楊菁俠

摘要：鐵路運(yùn)輸，一直都是國(guó)家管理運(yùn)輸?shù)囊粋€(gè)重要的方面，而鐵路運(yùn)輸收入，是鐵路管理中的重點(diǎn)。鐵路運(yùn)輸收入，是在辦理鐵路運(yùn)輸過(guò)程中所產(chǎn)生的所有費(fèi)用的總稱(chēng)，鐵路運(yùn)輸收入管理是通過(guò)一定有效的方法和制度，對(duì)運(yùn)輸票據(jù)，運(yùn)輸進(jìn)項(xiàng)款資金運(yùn)動(dòng)以及運(yùn)輸收入實(shí)現(xiàn)的全過(guò)程有效管理的活動(dòng)。為了更好的適應(yīng)國(guó)家對(duì)鐵路貨運(yùn)制度的改革，我們將進(jìn)行以下的分析探討。

關(guān)鍵詞：貨運(yùn)改革；鐵路運(yùn)輸；“一口價(jià)”結(jié)算

中圖分類(lèi)號(hào)：F740 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）11-0165-02

一、貨運(yùn)改革的三個(gè)方面

（一）改革貨運(yùn)受理方式

一是為客戶(hù)提供了最直接最有效的服務(wù)渠道，簡(jiǎn)化手續(xù)，拓寬渠道，隨到隨辦，鐵路客服人員一條龍服務(wù)，做到直接簡(jiǎn)單，服務(wù)到位的原則。二是受理渠道大為拓寬，渠道由以前的單一化變成現(xiàn)在的5種方式。可以在鐵路客戶(hù)服務(wù)網(wǎng)直接點(diǎn)擊“我要發(fā)貨”；撥打中國(guó)鐵路客戶(hù)服務(wù)中心的電話(huà)；撥打各鐵路貨運(yùn)營(yíng)業(yè)站辦理電話(huà)；直接到鐵路貨運(yùn)營(yíng)業(yè)點(diǎn)辦理；鐵路工作人員直接上門(mén)服務(wù)。

（二）規(guī)范貨運(yùn)收費(fèi)

明確貨物收費(fèi)的項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國(guó)家的法律法規(guī)制定，實(shí)行一張票核收，一口價(jià)的制度，做到合理收費(fèi)，合法執(zhí)行，收費(fèi)必須能夠經(jīng)受有關(guān)部門(mén)的嚴(yán)格檢查，能夠保證真正的公開(kāi)透明。

（三）大力發(fā)展鐵路“門(mén)到門(mén)”全程物流服務(wù)

為了更好地推進(jìn)我國(guó)鐵路貨運(yùn)改革，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建“門(mén)到門(mén)”的貼心服務(wù)，全程實(shí)行“門(mén)到門(mén)，一口價(jià)收費(fèi)”的制度，更好的為客戶(hù)服務(wù)。門(mén)到門(mén)服務(wù)是指貨物從托運(yùn)人指定上門(mén)取貨地點(diǎn)裝車(chē)開(kāi)始、接運(yùn)至發(fā)站、運(yùn)輸至到站、送達(dá)卸貨至收貨人指定到收貨地點(diǎn)的全過(guò)程。比如說(shuō)，客人從大同把貨物運(yùn)到太原，鐵路工作人員可以上門(mén)取貨，在附近的車(chē)站發(fā)貨，到太原的車(chē)站后，把貨物送到指定地點(diǎn)。

二、鐵路貨運(yùn)改革的重要性

（一）增加鐵路運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

貨運(yùn)改革之前，鐵路在我國(guó)運(yùn)輸方面一直占據(jù)著有力的地位，公路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸?shù)膶?shí)力都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以和它相比，這樣恰恰違反了市場(chǎng)公平性的原則，不能更好地為人民服務(wù)。很多的服務(wù)、收費(fèi)的問(wèn)題，層出不窮。自從貨運(yùn)改革后陸續(xù)推出的“實(shí)貨制、一口價(jià)、一站式、門(mén)到門(mén)”等有效的措施，對(duì)許多的服務(wù)、收費(fèi)問(wèn)題都有了實(shí)質(zhì)性的解決。將鐵路運(yùn)輸由從前的坐著等待客戶(hù)自動(dòng)上門(mén)，轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗闹鲃?dòng)的尋找業(yè)務(wù)。由此可以看出，貨運(yùn)改革的重要性和有效性，其在一定的程度上也增加了鐵路運(yùn)輸自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）降低貨運(yùn)運(yùn)輸?shù)某杀?/p>

鐵路運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)改革除了火車(chē)，還增加了動(dòng)車(chē)和高鐵的貨運(yùn)改革，拿快遞舉例子，高鐵和動(dòng)車(chē)在300-500公里的經(jīng)濟(jì)半徑內(nèi)進(jìn)行運(yùn)輸既不影響客運(yùn)的服務(wù)，又能降低鐵路運(yùn)輸過(guò)程所產(chǎn)生的成本，提高快遞的速度，何樂(lè)而不為呢。再者說(shuō)，目前我國(guó)高鐵和動(dòng)車(chē)的全面推廣，也在另一個(gè)方面釋放了我國(guó)鐵路的貨運(yùn)能力。

三、貨運(yùn)改革對(duì)鐵路運(yùn)輸收入的作用

（一）規(guī)范貨運(yùn)改革中各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行一口價(jià)結(jié)算

目前，我國(guó)在鐵路運(yùn)輸主要采取門(mén)到門(mén)的運(yùn)輸方式，同時(shí)也要做好門(mén)到門(mén)運(yùn)輸所產(chǎn)生的運(yùn)輸收入的管理。門(mén)到門(mén)一口價(jià)包括門(mén)到門(mén)運(yùn)輸服務(wù)全過(guò)程中按規(guī)定收取的所有費(fèi)用。包含運(yùn)費(fèi)、鐵路建設(shè)基金、電氣化附加費(fèi)、特定線(xiàn)路運(yùn)費(fèi)、特定加價(jià)運(yùn)費(fèi)和發(fā)站實(shí)際發(fā)生的接取送達(dá)費(fèi)、取送車(chē)費(fèi)、裝卸費(fèi)、抑塵費(fèi)、保價(jià)費(fèi)、集裝箱使用費(fèi)、貨車(chē)篷布使用費(fèi)、D型長(zhǎng)大貨物車(chē)使用費(fèi)、押運(yùn)人乘車(chē)費(fèi)、集裝箱延期使用費(fèi)、裝載加固材料費(fèi)等雜費(fèi)，以及到站發(fā)生的裝卸費(fèi)、取送車(chē)費(fèi)、接取送達(dá)費(fèi)、翻卸車(chē)維檢費(fèi)等雜費(fèi)。營(yíng)業(yè)車(chē)站應(yīng)根據(jù)總公司統(tǒng)一公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、條件、范圍、項(xiàng)目合理的核收有關(guān)費(fèi)用。其中門(mén)到門(mén)運(yùn)輸服務(wù)還增加了一些人性化的費(fèi)用選擇，比如說(shuō)上門(mén)裝卸貨物、兩端的接取送達(dá)、車(chē)站貨場(chǎng)的裝載加固材料、保價(jià)運(yùn)輸?shù)确?wù)由托運(yùn)人自愿選擇，按規(guī)定收取相應(yīng)費(fèi)用。

（二）規(guī)范票據(jù)管理，確保收費(fèi)的正確性

各個(gè)車(chē)站在辦理鐵路貨運(yùn)門(mén)到門(mén)的服務(wù)時(shí)，所產(chǎn)生的各項(xiàng)運(yùn)雜費(fèi)都應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一采用鐵路局統(tǒng)一規(guī)定的貨票、貨運(yùn)雜費(fèi)收據(jù)來(lái)核收登記，這樣可以更好的實(shí)施管理。所在的車(chē)站應(yīng)該提供貨運(yùn)雜費(fèi)收據(jù)和貨票，同時(shí)將車(chē)站的運(yùn)輸收入納入票據(jù)的管理系統(tǒng)中統(tǒng)一進(jìn)行管理。要按照貨運(yùn)窗口的運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，不可以收取鐵路票據(jù)核收總公司規(guī)定的費(fèi)用之外的不合法費(fèi)用。在實(shí)行改革之前，許多的運(yùn)雜費(fèi)屬于代收款項(xiàng)目，比如：裝卸費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、接取送達(dá)費(fèi)等、都是采用當(dāng)?shù)囟悇?wù)局的發(fā)票，貨主如果想要發(fā)一批貨物，那么他就需要準(zhǔn)備多張支票，同時(shí)因?yàn)椴煌倪\(yùn)雜費(fèi)貨票對(duì)應(yīng)的是不同的辦理窗口，使貨主四處奔波，不僅僅影響到了貨主行事的效率，同時(shí)還給鐵路工作人員增加了工作量，提高了工作的難度，此外檢查人員在檢查工作上也會(huì)降低工作效率，增加繁瑣性。在改革之后，以上的情況，都納入了一口價(jià)的管理中，貨票里可以加入裝卸費(fèi)的收取，而貨運(yùn)運(yùn)雜費(fèi)中加入了倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、抑塵費(fèi)等多種費(fèi)用，這樣做，不僅僅可以降低鐵路運(yùn)輸?shù)某杀?，給鐵路企業(yè)帶來(lái)效益，還能夠方便貨主，實(shí)現(xiàn)共贏的局面。此外，鐵路票據(jù)管理人員是門(mén)到門(mén)運(yùn)輸管理的主要組成部分，是這次貨運(yùn)改革的核心，是保證貨運(yùn)改革正常進(jìn)行的基礎(chǔ)條件。所以鐵路票據(jù)管理人員一定要提高積極性，用認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度參與到這次的貨運(yùn)改革中去，按照鐵路局規(guī)定，做好貨運(yùn)雜費(fèi)收據(jù)的領(lǐng)取、發(fā)放工作，確實(shí)保證票據(jù)的使用，確保各項(xiàng)收費(fèi)的準(zhǔn)確性。

（三）規(guī)范運(yùn)輸收入核算，確保運(yùn)輸收入的完整性

在辦理貨物運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中，貨主可以在營(yíng)業(yè)車(chē)站根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇以下的付款方式：銀行卡支付、網(wǎng)銀支付、銀行支票支付、預(yù)付款（包括網(wǎng)銀支付預(yù)付款）以及現(xiàn)金結(jié)算。但是不可以采用以下方式進(jìn)行付款：承兌匯票支付、抵押證劵支付、異地托收結(jié)算方式支付。營(yíng)業(yè)車(chē)站要按照先交款后結(jié)賬的原則進(jìn)行門(mén)到門(mén)的運(yùn)輸收入、集裝箱收入進(jìn)款的管理，做到按日進(jìn)行結(jié)賬，當(dāng)日的應(yīng)收款當(dāng)日結(jié)賬，當(dāng)日的實(shí)收款當(dāng)日列賬 。當(dāng)辦理站到站的大宗穩(wěn)定的貨物托運(yùn)時(shí)，要采取向路局或者車(chē)站預(yù)付款方式進(jìn)行集中的結(jié)算，鐵路企業(yè)應(yīng)當(dāng)拿著與客戶(hù)簽訂的有效購(gòu)銷(xiāo)合同，經(jīng)由路局的審核批準(zhǔn)后并與收入稽查處簽訂鐵路運(yùn)雜費(fèi)預(yù)付款的結(jié)算協(xié)議后，方可執(zhí)行。為了方便管理，營(yíng)業(yè)車(chē)站要把全部的門(mén)到門(mén)的運(yùn)輸收入和集裝箱運(yùn)輸費(fèi)用全部納入運(yùn)輸收入進(jìn)項(xiàng)管理中去，做到按規(guī)定的時(shí)間將收入存進(jìn)車(chē)站運(yùn)輸收入專(zhuān)戶(hù)中，同時(shí)按照鐵路局的規(guī)定的時(shí)間限制，將車(chē)站運(yùn)輸收入上繳到鐵路局的運(yùn)輸收入專(zhuān)戶(hù)里。然后鐵路局也需要按照規(guī)定統(tǒng)一的匯總到總公司。在這一過(guò)程里，任何部門(mén)，任何人都沒(méi)有權(quán)利截留、挪用運(yùn)輸收入進(jìn)項(xiàng)款，任何人不得假公濟(jì)私，隱瞞款項(xiàng)。營(yíng)業(yè)車(chē)站窗口每天結(jié)賬后，都要填制“票據(jù)進(jìn)款交接單（財(cái)政-22）”和車(chē)站進(jìn)款員進(jìn)行交接手續(xù)。車(chē)站進(jìn)款員根據(jù)送交的票據(jù)和憑證填寫(xiě)“運(yùn)輸進(jìn)款收支報(bào)告，”不僅要對(duì)核收的各項(xiàng)運(yùn)輸收入列報(bào)，還應(yīng)當(dāng)將每營(yíng)業(yè)窗口的每日“運(yùn)雜費(fèi)收據(jù)整理報(bào)告” 及其他相關(guān)憑證錄入運(yùn)輸收入進(jìn)款管理系統(tǒng)。

四、結(jié)語(yǔ)

“一口價(jià)、門(mén)到門(mén)”等措施體現(xiàn)了我國(guó)鐵路運(yùn)輸已經(jīng)開(kāi)始融入當(dāng)前的市場(chǎng)需求中，這是我國(guó)貨運(yùn)改革的關(guān)鍵性的一步。我國(guó)的鐵路運(yùn)輸在過(guò)去，計(jì)劃性很強(qiáng)是它特有的性質(zhì)，不符合現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，所以，實(shí)行貨運(yùn)改革是勢(shì)在必行的。這樣做能夠提高鐵路自身的工作效率，同時(shí)也在為我國(guó)運(yùn)輸發(fā)展道路鋪墊一個(gè)美好的發(fā)展前景。

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[責(zé)任編輯：王 帥](méi)