◎劉家強(qiáng)

共筑人民政協(xié)事業(yè)美好明天
———學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上重要講話的幾點(diǎn)認(rèn)識

◎劉家強(qiáng)

習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的重要講話，是在新形勢下推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)、在新起點(diǎn)上發(fā)展人民政協(xié)事業(yè)的根本遵循。學(xué)習(xí)貫徹好講話精神，需要我們切實(shí)把習(xí)近平總書記對人民政協(xié)更好履行職能提出的戰(zhàn)略任務(wù)和基本要求融入政協(xié)工作的各方面和全過程，把好根本點(diǎn)、找準(zhǔn)著力點(diǎn)、抓住關(guān)鍵點(diǎn)、明確立足點(diǎn)，更好發(fā)揮人民政協(xié)這一中國特色政治組織和民主形式的獨(dú)特優(yōu)勢，廣泛凝聚智慧力量，在為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢團(tuán)結(jié)拼搏的歷史進(jìn)程中，共筑人民政協(xié)事業(yè)的美好明天。

要把好學(xué)習(xí)貫徹講話精神的根本點(diǎn)，始終堅持正確方向

習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)“要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。”學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，需要我們不斷增強(qiáng)政治定力，始終堅持正確方向，確保人民政協(xié)事業(yè)健康發(fā)展。

一是必須始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國歷史的必然選擇和全體中國人民的共同選擇，是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證，也是中華民族的命運(yùn)所系和中國特色社會主義制度的優(yōu)勢所在。我們必須在毫不動搖堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一重要原則上統(tǒng)一思想、堅定立場，堅決服從和服務(wù)于黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨關(guān)于人民政協(xié)的方針政策，在思想上、政治上、行動上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。主動爭取和支持黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全政協(xié)重大工作主動報告、重要事項(xiàng)及時反映等制度，推動將政協(xié)工作納入黨和國家工作全局。

二是必須自覺堅持中國特色社會主義制度優(yōu)勢和特點(diǎn)。中國特色社會主義制度是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，體現(xiàn)了歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容的有機(jī)統(tǒng)一。實(shí)踐告訴我們，中國特色社會主義制度作為有效保證人民廣泛參加國家治理和社會治理的制度安排，能切實(shí)保證人民的權(quán)利和自由，有效調(diào)節(jié)國家政治關(guān)系，確保集中力量辦大事，有力維護(hù)國家獨(dú)立自主，具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性。人民政協(xié)是我國政治體制的重要組成部分，要在我國政治生活中繼續(xù)發(fā)揮重要作用，就必須深深扎根中國土壤，立足發(fā)展實(shí)際，把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，始終堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。

三是必須準(zhǔn)確把握人民政協(xié)的性質(zhì)定位。我國憲法規(guī)定：“中國人民政治協(xié)商會議是有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織”；政協(xié)章程規(guī)定：“中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式”。人民政協(xié)要在這一重要原則上進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，嚴(yán)格依照憲法法律和政協(xié)章程準(zhǔn)確定位，廓清社會上對政協(xié)性質(zhì)定位存在的模糊認(rèn)識。要把堅持人民政協(xié)的性質(zhì)定位貫徹落實(shí)到履行職能的全過程，準(zhǔn)確把握政治協(xié)商是“在”政協(xié)協(xié)商，不是“和”政協(xié)協(xié)商，注重拓展協(xié)商平臺、營造協(xié)商氛圍；準(zhǔn)確把握民主監(jiān)督是提出批評意見，不是硬性約束，注重客觀真實(shí)地反映情況、提出問題。

要找準(zhǔn)學(xué)習(xí)貫徹講話精神的著力點(diǎn)，切實(shí)服務(wù)中心大局

習(xí)近平總書記在講話中要求：“人民政協(xié)要充分發(fā)揮代表性強(qiáng)、聯(lián)系面廣、包容性大的優(yōu)勢，聚焦推動科學(xué)發(fā)展、全面深化改革中的重大問題和群眾最為關(guān)切的問題，深入進(jìn)行調(diào)查研究，努力為改革發(fā)展出實(shí)招、謀良策”。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，需要我們始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局的原則，聚焦推動改革發(fā)展中的重大問題和群眾最為關(guān)切的問題開展協(xié)商議政，切實(shí)提高建言獻(xiàn)策實(shí)效。

一是緊緊圍繞改革發(fā)展獻(xiàn)計出力。緊扣改革發(fā)展建言獻(xiàn)策、協(xié)調(diào)關(guān)系、強(qiáng)化監(jiān)督，助推改革發(fā)展的重大部署順利變?yōu)樯鷦訉?shí)踐，是人民政協(xié)堅持圍繞中心、服務(wù)大局的必然要求。要發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，聚焦推動科學(xué)發(fā)展、全面深化改革中的重大問題和群眾最為關(guān)切的問題，組織委員深入研究論證，廣泛協(xié)商議政，提出有價值的意見和建議。要發(fā)揮位置超脫、渠道暢通的優(yōu)勢，對重大改革政策的貫徹執(zhí)行和目標(biāo)任務(wù)的完成情況積極跟進(jìn)，開展民主監(jiān)督、提出批評建議，特別是從法治角度研究和分析改革中出現(xiàn)的矛盾和問題，促使改革在法治軌道上有力推進(jìn)。

二是緊緊圍繞保障改善民生履職盡責(zé)。要增強(qiáng)群眾觀念，堅持把維護(hù)人民利益、增進(jìn)人民福祉作為履行職能的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，出“點(diǎn)子”、開“良方”，促進(jìn)重大民生問題的妥善解決。要改進(jìn)工作作風(fēng)，下移工作重心，引導(dǎo)政協(xié)委員下高樓、上炕頭，出深院、到地頭，更多走進(jìn)所聯(lián)系的群眾當(dāng)中，深入了解群眾所思所想所盼所憂，做到知民意、接地氣，察實(shí)情、講真話。

三是緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝心聚力。人民政協(xié)作為最廣泛愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，要堅持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，健全同各民主黨派和無黨派人士經(jīng)常性聯(lián)系溝通機(jī)制，做好民族宗教界代表人士工作，密切同香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞和海外僑胞的聯(lián)系交往，積極促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧發(fā)展，廣泛凝聚實(shí)現(xiàn)中國夢的正能量。隨著我國改革發(fā)展深入推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會深刻轉(zhuǎn)型給凝聚思想共識帶來了新挑戰(zhàn)。政協(xié)要更好發(fā)揮自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，在包容多樣、求同存異中努力尋求最大公約數(shù)、增進(jìn)最大共識度，不斷擴(kuò)大政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、價值認(rèn)同，促使個人奮斗的涓涓細(xì)流匯成整個國家奔向現(xiàn)代化的滾滾洪流，共同推進(jìn)民族復(fù)興偉業(yè)。

要抓住學(xué)習(xí)貫徹講話精神的關(guān)鍵點(diǎn)，共促協(xié)商民主建設(shè)

習(xí)近平總書記在講話中指出，“人民政協(xié)要發(fā)揮作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程”。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，需要我們從發(fā)展人民民主的全局和高度，準(zhǔn)確領(lǐng)會和貫徹落實(shí)講話關(guān)于社會主義協(xié)商民主的戰(zhàn)略思想和重大部署，切實(shí)發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展協(xié)商民主中的重要作用，為推動實(shí)現(xiàn)更加廣泛有效的人民民主獻(xiàn)智出力。

一是要把握社會主義協(xié)商民主的優(yōu)勢作用，積極推動社會主義民主政治發(fā)展。社會主義協(xié)商民主是中國社會主義民主政治中獨(dú)特、獨(dú)有、獨(dú)到的民主形式，其成功實(shí)踐豐富了民主的形式、拓展了民主的渠道、擴(kuò)充了民主的內(nèi)涵，為人類政治文明作出了重要貢獻(xiàn)。人民政協(xié)作為人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，要以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為依托，有效組織各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士共商國是、協(xié)商議政，引導(dǎo)人民廣泛參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實(shí)踐，真正做到更好地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民主體地位、堅持人民民主原則，使人民當(dāng)家作主更為具體地落實(shí)在國家治理的各方面和全過程。

二是要把握社會主義協(xié)商民主的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，既是對以往探索成果的集大成，又有著眼時代要求的新發(fā)展，既注重頂層設(shè)計、又強(qiáng)調(diào)具體操作，具有很強(qiáng)的理論意義和實(shí)踐意義。要充分認(rèn)識社會主義協(xié)商民主應(yīng)該是實(shí)實(shí)在在的、全方位的、全國上上下下都要做的，探索建立政協(xié)同黨政部門、社會組織溝通聯(lián)系的工作機(jī)制，推動政協(xié)協(xié)商與立法協(xié)商、行政協(xié)商、社會協(xié)商、基層協(xié)商等多種協(xié)商有效對接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共促協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。

三是要把握人民政協(xié)協(xié)商民主的主要特點(diǎn)，有效發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用。人民政協(xié)協(xié)商民主實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，制度保障有力，組織形態(tài)獨(dú)特，功能優(yōu)勢顯著。要把握這些優(yōu)勢特點(diǎn)，增強(qiáng)協(xié)商針對性，圍繞黨和政府中心工作，根據(jù)政協(xié)常委會議、雙周協(xié)商座談會等不同形式合理選擇協(xié)商議題、確定參與范圍、把握協(xié)商時機(jī)；提高協(xié)商活躍度，更加靈活經(jīng)常地開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商和提案辦理協(xié)商，積極探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等新形式；注重協(xié)商實(shí)效性，制定好政協(xié)年度協(xié)商工作計劃，推動政協(xié)重點(diǎn)協(xié)商活動納入黨委總體工作部署，更好地實(shí)現(xiàn)協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中。

要明確學(xué)習(xí)貫徹講話精神的立足點(diǎn)，不斷提升履職能力

習(xí)近平總書記在講話中指出：“人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分，要適應(yīng)全面深化改革的要求，以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實(shí)舉措大力推進(jìn)履職能力建設(shè)，努力在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用”。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記講話精神，需要我們主動適應(yīng)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求，不斷加強(qiáng)思想理論武裝、改進(jìn)工作方式辦法、完善各項(xiàng)制度機(jī)制，切實(shí)提升政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。

一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，切實(shí)提高政治素質(zhì)。人民政協(xié)鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，離不開學(xué)習(xí)；廣大政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部增強(qiáng)政治素養(yǎng)和政治定力，也離不開學(xué)習(xí)。應(yīng)探索建立機(jī)制化、常態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化的委員學(xué)習(xí)交流平臺，運(yùn)用中心組學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)報告等多種形式，組織政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部開展靈活務(wù)實(shí)的學(xué)習(xí)活動。通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步堅定理想信念、強(qiáng)化理論武裝、提高政治素養(yǎng)、增進(jìn)政治認(rèn)同，夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，做到政治信仰始終堅定不移、政治立場始終旗幟鮮明、政治定力始終堅如磐石。

二是探索創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)調(diào)查研究實(shí)效。調(diào)查研究是政協(xié)履職盡責(zé)的基礎(chǔ)，要加強(qiáng)對各種調(diào)研活動的統(tǒng)籌，做到科學(xué)選題、合理組隊(duì)、深入調(diào)查、強(qiáng)化論證，提高調(diào)研工作實(shí)效。科學(xué)選題，就是要有針對性地選擇典型性、關(guān)鍵性、前瞻性問題，特別是以卡住大問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為突破口，從具體求深入，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，通過“小切口”解決“大問題”；深入調(diào)查，就是要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，組織委員深入基層、深入實(shí)際，多角度、全方位摸清實(shí)情，使提出的意見、建議建立在客觀全面真實(shí)的調(diào)查基礎(chǔ)之上；強(qiáng)化論證，就是要鼓勵委員在知情明政的基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和科學(xué)方式方法，對材料進(jìn)行分析、比較、分類、綜合、推理等科學(xué)的理性思考，提煉出系統(tǒng)、深刻、務(wù)實(shí)的對策建議。

三是搭建平臺，積極拓展聯(lián)系群眾渠道。政協(xié)委員來自各個界別、聯(lián)系各方群眾，人民政協(xié)開展群眾工作具有獨(dú)特優(yōu)勢。要認(rèn)真總結(jié)各級政協(xié)組織開展群眾工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，探索新途徑新載體，不斷創(chuàng)新群眾工作方法。逐步完善政協(xié)組織、政協(xié)委員和界別聯(lián)系群眾的工作機(jī)制，建立健全服務(wù)群眾制度、聯(lián)系群眾制度、信訪制度，暢通委員聯(lián)系服務(wù)群眾的渠道，引導(dǎo)和保障委員更好地傾聽群眾呼聲、反映群眾愿望、協(xié)調(diào)群眾關(guān)系。

四是營造氛圍，形成團(tuán)結(jié)合作良好環(huán)境。“海納百川，有容乃大”，團(tuán)結(jié)合作是人民政協(xié)從中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取的核心精神。要配合有關(guān)部門改進(jìn)委員產(chǎn)生機(jī)制，深入研究更好發(fā)揮政協(xié)界別作用的思路和辦法，吸納代表性強(qiáng)、議政水平高、群眾認(rèn)可、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人士，有效擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面、增強(qiáng)包容性。要更好地形成暢所欲言的氛圍，強(qiáng)化求同存異、和而不同的理念，堅持“不打棍子、不抓辮子、不扣帽子”的方針，以對話協(xié)商的方式、互諒互讓的精神，尊重和包容不同意見的存在和表達(dá)，鼓勵各種意見建議的交流交融交鋒。

正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的：“為者常成，行者常至?！蔽覀円诶^承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，共筑人民政協(xié)事業(yè)美好明天，更好發(fā)揮中國特色社會主義政治制度的優(yōu)越性，為實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福貢獻(xiàn)力量。

（劉家強(qiáng)，全國政協(xié)副秘書長，民革中央副主席。原載于2014年11月18日《團(tuán)結(jié)報》第八版/責(zé)編 盧淼）