宮敏

摘 ? 要：成本控制是企業(yè)財務(wù)管理內(nèi)容中的重要組成部分，是高速公路企業(yè)在市場競爭中處于有利地位的重要措施。本文介紹了成本控制的重要性，闡述了高速公路成本控制內(nèi)容和原則，分析了高速公路成本控制存在的問題，最后提出了四點措施建議，力求對高速公路企業(yè)的成本控制提高參考。

關(guān)鍵詞：成本控制;高速公路企業(yè)

一、引言

成本控制是指為了實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營方面和財務(wù)方面的目標(biāo)，通過現(xiàn)代化的科技手段，規(guī)劃、調(diào)節(jié)、控制企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中所購進并耗費的資源，達到提高資本使用效率和效益的作用。成本控制注重的不是結(jié)果，在過程中體現(xiàn)控制效果才更為重要。成本控制所包含的內(nèi)容十分廣泛，可以根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)進行分類。例如，根據(jù)費用類型可以分為直接材料的控制、直接人工的控制、制造費用的控制和管理費用的控制。直接材料的控制主要是指，在企業(yè)進行采購、管理和消耗資本的時候，對資源進行控制，構(gòu)成了產(chǎn)品成品中的重要地位。直接人工的控制是指，與職工考勤系數(shù)和勞動生產(chǎn)率聯(lián)系緊密的成本控制，主要是對各級員工的工資福利方面的控制。制造費用的控制是針對車間內(nèi)發(fā)生的費用控制，范圍較廣泛，車間管理人員的工資和生存提供管理而發(fā)生的費用都包括在內(nèi)。管理費用控制主要是針對管理部門形成的費用進行控制，涉及管理部門的很多開支，是為了企業(yè)的正常生存經(jīng)營而存在的，構(gòu)成了企業(yè)成本控制的重要組成部分。

二、成本控制的重要性

無論對于國家，還是社會上任何一個組織、團體、單位，成本控制都十分重要、不可代替。企業(yè)中成本控制的價值在于：首先，成本控制能夠幫助企業(yè)完成成本計劃。成本計劃是企業(yè)在耗用資本前的整體規(guī)劃，而成本控制就是完成成本計劃的重要手段，能夠積極推動成本計劃的實現(xiàn)。其次，成本控制能夠幫助企業(yè)完成經(jīng)營目標(biāo)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的目的是銷售，是獲得利潤，利潤是銷售收入減去成本構(gòu)成的，由此可見，成本的控制能夠有效的提高企業(yè)的利潤，完成經(jīng)營目標(biāo)。最后，企業(yè)是在不斷的競爭中謀求發(fā)展的，要想獲得長期可持續(xù)的發(fā)展，企業(yè)就要通過控制自身的成本，打造成本優(yōu)勢來獲得價值提升，而不是以一味的提高產(chǎn)品價格的方式。例如，在企業(yè)各部門，要樹立節(jié)約用電的意識，否則就構(gòu)成了一些不合理開支。企業(yè)的成本控制有利于優(yōu)化資源配置，也有助于整個國家資源的合理使用。

三、公路企業(yè)成本控制內(nèi)容及原則

1.高速公路成本控制內(nèi)容

第一，高速公路成本控制的第一個工作就是確定標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)是基于一定的規(guī)定的生產(chǎn)條件，是一切控制工作的依據(jù)，其表現(xiàn)形式包括：計劃成本、標(biāo)準(zhǔn)成本和額定成本，是物化勞動和活勞動實際消耗數(shù)量的界限。第二，對過程中出現(xiàn)的資本耗用進行控制。在對高速公路成本進行監(jiān)控的過程中，一旦超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，就要及時的采取防范措施，把成本控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)。第三，分析并考核高速公路實際成本和標(biāo)準(zhǔn)成本的差異，差異越大，說明浪費越多，對形成的浪費，要深入分析其原因，得出有針對性的解決方案。最后，不能一成不變，針對具體情況，對制定的措施要及時的改進，移除引起成本控制標(biāo)準(zhǔn)的不合理因素，以便今后成本的控制更加有效合理。

2.高速公路成本控制原則

高速公路成本控制的原則要根據(jù)其特點來制定，除了與一般項目相同的普遍特征外，高速公路還具有一些獨特的特點：第一，從投資數(shù)量來說，高速公路的投資相對于傳統(tǒng)投資項目數(shù)額較大，一般在幾億甚至幾十億。第二，高速公路從計劃、投資、建設(shè)到維護涉及到的專業(yè)范圍很廣且復(fù)雜，需要包括設(shè)計、施工、行政等多方面的人才，員工人數(shù)多。第三，高速公路一般建設(shè)規(guī)模大，周期長。第四，由于全部是外部露天作業(yè)，高速公路的建設(shè)受很多不確定因素影響，例如，天氣原因等，所以有一定的風(fēng)險。

根據(jù)上述特殊性，高速公路成本控制的原則包括：第一，利用各種管理的方式和措施，通過對成本進行控制，達到減少成本的目的，最終使高速公路的成本最低。第二，鑒于參與高速公路項目建設(shè)的人員多且雜，要針對成本控制系統(tǒng)，進行全員、全程、全項目、全方位的成本控制。要制定綜合性的評價指標(biāo)，來反應(yīng)各個環(huán)節(jié)和各個部門的進度完成情況，只有整個項目的全體工作人員都積極參與進來，才能更加有效的控制成本。另一方面，從確定建設(shè)計劃，到施工準(zhǔn)備階段、施工階段、施工結(jié)束，每一個環(huán)節(jié)都不能缺少成本控制，且要形成動態(tài)的控制方式，即使各個階段的管理層次不同會使控制方式和內(nèi)容都有不同，也要有針對性的動態(tài)的加強各部門協(xié)調(diào)。第三，減少成本的支出能夠很好的提高高速公路的經(jīng)濟效益，這也是高速公路成本控制的目標(biāo)，利用定期的成本核算增加預(yù)算收入，進行分析，提高管理水平。第四，遵守責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，各個管理人員都有成本責(zé)任，在高速公路的成本控制過程中，對整個成本控制系統(tǒng)形成責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，明確每個工作人員的責(zé)任和權(quán)利。第五，遵守有效化和科學(xué)化的原則。只有以最小的人力物力財力，獲得最多的利益，才能以最小的投入得到最大的產(chǎn)出，高速公路的成本控制要提高工作效率，使用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)和手段，完成最多的管理和建設(shè)工作，實現(xiàn)成本的有效控制。

四、企業(yè)成本控制存在的問題

1.體制因素存在的問題

受到各種投資主體的影響，我國高速公路產(chǎn)權(quán)呈現(xiàn)出多樣化，主要包括國家投入資本、外商企業(yè)投入資本、民營企業(yè)投入資本、個人投入資本等，從整體上來說導(dǎo)致了政企難分的問題，尤其是在運營管理體制方面，還存在著產(chǎn)權(quán)公司與授權(quán)公司的經(jīng)營人員權(quán)和利不對稱的問題，經(jīng)營者對資產(chǎn)以及下屬單位監(jiān)管不到位的問題，對全體員工激勵不到位的問題，領(lǐng)導(dǎo)者對企業(yè)最大目標(biāo)的追求欲望有限的問題等等。

2.經(jīng)營因素存在的問題。高速公路的營運公司自身存在追求利潤與降低成本的意識淡薄、公司文化程度不高、缺乏長期經(jīng)營公司的理念，這些自身原因都會對高速公路的成本造成一定的影響，因為這些經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營活動是構(gòu)成高速公路運營活動的主要組成部分。大部分企業(yè)的日常管理費用、養(yǎng)護費用都是按照事業(yè)單位的管理方式進行管理的，一般是按照企業(yè)所經(jīng)營公路的公里數(shù)中人數(shù)所占比例來確定的，之后按照一定的額度上報主管機構(gòu)部門，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。同時，企業(yè)也要根據(jù)自身需要向上級主管部門進行專項工程費用的核查批準(zhǔn)，人事方面的調(diào)動也要經(jīng)商界主管部門報批。這樣就能夠形成財務(wù)和人事的兩條線管理，費用與員工人數(shù)之間呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。因此，企業(yè)沒有建立相應(yīng)的成本控制體系，也沒有對實際效益的考核，最終缺乏成本與個人利益之間的體制，影響著企業(yè)成本控制。endprint

3.技術(shù)因素所存在的問題。高速公路的建設(shè)和運營不僅需要各個方面的專業(yè)人才，同時科技力量也是其有力的后備支持，例如，在高速公路收費站點、匝道等的布局計劃和建設(shè)中，都有很多技術(shù)問題需要解決，在實際運營過程中，如果這些問題解決好，相應(yīng)的高科技技術(shù)條件發(fā)揮了作用，就能夠有效的降低高速公路的運營成本，反之就會增加成本，造成浪費。目前，我國的高速公路建設(shè)在技術(shù)上已經(jīng)有了一定的突破，但是主要集中在硬件方面，但是在軟件方面我國還處于弱勢，造成了管理組織和崗位人員設(shè)置等不合理的現(xiàn)象，進而運營成本也出現(xiàn)了不合理。日常的管理費和養(yǎng)護費、人員的崗位設(shè)置都沒有嚴(yán)格的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的測定，就會直接導(dǎo)致運營成本的提高。

五、企業(yè)成本控制措施

1.對建設(shè)進度成本的控制。保證高速公路每一階段的完成進度，是為了保證最終高速公路能夠按時完成，工程進度都很多方面因素的影響，包括環(huán)境因素、氣候因素、技術(shù)因素、人為因素、資金因素和設(shè)備材料因素等等，直接關(guān)系到社會效益和經(jīng)濟效益。

針對進度的具體成本控制措施包括：第一，制定科學(xué)合理的三級工程計劃，綜合考慮各個方面的因素，對施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位的工作進行總體規(guī)劃，制定詳細(xì)的周進度規(guī)劃、月進度規(guī)劃、季度進度規(guī)劃和年進度規(guī)劃，實行全程監(jiān)控。第二，構(gòu)建科學(xué)合理的建設(shè)管理組織構(gòu)架，鑒于高速公路項目需要多方參與，高速公路運營方就要建立嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)密的合同網(wǎng)絡(luò)，調(diào)動各方的積極性和熱情。第三，編制成本控制的進度計劃，通過羅列詳細(xì)的任務(wù)表來明確工作范圍，確定工期的估計價值，同時，跟蹤過程中，對出現(xiàn)的實際季度慢于計劃進度的情況，要及時糾正，及時發(fā)現(xiàn)高速公路建設(shè)中出現(xiàn)的問題，及時解決。

2.對建設(shè)質(zhì)量成本的控制。為了達到預(yù)期的質(zhì)量成本目標(biāo)，最重要的就是采用科學(xué)的方法，計算和審核質(zhì)量成本中的各種消耗，不斷降低質(zhì)量成本。

主要包括以下幾種方法：第一，無論是計劃、建設(shè)、施工還是管理控制，相關(guān)工作人員都是第一組織者、參與者、創(chuàng)造者、控制者，所以，在高速公路建設(shè)中，要對人進行一定的控制。首先，在市場經(jīng)濟下，企業(yè)成功的條件之一就是降低成本，所以工作人員要樹立正確的成本意識。其次，作為控制的主體，高速公路的工作人員要充分發(fā)揮能動性，熱情的對待工作，主動的從技術(shù)、思想、意識、職業(yè)道德方面嚴(yán)格要求自己?？梢越⒏咚俟菲髽I(yè)管理機構(gòu)，因事設(shè)崗配置合適的工作人員，明確管理目標(biāo)和每個人的職責(zé);對企業(yè)技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的資質(zhì)進行嚴(yán)格的審查，為了預(yù)防資質(zhì)失控現(xiàn)象，嚴(yán)格的控制各下屬單位的整體素質(zhì)，避免甚至杜絕下屬單位轉(zhuǎn)包分包工程;高速公路建設(shè)需要各行各業(yè)的人才，每個作業(yè)人員都應(yīng)該持證上崗，保證建設(shè)質(zhì)量，尤其是難度大的重要技術(shù)工作，要求工作人員必須經(jīng)驗豐富、操作熟練、有很扎實的基礎(chǔ)，從而控制工作中的錯誤行為;嚴(yán)格規(guī)范各環(huán)節(jié)工作制度和工作人員的紀(jì)律，加強其對質(zhì)量意識的教育和培訓(xùn)，增加激勵措施，調(diào)動工作積極性，及時溝通，規(guī)范管理活動和作用技術(shù)。第二，在高速公路建設(shè)中，為了避免不合格的材料的應(yīng)用，要嚴(yán)格控制材料來源，仔細(xì)檢查材料條件，正確合理的使用原材料和施工機械等，同時，在使用期間要注重對機器設(shè)備的保養(yǎng)，確保設(shè)備利用率。第三，選擇合適科學(xué)的工藝和設(shè)計方案。高速公路的建設(shè)方法包括組織的設(shè)計、工藝、措施、方案等，對建設(shè)方法進行控制是保證質(zhì)量的重要手段。第四，雖然高速公路受很多不確定因素影響，但是其中還是存在一些可控因素，或者能夠通過某種手段進行預(yù)防的因素，所以工程建設(shè)要對管理環(huán)境、自然環(huán)境、作業(yè)環(huán)境和技術(shù)環(huán)境等進行有效的控制。

3.對建設(shè)風(fēng)險成本的控制。巍峨保證高速公路建設(shè)的順利進行，要對建設(shè)中可能出現(xiàn)的多樣化風(fēng)險進行預(yù)防管理，避免出現(xiàn)意外而造成不必要的浪費，主要包括以下措施：在風(fēng)險發(fā)生前，利用現(xiàn)有資源預(yù)防風(fēng)險;一旦發(fā)生風(fēng)險，利用財務(wù)對策進行處理，將分先進行轉(zhuǎn)移;最后通過合同控制，嚴(yán)格遵守合同約定，規(guī)避成本風(fēng)險。

4.對建設(shè)采購成本的控制。采購是高速公路建設(shè)的重要組成部分之一，對采購環(huán)節(jié)進行控制，就是對人力、原材料和機器設(shè)備進行控制，對建設(shè)的整體運行是非常關(guān)鍵的。不僅要注重采購人員業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平和工作效率，杜絕舞弊和浪費現(xiàn)象，還要建立完善的采購制度，從根源上降低成本。另一方面，對采購廠商和采購材料也要進行分析對比，與高質(zhì)量的采購廠商建立長期的合作關(guān)系，形成系統(tǒng)的采購流程，減低采購成本。

參考文獻：

[1]曹政國，李遠富，邵國霞.公路工程施工項目管理中有關(guān)問題的探討[J].四川建筑，2012（1）：35-40.

[2]范金.公路工程施工成本控制[J].青海交通科技，2010（6）：56-57

[3]王緒龍.降低公路工程成本的若干措施淺析[J].中國技術(shù)新產(chǎn)品，2013（2）：186-187

[4]左向農(nóng).公路工程施工項目的成本控制與管理[J].交通界，2013（2）：190-191endprint