王曉東+李喜甫

引言：市場再現(xiàn)“姜你軍”

今年以來，在整體蔬菜價格持續(xù)走低的同時，生姜價格不斷攀高，9月份北京市批發(fā)市場生姜價格突破了每公斤17元，創(chuàng)下歷史新高，有媒體稱“姜你軍”卷土重來且氣勢更洶。通過北京批發(fā)市場的歷史數(shù)據(jù)回顧近五年（2009年至今）的生姜市場行情發(fā)現(xiàn)，生姜價格確實經(jīng)歷了過山車式的大漲大落。2009年初，生姜價格在每公斤2.5元左右，4月份開始波動上漲、價格不斷跳上新臺階，2010年上演了“姜你軍”，2010年8月達到每公斤9.65元的歷史高點;之后，生姜價格開始回調(diào)，2012年全年穩(wěn)定在每公斤2.33元的水平，2013年6月份至今又掀起了一波新的上漲行情，且漲幅更大，高點更高（見圖1），引起了社會公眾的廣泛關注，值得我們深入思考。

思考1：“姜你軍”誰在主導

用西方經(jīng)濟學的基本理論知識去分析市場就會發(fā)現(xiàn)，生姜價格波動符合“發(fā)散型蛛網(wǎng)”的模式。生姜做為調(diào)料品，需求相對穩(wěn)定，價格變化對生產(chǎn)供應的影響大，而對需求的影響小，即需求價格彈性小于供給價格彈性。同時，農(nóng)戶往往根據(jù)去年甚至前年的市場價格安排今年的生產(chǎn)，去年價格高就偏向多種，價格低就偏向少種。我們可以用供需模型圖（圖2）演示生姜價格的波動：S代表供應曲線，D代表需求曲線，2007、2008年生姜價格在P1點，偏低（低于市場均衡價Pe），2009年農(nóng)戶在這種價格水平下只愿意種植Q1的產(chǎn)量，造成2010年市場供不應求（圖中Q1小于P1對應的需求量，如紅色雙箭頭所示），價格上漲到較高的P2，農(nóng)戶們在高價刺激下，擴大種植，2011年產(chǎn)量為Q2，這個產(chǎn)量要遠大于市場需求量，造成2012年價格下跌，降到了P3點，面對低價的P3，農(nóng)戶減少種植，生產(chǎn)了Q3 的生姜，但這個產(chǎn)量又遠遠少于需求量，引發(fā)了2013年以來新一輪的價格上漲。在市場經(jīng)濟自我調(diào)解下，這樣的“發(fā)散型蛛網(wǎng)”循環(huán)，使得生姜價格距離市場均衡價格Pe越來越遠，造成市場效率的損失。

上述分析說明，“姜你軍”是由市場經(jīng)濟自我調(diào)解主導的。我國改革開放以來，蔬菜、豬肉等“菜籃子”產(chǎn)品是最接近完全競爭的市場，生姜的價格波動主要是市場行為。但有兩方面的因素也值得注意：一是自然條件的影響。農(nóng)產(chǎn)品面臨市場風險和自然風險的雙重影響，氣候適宜有利于增產(chǎn)，氣候惡劣會造成減產(chǎn)，所以自然條件往往影響農(nóng)產(chǎn)品的市場供應和價格行情。二是人為投機性炒作因素。2010年發(fā)生“姜你軍”、“蒜你狠”、“逗你玩”等現(xiàn)象后，有分析認為這些小品種產(chǎn)地集中，盤子不大，易于人為操控市場，然后借題發(fā)揮進行炒作。不能否認這種因素的存在，但資本投機行為是市場調(diào)解杠桿發(fā)揮作用的潤滑劑，如期貨市場，沒有投機性交易行為就無法實現(xiàn)套期保值的功能。只要不是壟斷性的操控市場，低價買來囤貨，高價出貨的投機行為就是正常、合法的市場行為，這種行為加劇了市場波動。

思考2：農(nóng)戶為什么陷入“蛛網(wǎng)”

“蛛網(wǎng)理論”是上世紀30年代由一些歐美經(jīng)濟學家提出來的，主要用于分析農(nóng)產(chǎn)品供需關系的理論。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善，歐美發(fā)達經(jīng)濟體的農(nóng)產(chǎn)品價格供需格局已擺脫“蛛網(wǎng)”，但中國的許多農(nóng)產(chǎn)品仍然上演這一循環(huán)，個中原因值得我們深思。出現(xiàn)好年景時，農(nóng)戶為什么會一窩蜂似的擴大種植？農(nóng)戶為什么不對市場變化趨勢作合理地判斷，避免一年又一年陷入“蛛網(wǎng)”？筆者認為主要是如下幾方面的原因。

一是在長年小農(nóng)經(jīng)濟的生產(chǎn)模式下，農(nóng)戶的市場能力缺乏。一家一戶、自己自足是中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式，目前這種模式仍是中國農(nóng)業(yè)的主導。在自己自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，農(nóng)戶基本不需要去看市場，所以基本沒有市場營銷的經(jīng)驗積累和能力培養(yǎng)。即使現(xiàn)在農(nóng)業(yè)進入了大市場、大流通的時代，農(nóng)戶經(jīng)歷了若干年市場改革的歷練，但因為先天底子薄，應對市場的能力還達不到市場經(jīng)濟的需求。另外，當前的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的知識水平、受教育程度普遍偏低，對面朝黃土背朝天的他們來說，拿著市場數(shù)據(jù)搞分析、制定營銷策略闖市場確實有些困難。市場能力的缺乏造成了農(nóng)戶應對市場的被動，這是基本原因。

二是由于自然稟賦約束形成的種植習慣難以調(diào)整。進一步思考，農(nóng)戶市場能力缺乏是共識不假，但在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)戶的理性表現(xiàn)也是現(xiàn)實：農(nóng)戶自己也能合計種什么掙錢、種什么賠錢，勤勞的中國農(nóng)民為了增產(chǎn)增收在實踐中創(chuàng)造了許多好的栽培技術和管理模式。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有很強的自然條件約束，有些地方的土壤、環(huán)境適合種蔥，有些地方的風土適合種蒜，長期以來，根據(jù)自然條件選擇的適宜作物形成了產(chǎn)業(yè)帶或產(chǎn)業(yè)區(qū)。如生姜主產(chǎn)區(qū)集中在山東的萊蕪、濰坊等地，而產(chǎn)業(yè)規(guī)模的形成必然加強從業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)慣性，很多農(nóng)戶一輩子種姜，讓他根據(jù)市場行情調(diào)整種植結構，難！“掙錢賠錢都得種”這是農(nóng)戶的心聲。所以，種植習慣是農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，往往不會因市場的變化而改變，這是主要原因之一。

三是農(nóng)戶的組織化程度比較低。一些發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品市場之所以能夠擺脫“蛛網(wǎng)”的困擾，不是因為那些國家的農(nóng)戶比中國農(nóng)民聰明能干，而是組織化程度較高，由協(xié)會組織根據(jù)市場行情的分析制定生產(chǎn)計劃，統(tǒng)一對接市場、開展營銷，不管是小農(nóng)戶還是大農(nóng)場主都不用去自己研判市場，花心思考慮種多種少的問題，只負責按照協(xié)會的計劃管好生產(chǎn)。其實，一些發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品市場已經(jīng)進入“計劃經(jīng)濟”，所以市場價格比較穩(wěn)定，當發(fā)生自然災害等系統(tǒng)性風險時，又有政府的補貼和農(nóng)業(yè)保險，保障了農(nóng)戶的收入。相比之下，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的組織化程度較低，基本上是一家一戶在市場上摸爬滾打，一方面在面對經(jīng)銷商時缺乏價格的話語權，另一方面缺乏生產(chǎn)的組織計劃性，價格高時都多種，價格低時都少種，行動上的羊群效應導致了市場價格的蛛網(wǎng)效應，這是主要原因之二。

思考3：政府該做些什么

該不該說：近兩年來，當部分農(nóng)產(chǎn)品市場價格出現(xiàn)大幅波動時或者有這個苗頭時，都會吸引媒體的聚焦，而政府部門往往選擇先保持沉默，當媒體的輿論引發(fā)高層關注時才倉促應對，形成被動局面。其實，政府說話不存在干預市場的嫌疑，反而是對市場、對社會公眾的負責。面對農(nóng)產(chǎn)品市場價格這個關系民生的問題，政府該勇于擔當，及時站出來說明客觀情況，使市場主體形成正確的認識和合理的預期。一是因為政府說話是對市場預期管理的必要措施。經(jīng)濟學理論認為市場預期會影響市場主體的行為，要保持市場的健康平穩(wěn)發(fā)展就要管理市場預期。政府部門掌握著大量的市場信息資源或具備掌握市場信息資源的能力，應該利用這些資源開展市場預期的管理。反之，如果政府不說話，媒體的聲音就會主導市場預期，而媒體為了吸引公眾眼球往往會放大市場的真實情況，從而扭曲了市場預期，對市場產(chǎn)生負面影響。二是因為政府說話才能建立并增強市場主體對政府的信任。面對社會公眾關心的問題，選擇沉默、回避或推脫都會加大政府部門與社會公眾的隔閡。建立信任是開展市場管理的前提。endprint

該不該管：一些發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，農(nóng)產(chǎn)品市場要依靠“看不見的手”，也需要“看得見的手”。當農(nóng)產(chǎn)品市場出現(xiàn)大幅波動時，政府部門不能“亂伸手”也不能“不伸手”，要該出手時再出手。即在完善的市場經(jīng)濟條件中要對政府的手劃個圈，這就是市場調(diào)控目錄的思路。對于列入調(diào)控目錄的產(chǎn)品，政府就該管，不管就是不作為;對于目錄以外的產(chǎn)品，就應當交由市場去管。農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控目錄怎么定需要根據(jù)一個地方的實際情況綜合研究。如對北京來說，生姜不是主產(chǎn)品種，其市場消費地位也不靠前，不應列為調(diào)控目錄，生姜市場價格的漲跌就該交由市場決定，政府不應去伸手;對于山東萊蕪，生姜是主導產(chǎn)業(yè)，關系到成千上萬姜農(nóng)的切身利益，應列入調(diào)控目錄，政府需要制定相應的產(chǎn)業(yè)和市場管理政策并提供市場信息服務，加強對生姜市場的科學管理。

該怎么管：怎么管理市場對政府來說是道綜合題，需要相互組合配套的“一籃子”政策措施來解決。主要內(nèi)容有幾點。一是市場預期管理。如前文提到的當農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)異常波動或發(fā)現(xiàn)異常波動的苗頭時及時發(fā)布信息等。市場預期管理的核心是通過市場信息引導市場行為，前提是農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預警服務，即由政府部門組織開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、市場等基礎信息的采集、預測預警分析、信息發(fā)布服務等工作。美國就是通過完善的監(jiān)測預警服務掌握著主要農(nóng)產(chǎn)品國際市場價格的話語權。二是市場價格管理。美國、歐盟、日本等發(fā)達國家都實施了農(nóng)產(chǎn)品價格的支持政策。我國實施的稻谷、小麥最低收購價政策、大豆、棉花的目標價格政策都屬于價格管理的范疇。對于列入調(diào)控目錄的農(nóng)產(chǎn)品，目標價格是一種主流的價格管理措施。其基本思路是當價格高于目標價格時補貼消費者尤其是低收入群體，當價格低于目標價格時補貼生產(chǎn)者。這樣的措施安排既充分發(fā)揮了市場在價格形成中的決定作用，又避免了因市場價格大起大落對消費者、生產(chǎn)者福利的損失。三是應急儲備管理。如北京市為了應對極端天氣、突發(fā)事件等應急情況下的市場供應，實施了主要農(nóng)產(chǎn)品的政府儲備政策，其中蔬菜的政府儲備按應急情況下2000萬人口每人每天1斤蔬菜計算，可滿足4天的供應保障。四是市場主體培育。這是一項著眼長遠的措施，發(fā)揮政府的組織引導作用，培育農(nóng)民合作組織、市場協(xié)會、職業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人隊伍等市場主體;尊重市場主體的地位及作用，監(jiān)管并規(guī)范市場主體的行為，提高市場主體的市場能力等，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的組織化程度，最終實現(xiàn)由協(xié)會、合作組織等主體開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)計劃的制定、農(nóng)產(chǎn)品市場的營銷等工作。當然，政府對市場的各項管理措施還有很多細化設計，本文只作思路上的探討，不深入展開。

結束語

生姜價格近年來過山車式的波動折射出了農(nóng)產(chǎn)品市場化進程中的問題和不足。其根結是我們在市場體系還不完善的時候把蔬菜、肉蛋等農(nóng)產(chǎn)品放到了完全競爭的市場，這就好比把一個不會游泳或剛學會游泳的人一下子推到了汪洋大海里。在這種情況下，政府部門不能讓他自生自滅，也不需要把他撈到岸上，而是需要給他扔個游泳圈。改革開放30多年來的經(jīng)驗教訓讓我們堅定了市場化改革的方向，也讓我們學會了怎么建設社會主義市場經(jīng)濟。對農(nóng)產(chǎn)品市場化來說，黨和國家的政策文件強調(diào)了市場在資源配置中的決定性作用，同時明確提出了農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控目錄、目標價格等市場調(diào)控思路。黨的十八屆三中全會已經(jīng)為農(nóng)業(yè)市場化改革吹響了新的號角，相信在農(nóng)業(yè)市場化進程中，農(nóng)產(chǎn)品會跳出蛛網(wǎng)循環(huán)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，以消（消費）定產(chǎn)（產(chǎn)量和產(chǎn)業(yè)結構），通過市場化實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

（作者單位為北京市農(nóng)業(yè)局信息中心、中國農(nóng)村雜志社）endprint