劉英團(tuán)

對(duì)福建來(lái)說(shuō)，建立生態(tài)省的布局，成為了去GDP化的后盾，而新的發(fā)展方式正以這一文件為藍(lán)本，著力探索。近期，福建省表示，取消對(duì)被列為限制開(kāi)發(fā)區(qū)域的34個(gè)縣（市）的GDP考核，實(shí)行生態(tài)保護(hù)優(yōu)先和農(nóng)業(yè)優(yōu)先的績(jī)效考評(píng)方式。

十八屆三中全會(huì)以后，中央多次提出去GDP化，不以GDP論英雄。GDP在10%以上高速增長(zhǎng)多年的福建，今年與其他21個(gè)省市一樣，主動(dòng)調(diào)低GDP增速，在GDP導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式上剎車，順應(yīng)了十八屆三中全會(huì)后國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的國(guó)家戰(zhàn)略?！皾狻薄暗钡臐u變，既不是說(shuō)GDP不重要，也不是說(shuō)不發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，而是要做大經(jīng)濟(jì)總量的“蛋糕”。尤其是要在“穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求變”的總基調(diào)下，GDP的增長(zhǎng)最終要轉(zhuǎn)化為民生的幸福。其中，取消對(duì)被列為限制開(kāi)發(fā)區(qū)域的34個(gè)縣（市）的GDP考核，表明的是黨委、政府的民本理念，強(qiáng)調(diào)的是增長(zhǎng)和分享的均衡，這也意味著人民群眾的幸福感和滿意度比GDP更重要。長(zhǎng)期以來(lái)，在惟GDP“指揮棒”的指引下，越來(lái)越多的官員和地方政府重經(jīng)濟(jì)輕民生、重總量輕人均，只顧眼前利益，不計(jì)成本的大搞“政績(jī)工程”、“形象工程”，甚至在一些地方還出現(xiàn)了“政績(jī)不夠，數(shù)字來(lái)湊;官出數(shù)字，數(shù)字出官”的問(wèn)題。正是由于地方政府片面的追求GDP，使得環(huán)保治理至今仍然停留在口頭階段。國(guó)家花大力氣購(gòu)買的環(huán)保設(shè)備，到地方之后就成“花架子”，甚至成了“擺設(shè)”。只有當(dāng)上級(jí)要來(lái)檢查時(shí)才開(kāi)啟，不檢查就閑置。老百姓對(duì)此意見(jiàn)很大。

我國(guó)有13多億人口，一個(gè)很小的問(wèn)題，乘以13多億，都會(huì)變成一個(gè)大問(wèn)題。一個(gè)很大的總量，除以13億，都會(huì)變成一個(gè)小的數(shù)目。作為一個(gè)擁有13多億人口的泱泱大國(guó)，只有把民生問(wèn)題解決好了，老百姓才會(huì)安心、社會(huì)也才會(huì)穩(wěn)定。所以，在我黨的創(chuàng)新理論中，有這樣一句精彩表述：“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！?013年6月28-29召開(kāi)的全國(guó)組織工作會(huì)議上，國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)表講話稱，要改進(jìn)考核方法手段，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績(jī)又看潛績(jī)，把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為重要考核內(nèi)容，再也不能簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率來(lái)論英雄了。

民聲就是方向，民心就是民力。取消官員的GDP考核，這一理念也體現(xiàn)在中央在“十一五”規(guī)劃綱要中，該綱要提出功能區(qū)的概念，并最終列入“十一五”規(guī)劃綱要。2011年6月國(guó)家發(fā)展改革委副主任徐憲平在北京表示，中國(guó)已出臺(tái)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》，標(biāo)志著國(guó)土空間開(kāi)發(fā)模式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。這也意味著，限制開(kāi)發(fā)地區(qū)的規(guī)劃和考核都將去GDP化，對(duì)官員的考核重心將轉(zhuǎn)移至生態(tài)和環(huán)境保護(hù)上。其中，處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生的關(guān)系，更好的解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，保障和改善民生才是所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

取消官員的GDP考核，必須糾正唯GDP論的偏差。當(dāng)前，在不少地方和官員的眼中，GDP很重要，因?yàn)樗軒?lái)實(shí)實(shí)在在的效益和政績(jī)，而這關(guān)乎著官員的前途和晉升。而環(huán)保，搞不好最多挨批評(píng)，但如果經(jīng)濟(jì)搞上去，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的效益好，老百姓的生活水平提高了，就是政績(jī)。至于環(huán)境保護(hù)、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，能兼顧就兼顧，不能兼顧就留待下任解決吧。正因?yàn)槿绱?，不但造成了地方發(fā)展唯GDP的發(fā)展模式，也使很多官員對(duì)GDP頂禮膜拜，越來(lái)越多的官員還把做大GDP看作關(guān)系自己未來(lái)升遷的決定因素。所以，取消官員的GDP考核，必須正確的看待GDP，正確的對(duì)待政績(jī)考核，不攀“速度”，不比“數(shù)字”。對(duì)官員的考核重心轉(zhuǎn)移至生態(tài)和環(huán)境保護(hù)上，只有扭轉(zhuǎn)了官員對(duì)GDP的崇拜，也惟有“指揮棒”的方向變了，官員才可能循著人民更美好生活愿景的指引前行，而不惟GDP是圖 。