王忠霞

黨的十七大報告明確提出：“要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上?！倍睒s農(nóng)村公共文化，加強農(nóng)村文化建設，對扎實推進社會主義新農(nóng)村建設、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，具有重大意義。所以農(nóng)村文化的建設，首先要確定核心主題思想，要提升農(nóng)村文化建設的吸引力，就必須把服務農(nóng)村作為著眼點和落腳點，根據(jù)農(nóng)民的文化需求和興趣愛好，有側(cè)重地確定活動內(nèi)容。要根據(jù)當?shù)氐娜罕娢幕A，選擇農(nóng)民喜聞樂見的活動形式。只有不斷滿足農(nóng)民切身需要的精神文化需求，才能使農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明的發(fā)展道路。

一、農(nóng)村文化建設的現(xiàn)狀及存在的主要問題

近年來，在國家的惠民政策等指導下，在黨的先進文化發(fā)展方向的引領下，農(nóng)村文化建設取得了令人矚目的成績，但是與社會主義新農(nóng)村的要求還有一定的差距，在推進農(nóng)村文化建設方面仍然存在一些制約的因素。

（一）文化隊伍人才緊缺，整體素質(zhì)有待提高

黨的十七屆六中全會指出“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，隊伍是基礎，人才是關鍵”。人才隊伍是農(nóng)村文化建設事業(yè)的主體，繁榮和發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)離不開一支業(yè)務強、素質(zhì)精的文化人才隊伍。而當前的情況是：

1、基層從事文化方面的工作人員有特長的人才十分缺乏。由于體制等原因?qū)е锣l(xiāng)鎮(zhèn)文化站的編制少、人員少，文化站長身兼多職，缺少既懂管理又懂業(yè)務的文化站長。而有些從事文化工作的人員，業(yè)務技能水平偏低，專業(yè)能力不強，已經(jīng)難以滿足當前繁重的文化工作的需要。

2、村里面懂樂器，通曲藝的文化人大多是過去由于宣傳的需要而培養(yǎng)出來的文藝才能?，F(xiàn)在他們的平均年齡都在60周歲以上，由于身體狀況和記憶能力等諸多原因的影響，已經(jīng)很少參加文化活動了。因而農(nóng)村文藝人才隊伍儲備已嚴重不足，基層文化活動的編導人才和吹、拉、彈、唱等各藝術門類的專業(yè)人才十分缺乏。

3、在村里，民間文藝團隊雖然有很多，但演員們的最高學歷往往只有高中，他們的文藝專長大都是靠自悟和自學形成的，團隊里又缺少高水平的群眾文藝創(chuàng)作人才，因而也只能僅僅停留在自娛自樂的層面上，根本談不上“精”、“?！?、“博”，也就無法很好地“傳”、“幫”、“帶”。

（二）文化活動還是少，農(nóng)民文化生活依然貧乏

1、每年農(nóng)村的文化活動主要是在各種節(jié)慶日、紀念日以及冬閑時間，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站通過聯(lián)辦、協(xié)辦等多種方式，組織開展民間文藝演出、圖片展、拔河賽、趣味運動以及棋類比賽等等。上級宣傳、文化等部門組織開展的“文化下鄉(xiāng)”活動一年也就2-3次，大多只到2-3個鄉(xiāng)村，活動形式多為慰問演出、義務題寫春聯(lián)、電影公映、照全家福等，活動的次數(shù)與形式都十分有限。

2、村里活動形式還是比較的單一，有的村往往只是在元旦、三·八等節(jié)日，組織開展一些簡單的文化活動，如唱唱歌、跳跳舞等，基本上都是婦女們在參加，男人們很少去參與，就是在農(nóng)閑時間舉辦了文體活動，但因環(huán)境、天氣等影響，參加的人也不是太多，基本上都沒有形成規(guī)模；有的村搞一些籃球比賽、拔河比賽，但也不是很經(jīng)常，也不是很正規(guī)。

（三）農(nóng)村文化管理相對薄弱，文化管理體制有待提高

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為開展群眾文化活動的基層陣地，主要任務就是向廣大老百姓提供基本的公共文化服務，滿足其基本的文化需求，承擔一定的文化教育功能，組織和引導主流文化精神，整理和保護民間優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，但由于受到經(jīng)濟、人才、設備等影響，導致相當多文化站沒能發(fā)揮農(nóng)村新文化主陣地的作用。而村里的文藝骨干，從事各種文藝活動時，他們怕影響自己的經(jīng)濟上的收入，積極性不高。

2、各村組織開展一些文化活動，也僅限于鄰里之間、本村之間，常是老人、婦女和孩子參與的多，年輕人和男人們參與的少，導致群眾的參與面小，難以真正調(diào)動群眾的積極性，也難以對農(nóng)村文化生活提供較大的改觀。

（四）農(nóng)村文化基礎設施建設較差，缺少維護和管理

1、大多數(shù)村里文化建設較差，只有少數(shù)的鍛煉器材和籃球場等設施，不能滿足大多數(shù)村民的需求，農(nóng)家書屋雖然也普遍成立，但是書刊、報紙僅限于上級發(fā)放，種類少，針對性和時效性差，補充更新較少，不能滿足群眾個性化需求，沒有起到應有的效果。

2、有些村里的文化基礎設施缺少管理和維護。比如，許多村文化室已經(jīng)修建成，但是沒有專人管理，冬季也缺少采暖費用，導致不能經(jīng)常開放，致使有很多村民并不知曉它是否投入使用；就是部分村民聽說過，因開放時間不固定也無法去那里看書、娛樂等等。

（五）文化下鄉(xiāng)力度不夠，文化供應針對性不強

各級文化部門送文化下鄉(xiāng)確實豐富了農(nóng)民的文化生活，隨著農(nóng)村社會的發(fā)展，文化下鄉(xiāng)中存在的問題也越來越突出了：文化下鄉(xiāng)次數(shù)太少了，遠不能滿足農(nóng)民的需要；文化下鄉(xiāng)的內(nèi)容針對性不強，不貼近群眾生活，時間長了，農(nóng)民就對此失去了興趣；文化下鄉(xiāng)在形式上，搞演出活動的多，而辦培訓、輔導的少；文化下鄉(xiāng)來時熱熱鬧鬧，離開后又是冷冷清清，只是送文化下鄉(xiāng)而沒有下鄉(xiāng)“種文化”。

二、關于農(nóng)村文化建設的思考和建議

（一）加強鄉(xiāng)村公共文化基礎設施建設，構(gòu)建較為完善的文化服務體系。

1、加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站管理與使用。

進一步加大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站文體設備的配備力度，要堅持以政府為主導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點，以農(nóng)戶為對象，發(fā)展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設施和文化活動場所，形成農(nóng)村公共文化服務網(wǎng)絡。在農(nóng)村公共服務體系中，要大力推進廣播電視進村、電影放映以及文化信息資源共享工程，建設一批滿足農(nóng)民群眾文化生活的文化站、圖書室、文體活動中心，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。讓他們在家門囗就享受到文化惠民的政策。

2、加快村級文化活動室建設，并充分發(fā)揮其作用

加大對村級文化室的建設，給每個村修建一個村級文化室，并配備相應的設施，配備1名以上專職文化管理員，投入一定的經(jīng)費，著力構(gòu)建有文化室，體育活動場所，圖書室，文化管理員，文化活動經(jīng)費，民間文化活動隊伍的一套工作目標體系和考評機制的“七位一體”的村級公共文化服務體系。

（二）努力開展好優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務體系，豐富活躍鄉(xiāng)村群眾文化生活

公共文化服務體系是維護公民基本文化權(quán)益、滿足人民群眾基本文化需求的重要保障，是維護公共文化生活的公平與正義，繁榮發(fā)展社會主義先進文化、促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，同時也是各級政府的基本職責，因而十分有必要做好公共文化服務體系的建設：

1、繼續(xù)開展好文化下鄉(xiāng)等系列文化惠民活動

積極開展送文化下鄉(xiāng)活動，要不斷創(chuàng)新公共文化服務方式，縣文化館、歌舞團、文化站、文體局等的服務重心要不斷下移，加大文化下鄉(xiāng)次數(shù)；積極開展“萬村千鄉(xiāng)文化產(chǎn)品惠民行動”、“千場演出送基層”、“百日廣場文化活動”……讓文化真正走進田間地頭，走進農(nóng)牧民心間，變文化“下”鄉(xiāng)為文化“留”鄉(xiāng)，變“送”文化為“種”文化。

2、繼續(xù)開展和管理好“東風工程”和“農(nóng)家書屋”

農(nóng)家書屋要建立穩(wěn)定的管理員隊伍，完善管理人員業(yè)務培訓體系，不斷提高管理人員的能力和服務水平，健全出版物和設施設備補充更新機制，切實解決農(nóng)民看書難、讀報難的問題和努力滿足農(nóng)村群眾個性化文化需求；管理好“東風工程”圖書、音像制品，切實為農(nóng)民提供愉悅精神、喜聞樂見的書籍、歌舞、電影、電視節(jié)目、戲曲、音樂和各種文化文藝活動。

3、整合提升富有特色的地方傳統(tǒng)文化，為現(xiàn)代農(nóng)村文化生活服務

在建設新農(nóng)村文化的時候，應當把沉淀在農(nóng)村中的傳統(tǒng)文化內(nèi)容盡可能地挖掘出來，有意識地讓這樣的藝術形式通過匯演，比賽等手段，增添現(xiàn)代內(nèi)容，圍繞本土文化搞活動，增強文化活動的影響力。比如，巴里坤小曲子新唱時代精神、社火與現(xiàn)代舞蹈相結(jié)合等，相信農(nóng)村文化活動的吸引力將增色不少?；蛞赞r(nóng)村人日日從事的勞動為主題，開展勞動技能大比武，一定能大大提高群眾參與的積極性。

（三）切實加強鄉(xiāng)村文化隊伍建設，不斷滿足農(nóng)民綜合素質(zhì)提高的需求

建設好農(nóng)村文化隊伍是農(nóng)村文化建設繁榮昌盛的重要保證，要改革和完善現(xiàn)有的管理體制，增強文化單位的自我發(fā)展能力，激發(fā)文化單位的生機與活力，進一步發(fā)揮文化單位的職能作用，我們要努力做到以下幾點：

1、加強對農(nóng)村的文化人才建設的組織領導。各級黨委和政府及領導干部要充分認識到農(nóng)村的文化人才建設的重要意義，健全文化組織機構(gòu)，配足專業(yè)人員，落實編制，加大公共文化專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)力度，提高公共文化人才隊伍的整體素質(zhì)。使農(nóng)村文化呈現(xiàn)有人管，有人抓的工作格局。

2、加強農(nóng)村的文化隊伍建設。

加強對農(nóng)村的文化干部、文化骨干和文化中心戶的免費培訓輔導，發(fā)掘農(nóng)村“文化能人”，充分發(fā)揮出農(nóng)村文化能人的引帶、輻射作用，讓他們按照其自身的特點把農(nóng)民有效地組織起來，可以成立腰鼓隊、舞蹈隊、快板隊、廣場舞隊、小曲子隊等，逐步培養(yǎng)村民對文化的興趣，使村民們感到豐富的文化生活帶來的樂趣，同時也不斷穩(wěn)定和發(fā)展了專、兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊伍，逐步提高農(nóng)村文化隊伍的整體素質(zhì)。

3、市、縣文化館等部門要面向農(nóng)村、面向農(nóng)民開展好服務工作，加強對農(nóng)村的文化干部、文化骨干和文化中心戶的免費培訓輔導，采取中短期培訓的形式，分批對現(xiàn)有的農(nóng)村基層干部進行培養(yǎng)；對選拔的“村官”事業(yè)的學生進行農(nóng)村文化師素質(zhì)的教育；建議在分配藝術院校畢業(yè)生時，優(yōu)先滿足農(nóng)村對藝術人才的需求。

（四）加強“三農(nóng)”題材文藝作品的創(chuàng)作

堅持文化“三貼近”的原則，即貼近生活、貼近群眾、貼近實際，調(diào)動文藝工作者的積極性、主動性、創(chuàng)造性，鼓勵他們到農(nóng)村采訪，體驗生活，創(chuàng)作貼近群眾生活的，創(chuàng)造出既能適合農(nóng)村文化內(nèi)容又能聯(lián)系黨的文化要求的站得住、有影響、傳得開的具有健康向上的優(yōu)秀文化作品；充分激發(fā)“農(nóng)村文化能人”的潛力，讓他們用自已的語言寫出自身對黨的政策和社會文化的感受。并通過舉辦農(nóng)村題材的小品、曲藝、舞蹈、音樂等比賽、展演和評獎活動，不斷推出新人新作，并編排成貼近群眾喜聞樂見的文藝作品，深入鄉(xiāng)、村巡回演出，給廣大農(nóng)民群眾提供精神食糧，給廣大農(nóng)民群眾帶來思想上的啟迪、身心上的愉悅、審美上享受，以激發(fā)廣大農(nóng)民自娛自樂的積極性，營造崇尚科學、文明向上的文化氛圍。

（五）要不斷加大財政的投入力度

基層的文化事業(yè)的發(fā)展離不開政策、資金的支持。黨的十七大指出：“堅持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑，加大投入力度，加強社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設施建設?！彼裕幕块T應積極向上爭取文化政策性資金及器材，用于支持農(nóng)村文化事業(yè)；各級財政部門應保證文化事業(yè)單位的辦公經(jīng)費；有關部門應根據(jù)實際情況及時研究解決因增加農(nóng)村文化服務內(nèi)容而需要擴大人員的規(guī)模和經(jīng)費的問題，確保農(nóng)村文化服務活動的順利開展。縣、鄉(xiāng)、村每年都要拿出一定的資金用于發(fā)展農(nóng)村公共文化設施的建設。確保專項資金及時足額到位，合理分布，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動室及室外健身場所等農(nóng)村文化基礎設施的建設提供資金保障。