張富

秋季是農(nóng)村一年四季中最忙的季節(jié)，是各類拖拉機、收獲機等農(nóng)業(yè)機械集中作業(yè)、集中人力物力搶收搶運糧食的季節(jié)，而隨著國家資金的大量投入，村村都通上了“白色路面”水泥路，使各種車輛往來通行增多。但路面寬度有限，路上過往車輛超車、會車困難，極易發(fā)生各類農(nóng)機事故。不僅如此，夜間或傍晚，拖拉機未安裝反光標識上路行駛更增加了事故的隱患。因此，農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法部門做好農(nóng)機安全生產(chǎn)事故隱患排查治理責任重大。

一、農(nóng)機事故發(fā)生的特點

從作業(yè)時間上看，在北方，秋季是拖拉機上路行駛和田間作業(yè)相對集中的季節(jié)，為了加快秋收進度，往往是全家老少齊上陣、各種車輛全上場，部分參與作業(yè)人員技術水平不高，安全意識不強，參與作業(yè)的個別機械技術狀態(tài)差，為各種農(nóng)機事故的發(fā)生埋下隱患。從發(fā)生事故原因來看，拖拉機未安裝反光標識、無牌無證行駛、違章載人、酒后駕車、超速超載、疲勞駕駛、帶“病”作業(yè)、違規(guī)操作等是農(nóng)機事故發(fā)生的主要因素。從事故發(fā)生地點來看，水泥路的轉(zhuǎn)彎處、坡行處、橋梁處和車輛超車、會車地段以及機耕道和田間作業(yè)場所是農(nóng)機事故的多發(fā)地。

二、農(nóng)機事故發(fā)生的原因

農(nóng)機事故發(fā)生有人、車、道路以及其他等方面的原因。一是農(nóng)機駕駛員不遵章守紀，駕駛拖拉機隨意性大，交通安全意識淡薄。隨著農(nóng)村土地集中管理，絕大多數(shù)年輕人外出務工，在家務農(nóng)的就剩下老人和孩子，未經(jīng)培訓就駕駛拖拉機，駕駛技能低，安全意識差，缺乏應對突發(fā)情況的經(jīng)驗和能力，甚至少數(shù)駕駛者根本不具備駕駛資格和駕駛能力就盲目駕駛、無證上路。二是車輛狀況差。大多數(shù)拖拉機參加農(nóng)機作業(yè)時未能進行維護、保養(yǎng)，車輛的安全設施等不能滿足安全駕駛操作要求，再有就是拖拉機本身缺少安全防護設施和應急設備，很容易造成農(nóng)機事故發(fā)生。三是村村通水泥路以及農(nóng)田機耕道路是農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的必經(jīng)之路，而現(xiàn)實情況是，水泥路窄，機耕道年久失修，坑坑洼洼，路斷橋壞；有些鄉(xiāng)村的田塊面積小，比較零散，田塊落差大。拖拉機和收割機在作業(yè)過程中，要經(jīng)常轉(zhuǎn)移，經(jīng)過機耕道，爬田埂，走小路，因路面窄、高低不平而引發(fā)翻機事故。很明顯，農(nóng)機事故的主要原因是人的因素，其中由農(nóng)機駕駛操作人員引發(fā)事故是重要的原因。

三、農(nóng)機事故的防治措施

1.進行農(nóng)機安全宣傳教育。大力宣傳，提高駕駛操作人員的安全生產(chǎn)意識。由于有相當一部分事故，是由于駕駛操作人員安全意識淡薄，交通安全意識沒有深入人心而造成的。所以，農(nóng)機監(jiān)理人員要送知識下鄉(xiāng)，通過錄像、圖片展覽，發(fā)放宣傳資料等形式，進行宣傳、教育，使安全生產(chǎn)在農(nóng)民的心目中扎根。隨著科學技術的發(fā)展，新型農(nóng)機具不斷涌現(xiàn)，科技含量不斷提高，農(nóng)機監(jiān)理人員要不斷學習，到田間地頭進行指導，使農(nóng)民正確使用農(nóng)業(yè)機械，降低事故發(fā)生率。利用集市、“科普之冬”等契機開展好對駕駛操作人員的安全教育，由于農(nóng)民文化素質(zhì)低，駕駛操作技能、安全意識差，因此，要深入田間地頭宣傳講解無牌無證的危害性及讓農(nóng)民真正從思想上重視安全，切實繃緊安全生產(chǎn)這根弦。

2.農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法部門要嚴格進行農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查治理，把農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查治理工作作為一項重要工作來抓。對于違反農(nóng)機安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和農(nóng)機安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素存在可能導致事故發(fā)生的危險狀態(tài)、人的不安全行為，發(fā)現(xiàn)后立即整改、排除隱患，應把拖拉機聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械的停放、作業(yè)、轉(zhuǎn)移場所作為排查治理的重點范圍。農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查治理主要包括以下內(nèi)容。

（1）農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制、農(nóng)機安全生產(chǎn)投入保障機制、農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員安全教育管理制度等建立與落實情況；（2）拖拉機和聯(lián)合收割機的登記、安全檢驗情況；（3）拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛員培訓及駕駛證的申領、換發(fā)、審驗情況；（4）超速超載、非法載客、無證駕駛、違章操作、無牌行駛等違法違規(guī)行為，防范人身機械傷害措施落實情況；（5）農(nóng)機事故報告制度建立情況和農(nóng)機事故統(tǒng)計、上報等工作情況，對已發(fā)生的農(nóng)機事故按“四不放過”的原則調(diào)查處理情況，對有關負責人的責任追究和整改落實情況。

3.制定農(nóng)機事故應急預案。農(nóng)機事故應急預案的作用主要有：有利于做出及時的應急響應，降低事故的危害程度；對無法預測的突發(fā)事故，起到基本的應急指導作用；便于與上級應急部門，有關搶險、急救單位協(xié)調(diào)；有利于提高風險防范意識。所以，各級部門應高度重視。制定農(nóng)機事故應急預案，是預防農(nóng)機事故不可缺少的內(nèi)容。同時，制定應急預案時應考慮以下因素：農(nóng)機事故數(shù)量、種類、分布情況以及重大事故隱患情況；本地區(qū)內(nèi)地形、地貌等自然條件；本地區(qū)有關部門和上級部門已制定的應急預案情況；本地區(qū)歷年來的農(nóng)機事故統(tǒng)計資料；有關法律、法規(guī)的要求。endprint