的關(guān)稅相對(duì)偏高，且保護(hù)的期限過長(zhǎng)，勢(shì)必會(huì)對(duì)消費(fèi)者的利益造成損害，而且這種情況常常會(huì)使得產(chǎn)品技術(shù)成本下降以及產(chǎn)品技術(shù)改進(jìn)遲緩。由于進(jìn)口關(guān)稅影響到該商品的價(jià)格和成本，勢(shì)必會(huì)削弱該產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，最終使得影響其生產(chǎn)和銷售的進(jìn)展。

（4）對(duì)貿(mào)易差額與國(guó)際收支的影響

①非關(guān)稅壁壘阻礙了國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展

每個(gè)國(guó)家或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)貿(mào)易集團(tuán)各有自己的利益，廣泛的設(shè)置非關(guān)稅壁壘，就人為地阻礙了國(guó)際貿(mào)易的正常發(fā)展。

②非關(guān)稅壁壘改變了國(guó)際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)和地理方向

二戰(zhàn)后，特別是非關(guān)稅壁壘的加強(qiáng)，使農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易受非關(guān)稅壁壘的影響程度超過工業(yè)制成品，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品貿(mào)易受非關(guān)稅壁壘的影響程度超過技術(shù)密集型產(chǎn)品。

4.貿(mào)易壁壘改善意見

（1）明確貿(mào)易壁壘相關(guān)定義

雖然很多國(guó)家對(duì)貿(mào)易壁壘含義做出定義，但其含義相關(guān)概念沒有得到外開透明明確化。只有對(duì)相關(guān)概念進(jìn)行規(guī)范，才能讓利害雙方對(duì)貿(mào)易壁壘有所認(rèn)識(shí)，這樣更有利于貿(mào)易壁壘的維護(hù)和展開。

（2）加強(qiáng)監(jiān)督

經(jīng)過調(diào)查，貿(mào)易壁壘缺乏監(jiān)督禁止，應(yīng)設(shè)置相關(guān)立法和相關(guān)司法部門對(duì)貿(mào)易壁壘的展開進(jìn)行監(jiān)督，保護(hù)其真實(shí)正確性。

（3）轉(zhuǎn)變大政府職能

政府應(yīng)該相應(yīng)改變觀念，打破思想，不是作為管理者，應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者，充分合理利用資源，協(xié)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展。

（4）增強(qiáng)企業(yè)建設(shè)能力

很多企業(yè)制度建設(shè)處于發(fā)展階段，還沒有相關(guān)制度和設(shè)施。沒有通過ISO國(guó)際質(zhì)量體系。為了更好的保護(hù)企業(yè)利益，提高企業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)政府間溝通，變動(dòng)相關(guān)政策，是有一定的必要性。

（5）增加補(bǔ)償和報(bào)復(fù)

由于美國(guó)提高貿(mào)易報(bào)復(fù)，對(duì)眾多國(guó)家有了威懾，使得他國(guó)對(duì)美國(guó)實(shí)施貿(mào)易壁壘，不得不考慮因此而承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，所以有必要在條款和立法中增加報(bào)復(fù)和補(bǔ)償。

三、結(jié)束語

貿(mào)易壁壘和反傾銷措施構(gòu)成貿(mào)易救濟(jì)工具，貿(mào)易壁壘有救濟(jì)性屬于企業(yè)國(guó)家等等的防御行為。反傾銷則具有攻擊性，一攻一守構(gòu)成國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易制度，維護(hù)了貿(mào)易公平和貿(mào)易環(huán)境的合理性，保護(hù)國(guó)家商業(yè)利益，必須將兩者充分協(xié)調(diào)，并且在多邊貿(mào)易的規(guī)則下，相互補(bǔ)充，配合合理使用，才能正確的本土國(guó)家企業(yè)利益，消除對(duì)外貿(mào)易中遭受的不公平待遇和貿(mào)易壁壘。

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作者簡(jiǎn)介：葛健奇（1992- ?），男，遼寧省沈陽市人，經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)endprint