曾凡珺

（梁平縣水務(wù)局云龍片水利水保站，重慶 405209）

1 農(nóng)村供水運(yùn)行管理存在的問題

1.1 供水質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。村級(jí)獨(dú)立運(yùn)行供水站，多數(shù)以山泉水作為飲水水源，一般水質(zhì)濁度偏低，村民為節(jié)約生產(chǎn)成本、管理成本，根本沒有投加制水藥劑處理和消毒殺菌，只通過沉淀或簡(jiǎn)易過濾后就供給用戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站的管理相對(duì)規(guī)范，按制水規(guī)程操作，大多數(shù)水廠在處理水濁度時(shí)采用磚砌的加藥池用水龍頭滴加絮凝劑，易出現(xiàn)藥劑沉淀和投加藥量不均現(xiàn)象，特別是冬季夜間制水?dāng)嗨幨滞怀?，一般加藥池只能滿足5-6小時(shí)投加量，工作人員在夜間10點(diǎn)拌和好藥劑后就睡了，待次日早晨6-7點(diǎn)才添加藥劑，中途有2-3小時(shí)停止加藥，供水質(zhì)量得不到保證。

1.2 農(nóng)村供水管線太長(zhǎng)，不方便管理。為滿足農(nóng)村群眾供水需求，近年來向農(nóng)村延伸供水管網(wǎng)，以自來水的方式解決大部分村民飲水安全，但由于農(nóng)村村民居住分散，供水管網(wǎng)太長(zhǎng)，很多地方一個(gè)鎮(zhèn)涉及8個(gè)村左右的農(nóng)村供水，管道長(zhǎng)達(dá)200余公里，給供水帶來了較大管理難度。

1.3 偷水灌田，自來水大量流失影響供水秩序。春耕時(shí)節(jié)和天旱時(shí)期，人為破壞自來水管道偷水灌田、澆地十分猖獗，水廠蓄水池一夜間被放空，場(chǎng)鎮(zhèn)居民及學(xué)校供水無(wú)法保障，擾亂正常供水秩序。

1.4 運(yùn)行管理手段落后。若遇管道爆裂或人為破壞自來水管道偷水灌田，維修人員無(wú)法知道漏水點(diǎn)，為保證場(chǎng)鎮(zhèn)及學(xué)校的供水，只能先關(guān)閉農(nóng)村的各條管線，然后再徒步逐村進(jìn)行管道巡查，有無(wú)問題都要拉網(wǎng)式地巡查一遍，一次下來要3—4天，增加工作人員勞動(dòng)強(qiáng)度。

1.5 農(nóng)村供水的后期維修和更新改造無(wú)資金來源。農(nóng)村供水是國(guó)家投資建設(shè)的一項(xiàng)民心工程。由于村民居住分散，外出務(wù)工人口多，供水規(guī)模小；供水管網(wǎng)長(zhǎng)，水損較大，生產(chǎn)成本高，所收取水費(fèi)只能基本維持正常情況下的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，無(wú)法計(jì)提折舊費(fèi)和大修改造資金。村級(jí)獨(dú)立運(yùn)行管理的水廠更是如此，工程運(yùn)行幾年后維修和更新改造無(wú)資金來源，鄉(xiāng)村供水運(yùn)行管理舉步維艱。

2 農(nóng)村供水保障措施

2.1 加強(qiáng)指導(dǎo)，更新設(shè)備，確保供水質(zhì)量

水質(zhì)好壞關(guān)系人民群眾身體健康，為確保村級(jí)獨(dú)立運(yùn)行水廠供水質(zhì)量，水利片站要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)水廠的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)范制水操作規(guī)程，保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)，同時(shí)成立用水協(xié)會(huì)，確定專業(yè)管水員，足額收取水費(fèi)，保證正常生產(chǎn)、管理費(fèi)用。水濁度是水質(zhì)達(dá)標(biāo)的重要指標(biāo)，生產(chǎn)設(shè)備決定產(chǎn)品質(zhì)量，為此，應(yīng)改進(jìn)傳統(tǒng)的藥劑投加模式，采用絮凝劑投加器投加，投加器帶有攪拌裝置，防止藥劑沉淀;投藥泵數(shù)字顯示投加量，方便調(diào)節(jié)，投加均勻;投藥箱的容量為1m3,可保證1500t規(guī)模水廠連續(xù)投加15小時(shí)，從而可保證自來水濁度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 用水戶參與供水管理，共同維護(hù)供水秩序

鄉(xiāng)村供水運(yùn)行管理中，應(yīng)采取企業(yè)化經(jīng)營(yíng)與用水戶協(xié)會(huì)相結(jié)合的方式。由政府組織各用水村按照“自我管理，自我約束，自我服務(wù)，自我發(fā)展”原則，由各受益村推選一名村民組成農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，并聘請(qǐng)專職水管員持證上崗。供水企業(yè)可將自來水批發(fā)給用水者協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)進(jìn)行維修、水費(fèi)收取等管理工作，批零價(jià)差收入用作水管員的工資，在總水表計(jì)量抄表時(shí)包干核定30℅的水損，節(jié)約的水損用作水管員的績(jī)效工資，以促進(jìn)水管員加強(qiáng)對(duì)管道的巡查維修。由于各村的供水規(guī)模大小不平衡，可能導(dǎo)致村與村間水管員工資收入差距較大，可采取2個(gè)村或多個(gè)村合并進(jìn)行管理，按照供水規(guī)模劃定管理范圍。

2.3 規(guī)范管理行為。

維修熱線公開，投訴舉報(bào)電話公開，傾聽群眾用水意見，解決群眾反映的用水問題，加強(qiáng)管網(wǎng)維護(hù)，圍繞水質(zhì)抓服務(wù)，確保安全供水全天侯接受和處理用戶的業(yè)務(wù)咨詢、報(bào)漏、報(bào)修、投訴和求助。對(duì)群眾反映投訴的服務(wù)人員效率低和意識(shí)差等問題進(jìn)行查處，杜絕吃、拿、卡、要現(xiàn)象。自覺接受農(nóng)村飲水安全工程管理協(xié)會(huì)的監(jiān)督，定期召開用水戶代表座談會(huì)，接受用水戶代表的咨詢和建議。堅(jiān)持經(jīng)常性宣傳與集中宣傳有機(jī)結(jié)合，納入正?；壍溃ㄟ^資料散發(fā)、刷寫標(biāo)語(yǔ)、媒體專欄等多種形式努力打造宣傳強(qiáng)勢(shì)，提高群眾對(duì)水的商品意識(shí)和保護(hù)水利設(shè)施的法律意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)水事違章處理規(guī)定，對(duì)偷水、亂接、破壞供水設(shè)施行為，一經(jīng)接到舉報(bào)查實(shí)，責(zé)成當(dāng)事人賠償外，還依據(jù)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任。

2.4 供水管理智能化，提高管理效益。

針對(duì)農(nóng)村供水管網(wǎng)太長(zhǎng)，管理人員少的實(shí)際，可建立在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)供水管網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)化管理，監(jiān)測(cè)各供水主管道節(jié)點(diǎn)的累計(jì)流量、瞬時(shí)流量，可將流量參數(shù)通過GPRS模塊實(shí)時(shí)上傳至網(wǎng)絡(luò)，通過電腦、手機(jī)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)化管理。通過對(duì)各節(jié)點(diǎn)的累計(jì)流量、瞬時(shí)流量進(jìn)行分析，判斷出漏水點(diǎn)的大致位置，以便及時(shí)搶修恢復(fù)供水，節(jié)省時(shí)間，減少大范圍巡查管網(wǎng)的勞動(dòng)強(qiáng)度，減少水量損失，降低生產(chǎn)成本。規(guī)范抄表收費(fèi)工作，逐步推進(jìn)智能水表，先交費(fèi)，后用水，杜絕“人情水”改變傳統(tǒng)供水抄表、收費(fèi)模式，減少工作強(qiáng)度，提高工作效益。

2.5 通力合作，形成合力。

各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，密切配合，努力形成工程建設(shè)管理的強(qiáng)大合力，如：發(fā)改委優(yōu)先安排農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及修復(fù)計(jì)劃。財(cái)政部門及時(shí)落實(shí)好配套資金，為農(nóng)村供水工程維修及大修改造提供資金保障，并切實(shí)做好資金管理工作，確保資金安全。衛(wèi)生部門做好農(nóng)村供水的水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)工作。環(huán)保部門做好生活飲用水水源地環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量及污染控制及防治監(jiān)督管理。公安部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全運(yùn)行管理中的破壞供水設(shè)施、盜用自來水灌田、澆地等水事案件查處工作，維護(hù)正常的供水秩序。確保農(nóng)村飲水安全工程良性運(yùn)行，帶給群眾實(shí)惠，不斷鞏固建設(shè)成果。

結(jié)語(yǔ)

本文結(jié)合農(nóng)村人口少、居民用水點(diǎn)相對(duì)分散的特點(diǎn)，探索適應(yīng)農(nóng)村供水的管理模式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村供水設(shè)施的安全運(yùn)行管理，保證農(nóng)村的正常供水秩序，始終做到民主決策、科學(xué)管理、法制管理，努力實(shí)現(xiàn)供應(yīng)服務(wù)人性化，設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化，服務(wù)管理智能化，為最終達(dá)到農(nóng)村供水城市化的目標(biāo)。

[1]淺談農(nóng)村自來水工程運(yùn)行管理的要點(diǎn)[J].城市建設(shè)理論研究，2012.