南京市高淳區(qū)油菜生產(chǎn)現(xiàn)狀問題、及發(fā)展對(duì)策

葛啟?！〗叫隆罱饘?/p>

摘 要：該文簡(jiǎn)析了高淳區(qū)油菜生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在問題，并針對(duì)性地提出了油菜生產(chǎn)發(fā)展的對(duì)策和建議。主要包括：加大政策扶持力度，建立規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地，開展試驗(yàn)示范，提高機(jī)械化水平等。

關(guān)鍵詞：油菜；現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策；高淳區(qū)

中圖分類號(hào) S565.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2014）23-48-02

高淳是第一批國(guó)家級(jí)商品油基地縣，長(zhǎng)江流域“雙低”油菜產(chǎn)業(yè)帶的重要組成部分，到2014年已連續(xù)舉辦了6屆油菜花旅游節(jié)。但近年來，植油面積下滑，生產(chǎn)成本增加，比較效益持續(xù)降低，迫切需要采取切實(shí)有效措施，確保油菜生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)油菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，保障食用油有效供給。

1 油菜生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1 面積布局變化 圩區(qū)的磚墻、陽(yáng)江、淳溪、古柏是傳統(tǒng)的油菜種植大鎮(zhèn)。但從20世紀(jì)90年代中期開始，螃蟹養(yǎng)殖已成為當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。油菜種植由原來的遍地開花，變?yōu)橹饕性谏絽^(qū)椏溪、東壩、固城、漆橋等鎮(zhèn)。 此外，山區(qū)幾個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速，食用菌、蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果等產(chǎn)業(yè)擠占了糧油種植用地。2014年全區(qū)油菜面積恢復(fù)性增長(zhǎng)1 025hm2，但也不到歷史最高面積的50%（表1）。

2 存在的主要問題

2.1 茬口調(diào)整不利于油菜生產(chǎn) 高淳區(qū)油菜生產(chǎn)的鼎盛時(shí)期，農(nóng)戶植油積極性高，油菜種植茬口基本上以稻茬為主。田間基礎(chǔ)設(shè)施良好，溝渠配套，土壤肥力較高，連片種植面積大。而隨著小麥生產(chǎn)機(jī)械化程度的不斷提高，大部分農(nóng)戶在稻茬上種植小麥，油菜茬口調(diào)整到旱地、邊隙地。

2.2 勞動(dòng)力素質(zhì)和田間基礎(chǔ)設(shè)施的影響 隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員增多，從事生產(chǎn)的多為留守婦女、老弱人員，難以組織有效人力進(jìn)行農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。部分地方，田外溝渠堵塞嚴(yán)重、雜草叢生、排灌不暢，遇惡劣天氣極易給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重?fù)p失。

2.3 管理粗放造成生產(chǎn)水平下降 重種輕管、粗放式田管甚至只栽不管現(xiàn)象抬頭，與以往的精耕細(xì)作有著天壤之別。農(nóng)戶只求抓緊將油菜播栽完，以便騰時(shí)間外出務(wù)工。油菜越栽越稀，種植密度呈不斷下降的趨勢(shì)。據(jù)調(diào)查，油菜栽植密度平均在5 800株/667m2左右，有的田塊甚至只有4 000株/667m2左右。清溝理墑、肥水管理、病蟲草害防治等田管措施得不到及時(shí)落實(shí)，移栽時(shí)用有機(jī)家雜肥和復(fù)合肥混合然后隨根蓋宕，活棵前澆施稀水肥的傳統(tǒng)已消失殆盡，不利于油菜的早活棵和秋發(fā)冬壯。此外，農(nóng)戶普遍重秋熟輕夏熟，大部分農(nóng)戶不太重視油菜病蟲害的防治。生產(chǎn)的不平衡性也制約了產(chǎn)量水平的提高。

2.4 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展陷入經(jīng)營(yíng)困局 “十一五”期間，油菜產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的良好勢(shì)頭因市場(chǎng)行情的波動(dòng)不定而受到遏制。由于國(guó)內(nèi)食用油自給率很低，油菜籽價(jià)格受國(guó)際市場(chǎng)沖擊大，呈持續(xù)低迷狀態(tài)。國(guó)家雖有心托市，但無力消化高價(jià)收購(gòu)的油料庫(kù)存，許多油脂加工企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不景氣而倒閉。高淳匯華農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司原來是南京最大的油脂加工省級(jí)龍頭企業(yè)，現(xiàn)已轉(zhuǎn)讓給“道道全糧油南京有限公司”。生產(chǎn)線減少，加工能力削弱，基本不實(shí)行油菜訂單生產(chǎn)。

3 促進(jìn)油菜生產(chǎn)發(fā)展的對(duì)策

3.1 加大政策扶持力度 在認(rèn)真落實(shí)油菜良種補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，考慮到油菜種植效益低，適當(dāng)提高油菜種植補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)油菜金花節(jié)沿線種植的油菜，建議實(shí)行統(tǒng)一免費(fèi)供應(yīng)良種；對(duì)油菜連片種植達(dá)到一定規(guī)模的進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；開展油菜種植政策性保險(xiǎn)，從源頭上增強(qiáng)油菜種植的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保護(hù)和提高農(nóng)民種植油菜的積極性，保障農(nóng)民增收。促進(jìn)油脂加工企業(yè)的發(fā)展，是油菜產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)中的重要環(huán)節(jié)?！暗赖廊Z油南京有限公司”是道道全集團(tuán)在華東地區(qū)的重要生產(chǎn)、銷售基地，已于今年4月份投資建成6萬t加工包裝項(xiàng)目，基本實(shí)現(xiàn)了菜籽收購(gòu)、初榨、精煉、精深加工、罐裝一條龍。但其精煉裝置還只具有3萬t的年產(chǎn)量，與年產(chǎn)6萬t的罐裝能力不匹配。該公司計(jì)劃投資新建精煉車間，迫切需要政府在建設(shè)規(guī)劃等方面加大支持力度，以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高收貯加工能力和企業(yè)產(chǎn)能，促進(jìn)企業(yè)提檔升級(jí)，更好地引導(dǎo)農(nóng)戶開展訂單種植。

3.2 建立規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地 依托農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土、發(fā)改等各部門實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，著力抓好區(qū)域布局，打造規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地，保持項(xiàng)目實(shí)施的長(zhǎng)效性。鼓勵(lì)、引導(dǎo)土地向有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)。通過規(guī)?；N植推廣油菜機(jī)械化作生產(chǎn)。

3.3 認(rèn)真實(shí)施油菜高產(chǎn)增效創(chuàng)建項(xiàng)目 利用農(nóng)業(yè)部油菜高產(chǎn)創(chuàng)建“萬畝示范片”項(xiàng)目的有利條件，加大技術(shù)推廣力度，提高各項(xiàng)實(shí)用技術(shù)措施的普及率和到位率。在推廣高含油量品種“浙油50”和“寧雜1818”等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雙低油菜品種的基礎(chǔ)上，主推“移栽油菜秋發(fā)冬壯高產(chǎn)栽培技術(shù)”，開展油菜輕型栽培技術(shù)試驗(yàn)示范，研究“一穴雙株”、油菜免耕擺栽覆草栽培等創(chuàng)新技術(shù)，減少油菜用工，降低生產(chǎn)成本，推進(jìn)油菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

3.4 開展試驗(yàn)示范提高機(jī)械化水平 2011-2013年，我區(qū)組織實(shí)施了江蘇省農(nóng)機(jī)3項(xiàng)工程項(xiàng)目-“油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)集成應(yīng)用”取得良好成效。2014年秋播與揚(yáng)州大學(xué)農(nóng)學(xué)院合作，在漆橋鎮(zhèn)落實(shí)了油菜毯苗機(jī)插試驗(yàn)。要示范推廣適宜機(jī)械作業(yè)的油菜新品種，積極開展油菜機(jī)直播、油菜毯狀育苗小苗機(jī)栽、機(jī)械化收脫等油菜生產(chǎn)機(jī)械化試驗(yàn)示范工作，提高油菜機(jī)械化水平。

3.5 加強(qiáng)科技培訓(xùn)提高農(nóng)民素質(zhì) 通過實(shí)施科技入戶和農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)基層示范縣項(xiàng)目，開展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)和科技人員全程技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)戶種植技術(shù)水平。充分發(fā)揮科技示范戶的作用，在提高密度和秋播質(zhì)量上下功夫，強(qiáng)化“三溝”配套，在立足抗災(zāi)應(yīng)變上抓突破；在實(shí)行科學(xué)肥料運(yùn)籌，開展病蟲草害綜合防治上重實(shí)效。發(fā)揮示范方和科技示范戶的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)油菜生產(chǎn)水平提檔升級(jí)。

3.6 拓展油菜產(chǎn)業(yè)的效益空間 利用建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)和加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)的有利契機(jī)，大力宣傳發(fā)動(dòng)，擴(kuò)大油菜種植面積，為繼續(xù)辦好“金花旅游節(jié)”打好基礎(chǔ)。充分發(fā)揮“油菜花”在休閑農(nóng)業(yè)和環(huán)境美化中的特色作用，拓寬油菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，提升油菜產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（責(zé)編：徐煥斗）endprint

摘 要：該文簡(jiǎn)析了高淳區(qū)油菜生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在問題，并針對(duì)性地提出了油菜生產(chǎn)發(fā)展的對(duì)策和建議。主要包括：加大政策扶持力度，建立規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地，開展試驗(yàn)示范，提高機(jī)械化水平等。

關(guān)鍵詞：油菜；現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策；高淳區(qū)

中圖分類號(hào) S565.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2014）23-48-02

高淳是第一批國(guó)家級(jí)商品油基地縣，長(zhǎng)江流域“雙低”油菜產(chǎn)業(yè)帶的重要組成部分，到2014年已連續(xù)舉辦了6屆油菜花旅游節(jié)。但近年來，植油面積下滑，生產(chǎn)成本增加，比較效益持續(xù)降低，迫切需要采取切實(shí)有效措施，確保油菜生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)油菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，保障食用油有效供給。

1 油菜生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1 面積布局變化 圩區(qū)的磚墻、陽(yáng)江、淳溪、古柏是傳統(tǒng)的油菜種植大鎮(zhèn)。但從20世紀(jì)90年代中期開始，螃蟹養(yǎng)殖已成為當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。油菜種植由原來的遍地開花，變?yōu)橹饕性谏絽^(qū)椏溪、東壩、固城、漆橋等鎮(zhèn)。 此外，山區(qū)幾個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速，食用菌、蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果等產(chǎn)業(yè)擠占了糧油種植用地。2014年全區(qū)油菜面積恢復(fù)性增長(zhǎng)1 025hm2，但也不到歷史最高面積的50%（表1）。

2 存在的主要問題

2.1 茬口調(diào)整不利于油菜生產(chǎn) 高淳區(qū)油菜生產(chǎn)的鼎盛時(shí)期，農(nóng)戶植油積極性高，油菜種植茬口基本上以稻茬為主。田間基礎(chǔ)設(shè)施良好，溝渠配套，土壤肥力較高，連片種植面積大。而隨著小麥生產(chǎn)機(jī)械化程度的不斷提高，大部分農(nóng)戶在稻茬上種植小麥，油菜茬口調(diào)整到旱地、邊隙地。

2.2 勞動(dòng)力素質(zhì)和田間基礎(chǔ)設(shè)施的影響 隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員增多，從事生產(chǎn)的多為留守婦女、老弱人員，難以組織有效人力進(jìn)行農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。部分地方，田外溝渠堵塞嚴(yán)重、雜草叢生、排灌不暢，遇惡劣天氣極易給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重?fù)p失。

2.3 管理粗放造成生產(chǎn)水平下降 重種輕管、粗放式田管甚至只栽不管現(xiàn)象抬頭，與以往的精耕細(xì)作有著天壤之別。農(nóng)戶只求抓緊將油菜播栽完，以便騰時(shí)間外出務(wù)工。油菜越栽越稀，種植密度呈不斷下降的趨勢(shì)。據(jù)調(diào)查，油菜栽植密度平均在5 800株/667m2左右，有的田塊甚至只有4 000株/667m2左右。清溝理墑、肥水管理、病蟲草害防治等田管措施得不到及時(shí)落實(shí)，移栽時(shí)用有機(jī)家雜肥和復(fù)合肥混合然后隨根蓋宕，活棵前澆施稀水肥的傳統(tǒng)已消失殆盡，不利于油菜的早活棵和秋發(fā)冬壯。此外，農(nóng)戶普遍重秋熟輕夏熟，大部分農(nóng)戶不太重視油菜病蟲害的防治。生產(chǎn)的不平衡性也制約了產(chǎn)量水平的提高。

2.4 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展陷入經(jīng)營(yíng)困局 “十一五”期間，油菜產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的良好勢(shì)頭因市場(chǎng)行情的波動(dòng)不定而受到遏制。由于國(guó)內(nèi)食用油自給率很低，油菜籽價(jià)格受國(guó)際市場(chǎng)沖擊大，呈持續(xù)低迷狀態(tài)。國(guó)家雖有心托市，但無力消化高價(jià)收購(gòu)的油料庫(kù)存，許多油脂加工企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不景氣而倒閉。高淳匯華農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司原來是南京最大的油脂加工省級(jí)龍頭企業(yè)，現(xiàn)已轉(zhuǎn)讓給“道道全糧油南京有限公司”。生產(chǎn)線減少，加工能力削弱，基本不實(shí)行油菜訂單生產(chǎn)。

3 促進(jìn)油菜生產(chǎn)發(fā)展的對(duì)策

3.1 加大政策扶持力度 在認(rèn)真落實(shí)油菜良種補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，考慮到油菜種植效益低，適當(dāng)提高油菜種植補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)油菜金花節(jié)沿線種植的油菜，建議實(shí)行統(tǒng)一免費(fèi)供應(yīng)良種；對(duì)油菜連片種植達(dá)到一定規(guī)模的進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；開展油菜種植政策性保險(xiǎn)，從源頭上增強(qiáng)油菜種植的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保護(hù)和提高農(nóng)民種植油菜的積極性，保障農(nóng)民增收。促進(jìn)油脂加工企業(yè)的發(fā)展，是油菜產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)中的重要環(huán)節(jié)?！暗赖廊Z油南京有限公司”是道道全集團(tuán)在華東地區(qū)的重要生產(chǎn)、銷售基地，已于今年4月份投資建成6萬t加工包裝項(xiàng)目，基本實(shí)現(xiàn)了菜籽收購(gòu)、初榨、精煉、精深加工、罐裝一條龍。但其精煉裝置還只具有3萬t的年產(chǎn)量，與年產(chǎn)6萬t的罐裝能力不匹配。該公司計(jì)劃投資新建精煉車間，迫切需要政府在建設(shè)規(guī)劃等方面加大支持力度，以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高收貯加工能力和企業(yè)產(chǎn)能，促進(jìn)企業(yè)提檔升級(jí)，更好地引導(dǎo)農(nóng)戶開展訂單種植。

3.2 建立規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地 依托農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土、發(fā)改等各部門實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，著力抓好區(qū)域布局，打造規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地，保持項(xiàng)目實(shí)施的長(zhǎng)效性。鼓勵(lì)、引導(dǎo)土地向有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)。通過規(guī)?；N植推廣油菜機(jī)械化作生產(chǎn)。

3.3 認(rèn)真實(shí)施油菜高產(chǎn)增效創(chuàng)建項(xiàng)目 利用農(nóng)業(yè)部油菜高產(chǎn)創(chuàng)建“萬畝示范片”項(xiàng)目的有利條件，加大技術(shù)推廣力度，提高各項(xiàng)實(shí)用技術(shù)措施的普及率和到位率。在推廣高含油量品種“浙油50”和“寧雜1818”等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雙低油菜品種的基礎(chǔ)上，主推“移栽油菜秋發(fā)冬壯高產(chǎn)栽培技術(shù)”，開展油菜輕型栽培技術(shù)試驗(yàn)示范，研究“一穴雙株”、油菜免耕擺栽覆草栽培等創(chuàng)新技術(shù)，減少油菜用工，降低生產(chǎn)成本，推進(jìn)油菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

3.4 開展試驗(yàn)示范提高機(jī)械化水平 2011-2013年，我區(qū)組織實(shí)施了江蘇省農(nóng)機(jī)3項(xiàng)工程項(xiàng)目-“油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)集成應(yīng)用”取得良好成效。2014年秋播與揚(yáng)州大學(xué)農(nóng)學(xué)院合作，在漆橋鎮(zhèn)落實(shí)了油菜毯苗機(jī)插試驗(yàn)。要示范推廣適宜機(jī)械作業(yè)的油菜新品種，積極開展油菜機(jī)直播、油菜毯狀育苗小苗機(jī)栽、機(jī)械化收脫等油菜生產(chǎn)機(jī)械化試驗(yàn)示范工作，提高油菜機(jī)械化水平。

3.5 加強(qiáng)科技培訓(xùn)提高農(nóng)民素質(zhì) 通過實(shí)施科技入戶和農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)基層示范縣項(xiàng)目，開展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)和科技人員全程技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)戶種植技術(shù)水平。充分發(fā)揮科技示范戶的作用，在提高密度和秋播質(zhì)量上下功夫，強(qiáng)化“三溝”配套，在立足抗災(zāi)應(yīng)變上抓突破；在實(shí)行科學(xué)肥料運(yùn)籌，開展病蟲草害綜合防治上重實(shí)效。發(fā)揮示范方和科技示范戶的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)油菜生產(chǎn)水平提檔升級(jí)。

3.6 拓展油菜產(chǎn)業(yè)的效益空間 利用建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)和加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)的有利契機(jī)，大力宣傳發(fā)動(dòng)，擴(kuò)大油菜種植面積，為繼續(xù)辦好“金花旅游節(jié)”打好基礎(chǔ)。充分發(fā)揮“油菜花”在休閑農(nóng)業(yè)和環(huán)境美化中的特色作用，拓寬油菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，提升油菜產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（責(zé)編：徐煥斗）endprint

摘 要：該文簡(jiǎn)析了高淳區(qū)油菜生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在問題，并針對(duì)性地提出了油菜生產(chǎn)發(fā)展的對(duì)策和建議。主要包括：加大政策扶持力度，建立規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地，開展試驗(yàn)示范，提高機(jī)械化水平等。

關(guān)鍵詞：油菜；現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策；高淳區(qū)

中圖分類號(hào) S565.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2014）23-48-02

高淳是第一批國(guó)家級(jí)商品油基地縣，長(zhǎng)江流域“雙低”油菜產(chǎn)業(yè)帶的重要組成部分，到2014年已連續(xù)舉辦了6屆油菜花旅游節(jié)。但近年來，植油面積下滑，生產(chǎn)成本增加，比較效益持續(xù)降低，迫切需要采取切實(shí)有效措施，確保油菜生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)油菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，保障食用油有效供給。

1 油菜生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1 面積布局變化 圩區(qū)的磚墻、陽(yáng)江、淳溪、古柏是傳統(tǒng)的油菜種植大鎮(zhèn)。但從20世紀(jì)90年代中期開始，螃蟹養(yǎng)殖已成為當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。油菜種植由原來的遍地開花，變?yōu)橹饕性谏絽^(qū)椏溪、東壩、固城、漆橋等鎮(zhèn)。 此外，山區(qū)幾個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速，食用菌、蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果等產(chǎn)業(yè)擠占了糧油種植用地。2014年全區(qū)油菜面積恢復(fù)性增長(zhǎng)1 025hm2，但也不到歷史最高面積的50%（表1）。

2 存在的主要問題

2.1 茬口調(diào)整不利于油菜生產(chǎn) 高淳區(qū)油菜生產(chǎn)的鼎盛時(shí)期，農(nóng)戶植油積極性高，油菜種植茬口基本上以稻茬為主。田間基礎(chǔ)設(shè)施良好，溝渠配套，土壤肥力較高，連片種植面積大。而隨著小麥生產(chǎn)機(jī)械化程度的不斷提高，大部分農(nóng)戶在稻茬上種植小麥，油菜茬口調(diào)整到旱地、邊隙地。

2.2 勞動(dòng)力素質(zhì)和田間基礎(chǔ)設(shè)施的影響 隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員增多，從事生產(chǎn)的多為留守婦女、老弱人員，難以組織有效人力進(jìn)行農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。部分地方，田外溝渠堵塞嚴(yán)重、雜草叢生、排灌不暢，遇惡劣天氣極易給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重?fù)p失。

2.3 管理粗放造成生產(chǎn)水平下降 重種輕管、粗放式田管甚至只栽不管現(xiàn)象抬頭，與以往的精耕細(xì)作有著天壤之別。農(nóng)戶只求抓緊將油菜播栽完，以便騰時(shí)間外出務(wù)工。油菜越栽越稀，種植密度呈不斷下降的趨勢(shì)。據(jù)調(diào)查，油菜栽植密度平均在5 800株/667m2左右，有的田塊甚至只有4 000株/667m2左右。清溝理墑、肥水管理、病蟲草害防治等田管措施得不到及時(shí)落實(shí)，移栽時(shí)用有機(jī)家雜肥和復(fù)合肥混合然后隨根蓋宕，活棵前澆施稀水肥的傳統(tǒng)已消失殆盡，不利于油菜的早活棵和秋發(fā)冬壯。此外，農(nóng)戶普遍重秋熟輕夏熟，大部分農(nóng)戶不太重視油菜病蟲害的防治。生產(chǎn)的不平衡性也制約了產(chǎn)量水平的提高。

2.4 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展陷入經(jīng)營(yíng)困局 “十一五”期間，油菜產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的良好勢(shì)頭因市場(chǎng)行情的波動(dòng)不定而受到遏制。由于國(guó)內(nèi)食用油自給率很低，油菜籽價(jià)格受國(guó)際市場(chǎng)沖擊大，呈持續(xù)低迷狀態(tài)。國(guó)家雖有心托市，但無力消化高價(jià)收購(gòu)的油料庫(kù)存，許多油脂加工企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不景氣而倒閉。高淳匯華農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司原來是南京最大的油脂加工省級(jí)龍頭企業(yè)，現(xiàn)已轉(zhuǎn)讓給“道道全糧油南京有限公司”。生產(chǎn)線減少，加工能力削弱，基本不實(shí)行油菜訂單生產(chǎn)。

3 促進(jìn)油菜生產(chǎn)發(fā)展的對(duì)策

3.1 加大政策扶持力度 在認(rèn)真落實(shí)油菜良種補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，考慮到油菜種植效益低，適當(dāng)提高油菜種植補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)油菜金花節(jié)沿線種植的油菜，建議實(shí)行統(tǒng)一免費(fèi)供應(yīng)良種；對(duì)油菜連片種植達(dá)到一定規(guī)模的進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；開展油菜種植政策性保險(xiǎn)，從源頭上增強(qiáng)油菜種植的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保護(hù)和提高農(nóng)民種植油菜的積極性，保障農(nóng)民增收。促進(jìn)油脂加工企業(yè)的發(fā)展，是油菜產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)中的重要環(huán)節(jié)?！暗赖廊Z油南京有限公司”是道道全集團(tuán)在華東地區(qū)的重要生產(chǎn)、銷售基地，已于今年4月份投資建成6萬t加工包裝項(xiàng)目，基本實(shí)現(xiàn)了菜籽收購(gòu)、初榨、精煉、精深加工、罐裝一條龍。但其精煉裝置還只具有3萬t的年產(chǎn)量，與年產(chǎn)6萬t的罐裝能力不匹配。該公司計(jì)劃投資新建精煉車間，迫切需要政府在建設(shè)規(guī)劃等方面加大支持力度，以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高收貯加工能力和企業(yè)產(chǎn)能，促進(jìn)企業(yè)提檔升級(jí)，更好地引導(dǎo)農(nóng)戶開展訂單種植。

3.2 建立規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地 依托農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土、發(fā)改等各部門實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，著力抓好區(qū)域布局，打造規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地，保持項(xiàng)目實(shí)施的長(zhǎng)效性。鼓勵(lì)、引導(dǎo)土地向有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)。通過規(guī)?；N植推廣油菜機(jī)械化作生產(chǎn)。

3.3 認(rèn)真實(shí)施油菜高產(chǎn)增效創(chuàng)建項(xiàng)目 利用農(nóng)業(yè)部油菜高產(chǎn)創(chuàng)建“萬畝示范片”項(xiàng)目的有利條件，加大技術(shù)推廣力度，提高各項(xiàng)實(shí)用技術(shù)措施的普及率和到位率。在推廣高含油量品種“浙油50”和“寧雜1818”等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雙低油菜品種的基礎(chǔ)上，主推“移栽油菜秋發(fā)冬壯高產(chǎn)栽培技術(shù)”，開展油菜輕型栽培技術(shù)試驗(yàn)示范，研究“一穴雙株”、油菜免耕擺栽覆草栽培等創(chuàng)新技術(shù)，減少油菜用工，降低生產(chǎn)成本，推進(jìn)油菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

3.4 開展試驗(yàn)示范提高機(jī)械化水平 2011-2013年，我區(qū)組織實(shí)施了江蘇省農(nóng)機(jī)3項(xiàng)工程項(xiàng)目-“油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)集成應(yīng)用”取得良好成效。2014年秋播與揚(yáng)州大學(xué)農(nóng)學(xué)院合作，在漆橋鎮(zhèn)落實(shí)了油菜毯苗機(jī)插試驗(yàn)。要示范推廣適宜機(jī)械作業(yè)的油菜新品種，積極開展油菜機(jī)直播、油菜毯狀育苗小苗機(jī)栽、機(jī)械化收脫等油菜生產(chǎn)機(jī)械化試驗(yàn)示范工作，提高油菜機(jī)械化水平。

3.5 加強(qiáng)科技培訓(xùn)提高農(nóng)民素質(zhì) 通過實(shí)施科技入戶和農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)基層示范縣項(xiàng)目，開展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)和科技人員全程技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)戶種植技術(shù)水平。充分發(fā)揮科技示范戶的作用，在提高密度和秋播質(zhì)量上下功夫，強(qiáng)化“三溝”配套，在立足抗災(zāi)應(yīng)變上抓突破；在實(shí)行科學(xué)肥料運(yùn)籌，開展病蟲草害綜合防治上重實(shí)效。發(fā)揮示范方和科技示范戶的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)油菜生產(chǎn)水平提檔升級(jí)。

3.6 拓展油菜產(chǎn)業(yè)的效益空間 利用建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)和加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)的有利契機(jī)，大力宣傳發(fā)動(dòng)，擴(kuò)大油菜種植面積，為繼續(xù)辦好“金花旅游節(jié)”打好基礎(chǔ)。充分發(fā)揮“油菜花”在休閑農(nóng)業(yè)和環(huán)境美化中的特色作用，拓寬油菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，提升油菜產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（責(zé)編：徐煥斗）endprint