楊玲++葉忠

教育規(guī)模的擴(kuò)大以及不同收入家庭子女對(duì)教育需求程度不同，需要家庭對(duì)教育進(jìn)行投資，家庭教育投入有其存在的必要性和可行性。隨著教育事業(yè)的發(fā)展，家庭教育投入發(fā)生了偏差，不同收入家庭之間教育投入的不平衡、教育投資結(jié)構(gòu)的異化以及對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源過度投資等問題，影響了義務(wù)教育階段整體教學(xué)質(zhì)量的提升。因此，需要積極引導(dǎo)家庭教育投入進(jìn)入良性發(fā)展軌道，以推動(dòng)義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展。

家庭教育投入 義務(wù)教育質(zhì)量 教育經(jīng)費(fèi)

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》明確提出以“提高質(zhì)量”作為未來十年我國(guó)教育改革發(fā)展的工作方針和重點(diǎn)。因此，如何提高義務(wù)教育階段的整體教學(xué)質(zhì)量成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、義務(wù)教育質(zhì)量的界定及其衡量標(biāo)準(zhǔn)

義務(wù)教育質(zhì)量是指培養(yǎng)出來的學(xué)生在滿足國(guó)家、社會(huì)需求時(shí)的適應(yīng)程度。其涉及的范圍很廣，概括起來主要包括學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量?jī)纱蠓矫?。學(xué)校教學(xué)質(zhì)量包含義務(wù)教育的教學(xué)方向、教學(xué)管理、教學(xué)水平、教師專業(yè)發(fā)展、教學(xué)條件、教學(xué)過程和教學(xué)研究；學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量，即學(xué)生學(xué)業(yè)水平，是指在正常的學(xué)校教育條件下，按照課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，學(xué)生在知識(shí)與能力、情感態(tài)度與價(jià)值觀方面所應(yīng)達(dá)到的水平。[1]義務(wù)教育質(zhì)量是對(duì)教育水平高低和效果優(yōu)劣的評(píng)價(jià)，最終體現(xiàn)在培養(yǎng)對(duì)象的質(zhì)量上，于此教育目的和各類學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)成為了衡量其教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。[2]然而不同利益相關(guān)體、不同文化背景、不同區(qū)域以及不同發(fā)展階段對(duì)教育質(zhì)量高低的判定不盡相同，因此義務(wù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)該是基于最低標(biāo)準(zhǔn)的要求，倡導(dǎo)一種多元化的教育標(biāo)準(zhǔn)觀。目前我國(guó)義務(wù)教育是以學(xué)生的學(xué)業(yè)水平作為主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

二、家庭教育投入對(duì)義務(wù)教育質(zhì)量的積極作用

義務(wù)教育的發(fā)展離不開財(cái)政的保障，即教育投資。教育投資的來源結(jié)構(gòu)一般分為政府、企業(yè)和個(gè)人這三大主體對(duì)教育的投資。其中，個(gè)人對(duì)教育的支出，即家庭教育投入。家庭教育投入是指一個(gè)家庭為使自己的孩子能接受教育和接受好的教育而支出的費(fèi)用。從20世紀(jì)90年代初開始，我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)來源結(jié)構(gòu)的一個(gè)顯著變化，即家庭對(duì)教育成本負(fù)擔(dān)的份額明顯增大，這對(duì)解決我國(guó)教育事業(yè)自身發(fā)展的需求與教育經(jīng)費(fèi)供給不足之間的矛盾起到了積極的作用。目前家庭教育投資雖然在整個(gè)教育投資中所占比例較小，但這些支出在彌補(bǔ)政府財(cái)政投入不足、提高教師工資福利待遇及滿足不同家庭子女的差異化需求方面具有舉足輕重的作用。

1.提高教師工資及福利待遇

義務(wù)教育階段教師工資、福利是指義務(wù)教育階段教師的基本工資和學(xué)校發(fā)的各種福利津貼及由于從事教育教學(xué)工作而獲得的額外利益。[3]義務(wù)教育教師工資待遇問題，影響著廣大教育工作者的情緒，與其他行業(yè)人員工資收入的反差致使教師職業(yè)缺乏吸引力，許多優(yōu)秀人才不愿意從事教育工作。足見，義務(wù)教育階段教師的工資福利待遇與其教學(xué)質(zhì)量存在正相關(guān)性。目前我國(guó)實(shí)施績(jī)效工資政策以提高教師工作的積極性，但由于政府教育投資限額，學(xué)?？伸`活支配的教育事業(yè)費(fèi)不足，使得教師工資相對(duì)而言仍比較低，于此需要拓寬學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的來源渠道來提高教師的福利待遇。家庭教育投入作為教育投資的主體之一，在緩解學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足方面有助于教師工資福利待遇和教師教學(xué)積極性的提高，進(jìn)而有利于義務(wù)教育質(zhì)量的提升。

2.滿足不同受教育者的差異化需求

教育投資的客體是具有主觀能動(dòng)性的個(gè)體，不同個(gè)體的興趣愛好亦千差萬別，于此其多樣化的受教育需求需要家庭教育投入來滿足，比如選擇重點(diǎn)校需要繳納較多的擇校費(fèi)以及參加各式各樣的興趣班等。具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，從學(xué)校的角度出發(fā)，學(xué)校教育自身的局限性使得家庭需要對(duì)子女受教育進(jìn)行額外的投資。另一方面，從受教育者的角度出發(fā)，每一個(gè)個(gè)體的天賦秉性都是不一樣的，接受教育的能力也有高低之別，此時(shí)家庭對(duì)接受能力較弱的小孩進(jìn)行額外的投資，有助于其跟上學(xué)校教學(xué)的進(jìn)度，從而對(duì)義務(wù)教育質(zhì)量整體的提升產(chǎn)生積極的影響；另外，每個(gè)孩子都有著不同的興趣愛好，學(xué)校不可能為了少數(shù)孩子某些方面的愛好進(jìn)行單獨(dú)教育，這樣家庭通過投資可以彌補(bǔ)學(xué)校這方面的不足，從而有利于孩子的全面發(fā)展。

三、家庭教育投入偏差對(duì)義務(wù)教育質(zhì)量的消極影響

伴隨著教育擴(kuò)招出現(xiàn)的“學(xué)歷熱”現(xiàn)象，驅(qū)使家庭對(duì)子女教育過度投資，使得家庭教育投入已經(jīng)偏離了正常的軌道。不同收入家庭之間教育投入的差距拉大、家庭教育投入結(jié)構(gòu)失衡以及不同收入家庭之間的盲目攀比等等，使得教育不公平與教育資源配置失衡等問題更加突出。

1.不同收入家庭教育投入的不平衡加劇了教育機(jī)會(huì)獲得的不平等性

現(xiàn)階段，我國(guó)居民家庭總體義務(wù)教育投入水平是偏高的。通過觀察發(fā)現(xiàn)，低收入家庭的教育支出與高收入家庭旗鼓相當(dāng)，甚至略高于高收入家庭。筆者認(rèn)為主要原因在于低收入家庭對(duì)教育資源占有不足導(dǎo)致教育質(zhì)量水平的低下；外加教育補(bǔ)償功能的誘導(dǎo)，使得這些家庭為了子女能夠接受更好的教育，不斷增加教育投入比例，甚至出現(xiàn)與高收入家庭之間攀比的現(xiàn)象。越來越高的家庭教育支出以及較低的社會(huì)資本使其無法承擔(dān)，最終其子女仍將喪失接受更高層次教育的機(jī)會(huì)?！榜R太效應(yīng)”的惡性循環(huán)加劇了不同收入家庭子女教育機(jī)會(huì)獲得的不公平性。

2.家庭對(duì)子女的學(xué)校外教育投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過學(xué)校內(nèi)教育投入

我國(guó)義務(wù)教育雖然實(shí)行免費(fèi)政策，但是不同收入水平的家庭對(duì)教育需求程度是不一樣的。家庭教育投入在滿足不同家庭子女多樣性的教育需求方面發(fā)揮著重要的作用。家庭教育支出，主要分為學(xué)校內(nèi)教育支出和學(xué)校外教育支出。學(xué)校內(nèi)教育支出又被分為一般支出和特殊支出，一般支出主要是指家庭繳納給學(xué)校的學(xué)雜費(fèi)和其他費(fèi)用這兩項(xiàng)支出；[4]特殊支出，在義務(wù)教育階段，以中小學(xué)的擇校費(fèi)為主體。學(xué)校外教育支出，主要包括家庭給子女報(bào)的培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、家教等直接支出；當(dāng)然還包括一些校區(qū)房租費(fèi)等間接支出（見表1，表2，表3）[4]。通過對(duì)有子女接受義務(wù)教育的家庭的教育投入結(jié)構(gòu)研究發(fā)現(xiàn)，學(xué)校外支出已經(jīng)超越了學(xué)校內(nèi)支出，尤其在課外培訓(xùn)班、特長(zhǎng)班和家教這三個(gè)項(xiàng)目的支出上（見圖1）[4]。家庭這種過度的學(xué)校外教育投入加重了子女的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，而且容易使受教育者對(duì)學(xué)校教育形成抵觸心理。

表1：2009年居民家庭的學(xué)校內(nèi)一般支出（單位：元）

表2：2009年居民家庭的學(xué)校外直接教育支出（單位：元）

表3：2009年居民家庭的學(xué)校外間接教育支出（單位：元）

圖1：居民家庭學(xué)校內(nèi)教育支出與學(xué)校外教育支出對(duì)比

注：表1，表2，表3與圖1圖表數(shù)據(jù)來源：王遠(yuǎn)偉、朱蘇飛《中國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭教育投入的狀況和特征》，教育與經(jīng)濟(jì)，2009年第4期）

3.家庭對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的投入偏好導(dǎo)致稀缺教育資源的浪費(fèi)

家庭對(duì)教育的投入是希望子女接受高質(zhì)量的教育即優(yōu)質(zhì)教育，以期獲得較高的預(yù)期收益。然而絕大多數(shù)家庭對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的關(guān)注和思考，主要聚焦在資源的擴(kuò)張和提升上，缺少對(duì)教育價(jià)值觀的根本思考[5]，即擁有優(yōu)質(zhì)的教育資源并不一定能確保產(chǎn)生優(yōu)質(zhì)的教育。如今許多學(xué)校，經(jīng)過政府主導(dǎo)的資源配置，在辦學(xué)硬件設(shè)施上已經(jīng)具有相當(dāng)高的現(xiàn)代化水平，但是相應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量卻并沒有得到提升。家庭教育投入過度傾向高質(zhì)量的教育資源反而會(huì)使得原本就稀缺的優(yōu)質(zhì)資源更加緊張，甚至在一定程度上會(huì)影響優(yōu)質(zhì)資源本身的最佳配置，影響其效用的發(fā)揮。另外，這種投入取向還會(huì)使部分“薄弱”的教育資源過于閑置，達(dá)不到應(yīng)有的利用程度，造成資源浪費(fèi)，如鄉(xiāng)村學(xué)校的衰敗與希望學(xué)校的空置，是與家庭教育投入取向的變化分不開的。

四、積極引導(dǎo)家庭教育投入

在推進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)來源渠道多元化的進(jìn)程中，家庭教育投入存在過高或者過度現(xiàn)象，引發(fā)了擇校熱、教育機(jī)會(huì)不平等以及稀缺教育資源配置效率低等諸多問題。所以我們要積極引導(dǎo)家庭教育投入，使其效用得到最大化發(fā)揮。

1.科學(xué)制定家庭教育投資目標(biāo)

我國(guó)目前家庭教育投入整體上已經(jīng)達(dá)到一個(gè)較高水平。然而由于不合理的教育投資行為，大多數(shù)家庭承受著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，尤其是低收入家庭。處于這一層次的家庭雖然收入不高，但是家庭教育投入的水平與高收入家庭相當(dāng)甚至更高。首先，不同收入的家庭應(yīng)該根據(jù)家庭收入的實(shí)際情況，制定科學(xué)的家庭教育投資目標(biāo)，盲目攀比不僅加重了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且會(huì)降低家庭教育投資的回報(bào)率；其次，家庭還應(yīng)該根據(jù)子女的具體情況對(duì)其接受教育進(jìn)行投資。每個(gè)孩子的天性稟賦是不同的，因而接受知識(shí)的能力也是有差別的，家庭要正視孩子間的差異，對(duì)自己孩子的能力有一個(gè)正確的定位，根據(jù)孩子的實(shí)際情況，確定家庭教育投資的目標(biāo)，以避免不必要的投資和教育資源的浪費(fèi)。

2.合理分配家庭教育投資結(jié)構(gòu)

通過上面對(duì)家庭教育投入結(jié)構(gòu)的分析，我們看到家庭用于學(xué)校外的教育支出比重要高于學(xué)校內(nèi)教育支出，而學(xué)校外教育支出主要用于培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班以及聘用家教等項(xiàng)目上。可見，目前家庭的教育投資主要是智力投資，對(duì)非智力層面如德育、文化興趣等方面的經(jīng)費(fèi)投入占家庭總收入的比例很低。這一投資行為一方面使受教育者容易被培養(yǎng)成一臺(tái)考試機(jī)器，缺乏活力和創(chuàng)新能力；另一方面對(duì)投資者即家庭而言，其教育投資的回報(bào)率，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看將會(huì)低于其預(yù)期的收益。因此，家庭應(yīng)該轉(zhuǎn)變以往重智輕德的思想，樹立全方位發(fā)展的人才培養(yǎng)觀。在家庭教育投入時(shí)，要全面考慮及合理分配德、智、體等各方面的投資比例。

3.有效引導(dǎo)家庭教育投資取向

我國(guó)是人口大國(guó)，而教育又是稀缺資源，所以家庭對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源需求的無限性和教育資源供給的有限性之間的矛盾也就會(huì)長(zhǎng)期存在。不同家庭之間雖有收入之別，但投資優(yōu)質(zhì)資源的意愿卻是相同的。然而擁有較多優(yōu)質(zhì)資源的學(xué)校并不等同于其就擁有好的教育質(zhì)量。對(duì)于這一點(diǎn)，目前我國(guó)家庭還沒有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，所以才會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的“擇校熱”現(xiàn)象。即使面對(duì)高額的擇校費(fèi)甚至是一些亂收費(fèi)，家庭對(duì)優(yōu)質(zhì)資源仍舊表現(xiàn)出過度的投入偏好，這無論是對(duì)個(gè)人或是家庭，亦或是對(duì)整個(gè)國(guó)家義務(wù)教育資源配置效率和質(zhì)量的提高都是不利的。所以政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)家庭教育投入取向的引導(dǎo)，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)男麄鳎蛊鋵?duì)我國(guó)教育資源供給有限的實(shí)情和如何采取最優(yōu)投資策略來培育子女有一個(gè)比較清楚的認(rèn)識(shí)。

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參考文獻(xiàn)

[1] 張惠英.義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)芻議.教研論壇，2009（4）.

[2] 顧明遠(yuǎn).教育大辭典（1）.上海：上海教育出版社，1990.

[3] 弓志敏.小學(xué)教師工資、福利與教育質(zhì)量關(guān)聯(lián)性研究.遼寧：沈陽師范大學(xué)，2011.

[4] 王遠(yuǎn)偉，朱蘇飛.中國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭教育投入的狀況和特征.教育與經(jīng)濟(jì)，2009（4）.

[5] 邵光華，仲建維，鄭東輝.基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展研究.杭州：浙江大學(xué)出版社，2011.

[作者：楊玲（1989-），女，江蘇鹽城人，南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院在讀碩士；葉忠（1971-），男，安徽桐城人，南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授，博士。]

【責(zé)任編輯 張進(jìn)峰】