陳功

在現(xiàn)代社會(huì)中，非營(yíng)利組織是社會(huì)系統(tǒng)中的重要部分。顧名思義，這類組織并不以利益為目的。非營(yíng)利組織有時(shí)也被稱為“第三部門”，與政府部門和企業(yè)界的私部門形成三種影響社會(huì)的主要力量。

長(zhǎng)期以來，中國(guó)的非營(yíng)利組織的發(fā)展沒有呈現(xiàn)出蓬勃之象。而實(shí)際上，非營(yíng)利組織是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，甚至也是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的重要組成部分，缺了這一部分，GDP也會(huì)少一塊。

以美國(guó)為例，從人口統(tǒng)計(jì)學(xué)的角度看，美國(guó)非營(yíng)利組織的工作人員中有82%為白人，10%為黑人，5%為拉丁裔，以及3%的其他族群。從性別角度分析，研究表明女性在非營(yíng)利組織人才結(jié)構(gòu)中占據(jù)較大比例（平均68%），但男性在較大規(guī)模非營(yíng)利組織中擔(dān)任重要職位的比例更高。

非營(yíng)利組織不以營(yíng)利為目的，但并非不追求利益，它們也參加營(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，只是收入不能用于私人分配。因此，非營(yíng)利組織對(duì)經(jīng)濟(jì)也有貢獻(xiàn)。在美國(guó)，非營(yíng)利部門創(chuàng)造了美國(guó)GDP的12%，就業(yè)率的10%。西方管理學(xué)大師彼得·德魯克在其《巨變時(shí)代的管理》一書中論述非營(yíng)利組織時(shí)曾說：根據(jù)最可靠的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，現(xiàn)在有9000萬(wàn)美國(guó)人——每?jī)蓚€(gè)成人中就有一個(gè)是某一非營(yíng)利組織工作的“志愿者”，他們平均每周工作三個(gè)小時(shí)；非營(yíng)利組織已成為美國(guó)的最大“雇主”。

非營(yíng)利組織包羅萬(wàn)象，包括各類學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)會(huì)、教會(huì)、工會(huì)、商會(huì)、體育組織、文化娛樂組織、青年組織、老年公民組織、志愿組織、民間基金會(huì)、公益性團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)等，所以每個(gè)人的日常生活都會(huì)和非營(yíng)利部門發(fā)生關(guān)系。這些基礎(chǔ)決定了在非營(yíng)利部門工作的人可能來自許多方面，他有可能是一名律師、一名醫(yī)生或者一名職業(yè)經(jīng)理人，甚至是一名家庭婦女。

實(shí)際上，非營(yíng)利組織還是大學(xué)生就業(yè)的熱門渠道。在中國(guó)，如果不算這幾年炙手可熱的“社工”專業(yè)，2012年北京師范大學(xué)珠海分校在國(guó)內(nèi)開設(shè)了首個(gè)慈善專業(yè)，2013年中山大學(xué)首個(gè)公益慈善碩士研修班也開班了。相信在未來，在國(guó)內(nèi)從事非營(yíng)利性工作的專業(yè)者將越來越多，大學(xué)生的就業(yè)渠道將會(huì)因此而拓展。

西方高度發(fā)達(dá)的公益事業(yè)，得益于全民貢獻(xiàn)的社會(huì)意識(shí)以及極高的社會(huì)參與度。以加拿大為例，僅在2010年，15歲以上的居民中，有47%的人都參與過各種志愿者工作。

中國(guó)不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型階段，社會(huì)發(fā)展也處于重大轉(zhuǎn)折期。作為有13億多人口的大國(guó)，中國(guó)難以僅僅通過政府就能有效實(shí)現(xiàn)人口與社會(huì)管理。從西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和人類社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律來看，發(fā)展多樣化的非營(yíng)利組織有助于社會(huì)與人口管理，成為社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定因素。

從發(fā)展的角度來看，中國(guó)有必要將非營(yíng)利組織視為社會(huì)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)組成部分，解脫束縛，將其納入一個(gè)良性的大發(fā)展軌道，形成一種健康體系。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)政策正在松綁，但這種松綁并未達(dá)到一種鼓勵(lì)發(fā)展的程度?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)各地都在搞“十三五”規(guī)劃，也應(yīng)將非營(yíng)利組織的發(fā)展作為社會(huì)健康體系建設(shè)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步采取措施激勵(lì)其發(fā)展。