當(dāng)陽市依靠資源優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志現(xiàn)狀分析

童軍　郭紅艷

摘 要 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)在有效保護農(nóng)業(yè)資源、提高農(nóng)民收入、增強農(nóng)業(yè)國際競爭力以及實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化經(jīng)營等方面具有重要的促進作用。當(dāng)陽市作為一個農(nóng)業(yè)縣級市，通過積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，促進了農(nóng)業(yè)競爭力增強、增加了農(nóng)民收入以及提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平?；诖?，對當(dāng)陽農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護現(xiàn)狀進行分析，并針對現(xiàn)存問題提出對策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品；地理標(biāo)志；現(xiàn)狀；湖北省當(dāng)陽市

中圖分類號：F323.5 文獻標(biāo)志碼：B 文章編號：1673-890X（2014）10-0-3

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，是指標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。近幾年，隨著地理標(biāo)志效應(yīng)對地方經(jīng)濟拉動作用的不斷增大，地理標(biāo)志越來越受到地方政府的重視，正日益成為帶動和促進地方經(jīng)濟發(fā)展約“綠色動力”。湖北省當(dāng)陽市是農(nóng)業(yè)大縣（市），具有豐富的農(nóng)牧產(chǎn)品資源，地理標(biāo)志資源豐富。全市應(yīng)立足資源優(yōu)勢，全力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)，做強當(dāng)陽地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)。

1 當(dāng)陽地理標(biāo)志發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 具備較好的資源稟賦

多年來，當(dāng)陽市積累了包括雙蓮雞、清平豬、長坂坡大蒜、草埠湖棉花、當(dāng)陽金水柑、石馬槽（大）米、漳河大白刁（魚）、糜城藕、雙蓮荸薺和大堰水牛在內(nèi)的一批具有濃郁地域特色的農(nóng)牧產(chǎn)品，當(dāng)陽金水柑又稱碰柑，被譽為“遠東柑桔之王”。目前，種植面積已達22 000 hm?，當(dāng)陽也被評為 “中國碰柑產(chǎn)業(yè)龍頭市”。雙蓮荸薺以 “果大、色鮮、無渣、味甜”而著稱，是湖北省著名土特產(chǎn)之一?！伴L坂坡”大蒜被評為A級綠色食品和湖北省名菜銀獎，種植面積現(xiàn)達到5333.3 hm?。雙蓮雞早在l958年就以 “雙蓮雞”為名在全國農(nóng)展館展出，以其肉質(zhì)細嫩、味道鮮美而深受消費者青睬。2009年，當(dāng)陽市雙蓮雞保種場建立，并在省畜禽專家的指導(dǎo)下，成功編制了《雙蓮雞飼養(yǎng)技術(shù)規(guī)程》，為雙蓮雞保種推廣工作奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。1976年，建立了清平種豬場，對清平豬迸行集申保種、選育，目前，該場是國家級地方豬種質(zhì)資源保護場、湖北省級生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)科研與教學(xué)墓地。1984年，清平豬編入《湖北省家畜家禽品種志》，1991年定為省四大地方豬種之一，2006年被農(nóng)業(yè)部作為地方種豬保護品種之一錄入662號公告。這些農(nóng)產(chǎn)品因當(dāng)陽特定的自然條件成就了特殊的品質(zhì)，具有明顯的地理標(biāo)志特征。

1.2 具有廣闊的市場前景

2010年，中央1號文件明確揩出：要充分運用地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)促進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。2011年12 月，湖北省政府召開了《全省馳名商標(biāo)著名商標(biāo)地理標(biāo)志表彰會》，對新注冊的地理標(biāo)志每件給予獎勵20元。這些政策和措施的出臺，為地理標(biāo)志發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。當(dāng)陽市地標(biāo)志產(chǎn)品目前基本處于政府鼓勵、農(nóng)戶自愿種植 （養(yǎng)殖）為主的生產(chǎn)狀態(tài)產(chǎn)品保持著良好的原生狀態(tài)，且地理標(biāo)志搶注、域名濫用、惡意競爭等現(xiàn)沒有出現(xiàn)。雖然這種小農(nóng)經(jīng)濟模式缺乏廣泛的市場影響力和競爭力，但因其生產(chǎn)的產(chǎn)品品質(zhì)良好，深受消費者喜愛。如何引導(dǎo)農(nóng)民走出小農(nóng)經(jīng)濟模，形成產(chǎn)業(yè)化種植（養(yǎng)殖），過具有鮮明地域特色的地理標(biāo)志產(chǎn)品更好更快更多地推向市場，前景廣闊、潛力巨大。

1.3 注冊使用中的地理標(biāo)志運行態(tài)勢良好

截至目前，當(dāng)陽市共注冊地理標(biāo)志2件，分別是2011年3月2日注冊的 “雙蓮雞”和2012年3月28日注冊的 “清平豬”。由于注冊時間較短，“雙蓮雞”和“清平豬”的產(chǎn)業(yè)化效益暫還沒有完全凸顯。但在地理標(biāo)志影響力的帶動及強大的技術(shù)支撐下，發(fā)展?jié)摿σ殉醪斤@現(xiàn)?！半p蓮雞”地理標(biāo)志成功注冊后，宜昌市民大農(nóng)牧開發(fā)有限責(zé)任公司看好“雙蓮雞”的市場價值，投資5 000萬元建設(shè)一個“雙蓮雞”研發(fā)中心和三個“雙蓮雞”保種基地。在 “雙蓮雞”品牌的帶動下，成立了雙蓮雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社，2011年，僅王店鎮(zhèn)就網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶1 000余戶進行規(guī)?；B(yǎng)殖，銷售雙蓮雞 2.6萬只，實現(xiàn)銷售收入130萬元。今年，合作社計劃將王店鎮(zhèn)、玉泉辦事處、玉陽辦事處、壩陵辦事處、廟前鎮(zhèn)、半月鎮(zhèn)六個鎮(zhèn)（辦事處）劃為原產(chǎn)地保護區(qū)，迸行保護性養(yǎng)殖，帶動1萬多農(nóng)戶養(yǎng)殖雙蓮雞，實現(xiàn)年人均增收300元。清平種豬場每年可提供優(yōu)質(zhì)二雜母豬8 000多頭，出欄肥豬6 500頭。

2 地理標(biāo)志注冊及運行過程中的問題

2.1 注冊總量偏少

一是一些部門、企業(yè)認(rèn)為地理標(biāo)志注冊難度大，涉及部門多、標(biāo)準(zhǔn)高、程序復(fù)雜，注冊成功率不高，所以重視程度不夠，對地理標(biāo)志缺乏系統(tǒng)、長期的培育計劃。二是許多農(nóng)戶、甚至龍頭企業(yè)認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品只要能賣出去就行了，有沒有地理標(biāo)志無所謂，地理標(biāo)志使用意識不強，沒育休驗到地理標(biāo)志對于提高產(chǎn)品市場競爭力、產(chǎn)品附加值和提高產(chǎn)品質(zhì)量等方面的重要作用。三是許多農(nóng)戶認(rèn)為這些地理標(biāo)志是當(dāng)?shù)貛资辏踔辽习倌陙砑s定俗成的習(xí)慣名稱，任何人都可以使用，缺乏地理標(biāo)志注冊保護意識。以上原因造成了雖然有豐富的地理標(biāo)志資源，但注冊地理標(biāo)志數(shù)量明顯偏少的狀況。

2.2 規(guī)摸種植（養(yǎng)殖）不夠

目前，當(dāng)陽市地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)采用的是以農(nóng)戶散養(yǎng)為主的粗放模式，缺少龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的關(guān)注、引導(dǎo)和投入。以“雙蓮雞”“清平豬”為例，雖然這兩件地理標(biāo)志有足夠的底蘊，在一定范圍內(nèi)也小有名氣，但仍缺乏規(guī)模養(yǎng)殖，輻射面不廣?！半p蓮雞”保護性養(yǎng)殖基地雖已劃定，農(nóng)民專業(yè)合作社也已建立，但缺乏中長期發(fā)展規(guī)劃，真正帶動社員進行規(guī)?；B(yǎng)殖還需要一些時日。目前，“清平豬”也只是初級養(yǎng)殖模式，每年的養(yǎng)殖數(shù)量基本固定，處于簡單重復(fù)性生產(chǎn)狀態(tài)。

2.3 地理標(biāo)志運行不盡規(guī)范

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，對于地方農(nóng)業(yè)有著極大的促進作用。在地理標(biāo)志申請注冊后，實際上就將整個地域的相關(guān)企業(yè)、專業(yè)組織甚至是農(nóng)戶都聯(lián)系在了一起，一榮俱榮、一損俱損。當(dāng)前，對注冊后地理標(biāo)志的管理和運行缺乏有效探索，在生產(chǎn)品質(zhì)要求、行業(yè)自律、侵權(quán)查處等方面的工作并沒有完全跟上。并且，由于資金扶持力度的不足，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的各個環(huán)節(jié)幾乎停留在20世紀(jì)末的水平，農(nóng)戶的專業(yè)知識和技術(shù)水平更是難以滿足生產(chǎn)過程中的需求。地理標(biāo)志經(jīng)濟的“比較優(yōu)勢”沒有轉(zhuǎn)化成競爭優(yōu)勢。endprint

3 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的措施

3.1 政府主導(dǎo)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的注冊保護涉及工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門。針對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志主管部門多、涉及面廣以及申報工作政策性、技術(shù)性強的特點，應(yīng)建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，工商部門牽頭，農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、質(zhì)監(jiān)、公安等部門配合，有關(guān)職能部門共同參與的地理標(biāo)志統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作的開展，實現(xiàn)行政資源有效利用，監(jiān)管保護有效實施。開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志資源的普查，深入了解符合地理標(biāo)志保護要求的農(nóng)產(chǎn)品資源狀況、數(shù)量情況、類型分布、品質(zhì)特性、生產(chǎn)、加工、流通市場占有等情況。通過普查，建立地理標(biāo)志資源臺賬，實行分類指導(dǎo)，重點培育，并根據(jù)普查基本情況制定農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展規(guī)劃；根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合產(chǎn)品特征和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，突出重點、分期分批穩(wěn)步推進符合地理標(biāo)志保護條件的農(nóng)產(chǎn)品的申請注冊工作。

3.2 宣傳帶動，促進農(nóng)戶廣泛參與

采取多種方式，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)作用，以農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志促進農(nóng)民增收為宣傳重點，采取教育普法、舉辦培訓(xùn)班、入戶講解等多種方法，廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的重要性，切實增強農(nóng)民的商標(biāo)意識。特別是要普及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志注冊應(yīng)具備的條件以及正確使用方法等方面的知識。用品牌興農(nóng)的成功事例引導(dǎo)農(nóng)民和涉農(nóng)經(jīng)濟組織進行農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志注冊，讓農(nóng)民通過現(xiàn)實利益的獲取、注冊前后收入的變化，真正體會到為農(nóng)產(chǎn)品注冊地理標(biāo)志，并通過地理標(biāo)志獲取農(nóng)產(chǎn)品附加值的重要性和現(xiàn)實意義。

3.3 政策傾斜，引導(dǎo)多方扶持投入

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的注冊與保護工作起步較晚，基礎(chǔ)較為薄弱，要積極加大財政資金的投入，安排專門的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展資金。支持地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)發(fā)展。特別是在科研經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面要加大投入，提高地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模與抵御市場風(fēng)險的能力；鼓勵和支持商業(yè)資金投入地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)，形成多渠道、多元化的資金投人機制，以促進農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志注冊與保護工作的發(fā)展；對取得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品的企業(yè)或組織，實行政府補助；加大招商引資力度，加快培育龍頭企業(yè)，積極建立各種種植（養(yǎng)殖）協(xié)會（專業(yè)合作社），實行“公司+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的訂單農(nóng)業(yè)模式，帶動地理標(biāo)志產(chǎn)品規(guī)?；?/p>

發(fā)展。

3.4 加強監(jiān)管，促進品質(zhì)全面提升

嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或種植規(guī)范，嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范和保護措施的要求組織生產(chǎn)經(jīng)營。對分散的種植、養(yǎng)殖、加工的地理標(biāo)志產(chǎn)品，行業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)按照地理標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范和保護措施中的要求，進行生產(chǎn)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)管。對己核準(zhǔn)注冊的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，相關(guān)部門應(yīng)主動指導(dǎo)注冊人規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志；同時，加強市場監(jiān)管，對于抵毀、侵犯己注冊農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的違法行為，公安、工商、質(zhì)監(jiān)和農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)加大查處的力度，通過常規(guī)檢查與專項治理，切實保護農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和權(quán)利人的合法權(quán)益。此外，實施品牌戰(zhàn)略，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和運行監(jiān)督管理為抓手，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作貫穿于品牌工作的全過程，圍繞質(zhì)量抓品牌，以品牌促質(zhì)量，以質(zhì)量作保證，以品牌拓市場。

（責(zé)任編輯：趙中正）endprint