劉友華

（福建省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院，福建 福州 350002）

隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，全球性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步加快，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用日益體現(xiàn)在檢驗(yàn)檢測(cè)等高技術(shù)服務(wù)上。為了促進(jìn)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)科研管理和科技創(chuàng)新工作，進(jìn)一步推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)向檢驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，調(diào)查組以質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)某大型檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為實(shí)證研究對(duì)象，組織開(kāi)展了“科研專題調(diào)查”活動(dòng)。該次調(diào)查采用問(wèn)卷調(diào)查法和文獻(xiàn)調(diào)查法[1]，問(wèn)卷實(shí)發(fā)200份，回收有效問(wèn)卷181份，問(wèn)卷回收率90.5%。

1 科研現(xiàn)狀

1.1 科研人員

該檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)系事業(yè)單位，目前在職員工466人，其中從事科研的人員有200人，科研人員基本情況見(jiàn)表1。從表1中可看出,科研人員以檢驗(yàn)部門科技人員為主,約占90%;年齡構(gòu)成以31～40周歲居多，占近50%；教育程度以大學(xué)本科和碩士為主,占近90%；職稱以中級(jí)職稱居多,占近50%?？梢?jiàn)，該機(jī)構(gòu)科研人員的結(jié)構(gòu)基本合理。

表1 科研人員情況表

1.2 設(shè)備設(shè)施

該檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)擁有實(shí)驗(yàn)室面積3.6萬(wàn)m2，儀器設(shè)備8000多臺(tái)(套)，固定資產(chǎn)2.06億元，設(shè)有塑膠化工實(shí)驗(yàn)室、食品實(shí)驗(yàn)室、電子實(shí)驗(yàn)室、電器實(shí)驗(yàn)室、電工實(shí)驗(yàn)室、建材實(shí)驗(yàn)室、機(jī)械實(shí)驗(yàn)室、消防實(shí)驗(yàn)室、兒童用品實(shí)驗(yàn)室和工程檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室10個(gè)實(shí)驗(yàn)室。

1.3 科研項(xiàng)目

該機(jī)構(gòu)制訂了《科技項(xiàng)目管理辦法》，從科技項(xiàng)目的申請(qǐng)、立項(xiàng)、實(shí)施管理、經(jīng)費(fèi)管理、驗(yàn)收結(jié)題、成果管理及科技進(jìn)步獎(jiǎng)管理等方面進(jìn)行規(guī)范，保障科技創(chuàng)新工作的順利開(kāi)展。2008-2012年，該機(jī)構(gòu)科研立項(xiàng)160項(xiàng)，其中國(guó)家質(zhì)檢總局立項(xiàng)34項(xiàng)，省部級(jí)立項(xiàng)10項(xiàng)，省質(zhì)監(jiān)局立項(xiàng)46項(xiàng)，科研立項(xiàng)數(shù)呈上升趨勢(shì)（見(jiàn)圖1）。

圖1 2008-2012年科技項(xiàng)目立項(xiàng)情況

2 科研需求分析

近幾年來(lái)，質(zhì)監(jiān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在“科技興檢”戰(zhàn)略的指引下，在高層次人才引進(jìn)、國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心及科研設(shè)施建設(shè)、科技項(xiàng)目立項(xiàng)等方面取得了很大的成績(jī)。為了進(jìn)一步提升檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的科研水平和品牌技術(shù)含量，調(diào)查重點(diǎn)從資金、設(shè)備、培訓(xùn)（含調(diào)研）、政策、信息、時(shí)間、立項(xiàng)渠道等七個(gè)方面對(duì)科研需求進(jìn)行調(diào)查分析。根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，該機(jī)構(gòu)的科研需求情況見(jiàn)表2。按需要和非常需要兩個(gè)程度選項(xiàng)累計(jì)，科研需求的累積頻率排序如下：一是科研時(shí)間的累積頻率為97.1%，二是立項(xiàng)渠道的累積頻率為96.5%，三是科研政策的累積頻率為95.9%，四是科研信息的累積頻率為93.6%，五是科研資金的累積頻率為93.3%，六是科研設(shè)備的累積頻率為93.1%，七是培訓(xùn)及調(diào)研的累積頻率為91.5%。七個(gè)方面的需求程度都達(dá)到90%以上，可見(jiàn)資金、設(shè)備、培訓(xùn)（含調(diào)研）、政策、信息、時(shí)間、立項(xiàng)渠道都是做好科研不可或缺的重要條件，其中科研人員對(duì)科研時(shí)間的需求最大，這是由于該機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)工作非常繁忙，檢驗(yàn)人員沒(méi)有足夠的時(shí)間來(lái)搞科研，因此對(duì)科研任務(wù)重的實(shí)驗(yàn)室有必要設(shè)專職的科研人員。

表2 科研需求一覽表

2.1 科研資金的需求

對(duì)“您希望從哪些渠道獲得資金支持”的調(diào)查顯示，42.5%的人希望獲得本機(jī)構(gòu)科技項(xiàng)目資金補(bǔ)貼，40.9%的人希望獲得政府科技項(xiàng)目資金補(bǔ)貼，16.3%的人希望獲得本實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目補(bǔ)貼，0.3%的人希望獲得其他合作資金支持?？梢?jiàn)資金支持方面的主要問(wèn)題是，該機(jī)構(gòu)內(nèi)部科技項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)偏少，不能很好地滿足科技人員希望獲得本機(jī)構(gòu)科技項(xiàng)目立項(xiàng)和資金補(bǔ)貼的需求。這表明該機(jī)構(gòu)應(yīng)加大科研資金的投入，鼓勵(lì)更多的科技人員關(guān)注解決日常工作中遇到的問(wèn)題，從提高效率滿足客戶需求方面入手多做本機(jī)構(gòu)科技項(xiàng)目，鍛煉科研隊(duì)伍，打好科研金字塔塔底的基礎(chǔ)工作。

2.2 科研設(shè)備的需求

對(duì)“您希望在科研設(shè)備上獲得哪些方面的支持”的調(diào)查顯示，41.4%的人希望科研設(shè)備不提或少提折舊費(fèi)用，34.5%的人希望建立科研設(shè)備采購(gòu)綠色通道，22.9%的人希望科研時(shí)有儀器設(shè)備的優(yōu)先使用權(quán)?？蒲性O(shè)備的投入主要為今后的業(yè)務(wù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好技術(shù)儲(chǔ)備，但往往會(huì)影響實(shí)驗(yàn)室近期的績(jī)效獎(jiǎng)金，造成實(shí)驗(yàn)室不愿購(gòu)買近期沒(méi)有效益的科研設(shè)備。因此，大多數(shù)人希望獲得科研設(shè)備不提或少提折舊費(fèi)用的支持。

2.3 培訓(xùn)及調(diào)研的需求

對(duì)“您希望獲得哪些方面的培訓(xùn)或調(diào)研”的調(diào)查顯示，33.4%的人希望到國(guó)內(nèi)標(biāo)桿實(shí)驗(yàn)室學(xué)習(xí)培訓(xùn)，21.2%的人希望外出調(diào)研，20.8%的人希望到國(guó)外實(shí)驗(yàn)室學(xué)習(xí)培訓(xùn)，13.9%的人希望參加本機(jī)構(gòu)科研技能培訓(xùn)，10%的人希望參加本機(jī)構(gòu)科研政策培訓(xùn)?？梢?jiàn)，培訓(xùn)（或調(diào)研）方面的主要問(wèn)題是大多數(shù)人認(rèn)為學(xué)習(xí)標(biāo)桿最需要，希望到國(guó)內(nèi)標(biāo)桿實(shí)驗(yàn)室調(diào)研或?qū)W習(xí)培訓(xùn)。

2.4 科研政策的需求

對(duì)“您認(rèn)為《科技項(xiàng)目管理辦法》在哪些方面需要完善”的調(diào)查顯示，20.8%的人認(rèn)為需要加大科研獎(jiǎng)勵(lì)力度，15.8%的人認(rèn)為需要鼓勵(lì)科研人員參與外部的科技項(xiàng)目，14.4%的人認(rèn)為需要完善科研機(jī)制，14.1%的人認(rèn)為需要加大科研投入，13.4%的人認(rèn)為需要鼓勵(lì)科研人員爭(zhēng)取外部經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科技創(chuàng)新，10.3%的人認(rèn)為需要下放科技項(xiàng)目日常運(yùn)作的責(zé)權(quán)利，8.7%的人認(rèn)為需要簡(jiǎn)化科研制度，2.5%的人認(rèn)為需要加大懲罰力度?？梢?jiàn)，《科技項(xiàng)目管理辦法》需要完善的主要方面為：一是要加大科研獎(jiǎng)勵(lì)力度，二是要鼓勵(lì)科研人員參與外部的科技項(xiàng)目，三是需要進(jìn)一步完善科研機(jī)制。

2.5 科研信息的需求

對(duì)“您希望在科研信息資源方面獲得哪些支持”的調(diào)查顯示，37.1%的人希望建設(shè)科研信息平臺(tái)，35.9%的人希望協(xié)助上期刊網(wǎng)查閱科研資料，26.1%的人希望協(xié)助上圖書網(wǎng)查閱科研資料?？梢?jiàn)，在科研信息需求方面對(duì)科研信息平臺(tái)的需求最大。

2.6 科研時(shí)間的需求

對(duì)于“目前科研工作占用您工作時(shí)間總量的”這一問(wèn)題，1.2%的人占用工作時(shí)間總量的80%以上，2.9%的人占用工作時(shí)間總量的50-80%，24.4%的人占用工作時(shí)間總量的20-50%，71.5%的人占用工作時(shí)間總量的20%以下。可見(jiàn)，該機(jī)構(gòu)用50%以上的工作時(shí)間做科研工作的人只有4.1%（7人），在受調(diào)查的71.5%的人中科研工作時(shí)間占用工作時(shí)間總量的20%以下，顯然科研時(shí)間方面的主要問(wèn)題是科研人員在正常上班期間用于科研的時(shí)間比較少。

2.7 立項(xiàng)渠道的需求

對(duì)“您需要哪些立項(xiàng)渠道”的調(diào)查顯示，21.5%的人需要省質(zhì)監(jiān)局科技項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目立項(xiàng)渠道，20.5%的人需要省科技廳項(xiàng)目立項(xiàng)渠道，15.5%的人需要國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)渠道，15.3%的人需要國(guó)家質(zhì)檢總局項(xiàng)目立項(xiàng)渠道，10.9%的人需要省經(jīng)貿(mào)委和省信息化局項(xiàng)目立項(xiàng)渠道，9.9%的人需要省發(fā)改委項(xiàng)目立項(xiàng)渠道， 6.2%的人需要科技部項(xiàng)目立項(xiàng)渠道?？梢?jiàn)，立項(xiàng)渠道需求比較大的是省質(zhì)監(jiān)局科技項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目立項(xiàng)渠道和省科技廳項(xiàng)目立項(xiàng)渠道。

3 存在問(wèn)題及原因分析

中國(guó)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在體制機(jī)制不健全、政策體系不完善、創(chuàng)新能力不足、服務(wù)品牌匱乏、國(guó)際化程度不高、高端人才短缺等突出問(wèn)題，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要[2]。下面針對(duì)該檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的科研與科技創(chuàng)新問(wèn)題進(jìn)行具體分析。

3.1 科研的層次和水平有待提高

目前該機(jī)構(gòu)的科研大都是以各個(gè)科研人員各自為陣，在集成創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新上存在不足，缺乏影響力大的具有顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的大項(xiàng)目。從獲獎(jiǎng)情況看，該機(jī)構(gòu)的最高科技水平只達(dá)到省部級(jí)三等獎(jiǎng)的水平，這與科研團(tuán)隊(duì)的科技視野和科研水平有關(guān)。

3.2 科研與檢驗(yàn)工作的矛盾比較突出

存在“為了完成科研考核任務(wù)而科研”的現(xiàn)象，科研項(xiàng)目結(jié)題及時(shí)率有待進(jìn)一步提高。作為單獨(dú)核算的實(shí)驗(yàn)室，檢驗(yàn)業(yè)務(wù)收入直接影響了部門的績(jī)效獎(jiǎng)金，而科研補(bǔ)貼收入未納入實(shí)驗(yàn)室的收入，因此科研不重要的思想影響了科研時(shí)間的保障。

3.3 科研儀器不夠先進(jìn)，科技進(jìn)步動(dòng)力不足

目前，由于科研儀器問(wèn)題影響科研項(xiàng)目完成的情況時(shí)有發(fā)生。按現(xiàn)有制度，投入的科研儀器設(shè)備跟普通的檢驗(yàn)設(shè)備一樣計(jì)提折舊費(fèi)用，科研儀器設(shè)備的投入對(duì)眼前績(jī)效獎(jiǎng)金的影響很明顯，因此各實(shí)驗(yàn)室不敢投入科研儀器設(shè)備,這影響了科技進(jìn)步及組織長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

4 對(duì)策措施

（1）提高科技創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)一流科研團(tuán)隊(duì)。一是應(yīng)提高科技創(chuàng)新意識(shí)。深刻認(rèn)識(shí)科技是第一生產(chǎn)力，積極貫徹“科技興檢”戰(zhàn)略，整合資源加大科技投入和科技創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)服務(wù)平臺(tái)，以提升檢驗(yàn)檢測(cè)的服務(wù)能力和水平。二是要培養(yǎng)一流科研團(tuán)隊(duì)。單靠幾個(gè)科研骨干單兵作戰(zhàn)難以在短時(shí)間里取得科技突破，只有學(xué)習(xí)標(biāo)桿培養(yǎng)發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的力量，甚至整合外部科研力量，聯(lián)合爭(zhēng)取項(xiàng)目和科技攻關(guān)，才能有效提升科研的水平和層次。

（2）完善科技政策機(jī)制，營(yíng)造科技創(chuàng)新環(huán)境。一是完善《科技項(xiàng)目管理辦法》，加強(qiáng)科研平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大科技項(xiàng)目立項(xiàng)范圍和渠道，對(duì)參與的外部科技項(xiàng)目可以子課題形式在該機(jī)構(gòu)立項(xiàng)，對(duì)技術(shù)儲(chǔ)備的科研設(shè)備給予政策傾斜，將科技項(xiàng)目補(bǔ)貼計(jì)入檢驗(yàn)部門的收入，以及簡(jiǎn)化科技項(xiàng)目運(yùn)作流程等措施，進(jìn)一步提高職工從事科研與科技創(chuàng)新的積極性。二是完善科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，探索適合科研人員的收入分配制度，加大對(duì)中文核心期刊論文及SCI/EI收錄文章的獎(jiǎng)勵(lì)力度，在崗位晉升、職稱評(píng)聘、培訓(xùn)考察等方面給予優(yōu)先安排，從物質(zhì)和精神上完善激勵(lì)措施。三是加大機(jī)構(gòu)科研資金的投入，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)科技項(xiàng)目的立項(xiàng)，并由高層領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)保障各類科技項(xiàng)目的科研時(shí)間，將科研工作量折算為檢驗(yàn)工作量計(jì)提績(jī)效獎(jiǎng)金。

（3）完善科研信息管理，提高科技管理水平。一是完善科研信息管理系統(tǒng)。建立和完善科研信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目的管理，提高科研的工作效率。此外，通過(guò)科研管理信息系統(tǒng)建立科研信息交流平臺(tái)，將科技項(xiàng)目申報(bào)流程、申報(bào)信息、科研政策、各種表格和科研材料范本納入平臺(tái)，供大家學(xué)習(xí)，并鼓勵(lì)科研人員上傳前沿的科技動(dòng)態(tài)，供大家交流。二是為科研工作者提供相關(guān)期刊網(wǎng)等電子化查詢平臺(tái)，以更便捷的方式了解科研動(dòng)態(tài)和查閱科研資料。三是加強(qiáng)科技交流活動(dòng)，一方面要促進(jìn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部科技交流，溝通檢驗(yàn)服務(wù)中遇到的問(wèn)題和難題，探討解決方案；另一方面要加強(qiáng)外部的科技交流，派人到標(biāo)桿實(shí)驗(yàn)室調(diào)研或?qū)W習(xí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)有關(guān)專家來(lái)院進(jìn)行科技交流和研討，讓科技人員了解前沿的科技動(dòng)態(tài)，啟發(fā)科研思維。

[1]郝大海.社會(huì)調(diào)查研究方法[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2005：14-21.

[2]中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳.國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)[EB/OL].(2011-12-16)[2013-10-30]http:// www.gov.cn/zwgk/2011-12/16/ content_2021875.htm.