龍海市農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點發(fā)展現(xiàn)狀與對策

劉姿余

摘 要：該文介紹了龍海市農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀，分析其存在的主要問題，并提出發(fā)展對策。主要包括：科學(xué)規(guī)劃布局，拓寬資金投入渠道，加大培訓(xùn)力度等。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村沼氣；服務(wù)網(wǎng)點；現(xiàn)狀；對策；龍海市

中圖分類號 S216.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）23-99-02

發(fā)展農(nóng)村沼氣是農(nóng)村能源環(huán)境建設(shè)的一項重要內(nèi)容，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的有效措施。近年來，龍海市緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，認(rèn)真實施農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)項目，切實加大了沼氣建設(shè)力度，到目前為止，已有7 910戶建成沼氣池容積10.3萬m3。但由于農(nóng)民欠缺建池施工經(jīng)驗和日常管理技術(shù)，不能及時有效解決使用過程中產(chǎn)生的問題，致使大量病池報廢，綜合效益難以發(fā)揮，資金浪費嚴(yán)重。為鞏固農(nóng)村沼氣建設(shè)成果，確保沼氣池正常使用并充分發(fā)揮效益，必須高度重視服務(wù)體系建設(shè)。

1 農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

我市是以項目村為依托建立鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點。每個網(wǎng)點具備為300～500個沼氣農(nóng)戶服務(wù)的能力，原則上具有“六個一”，即1處服務(wù)場所、1個原料發(fā)酵儲存池、1套進(jìn)出料設(shè)備、1套檢測設(shè)備、1套維修工具、1批沼氣配件。做到服務(wù)有人員、有場所、有設(shè)備、有配件、有原料。

1.1 建設(shè)規(guī)模 龍海市在2003-2010年期間，共完成24個鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)任務(wù)。從投資渠道看，其中央預(yù)算內(nèi)投資24處，省級補(bǔ)助2處；從建設(shè)年度看，其中2008年投資建設(shè)16處、2009年投資建設(shè)4處、2010年投資建設(shè)4處。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布來看，主要集中在白水鎮(zhèn)、東園鄉(xiāng)、海澄鎮(zhèn)、程溪鎮(zhèn)、九湖鎮(zhèn)等養(yǎng)殖業(yè)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中白水鎮(zhèn)有5個，占全市總數(shù)的1/6。

1.2 投資渠道與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 從表1中看出，我市農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)資金主要來源是中央補(bǔ)助和省級補(bǔ)貼，市級配套和其它投資基本沒有。

2 存在的主要問題

2.1 沼氣服務(wù)網(wǎng)點規(guī)劃不科學(xué) 首先，網(wǎng)點分布不均。我市所有的沼氣服務(wù)網(wǎng)點都是來自政府補(bǔ)助建設(shè)的，數(shù)量有限，而且網(wǎng)點主要選在有農(nóng)村戶用沼氣項目的地方。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊這幾年雖沒有申請農(nóng)村戶用沼氣項目，如隆教鄉(xiāng)、港尾鎮(zhèn)，但這2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶用沼氣池存量也不少，卻沒有一個服務(wù)網(wǎng)點，給農(nóng)戶帶來不便。其次，有的網(wǎng)點選在偏僻的地方。我市網(wǎng)點是農(nóng)民個人承包，有的承包人因考慮到成本、場所大、少等問題，就干脆把網(wǎng)點選在村莊里，給群眾造成不便，也影響經(jīng)營。

2.2 網(wǎng)點效益低，后續(xù)資金投入不足 我市服務(wù)網(wǎng)點均以政府補(bǔ)助、農(nóng)民個人承包的經(jīng)營方式。網(wǎng)點建設(shè)初期，政府投資重點支持購置3套設(shè)備：1套進(jìn)料設(shè)備、1套檢測設(shè)備、1套維修工具。其余均由網(wǎng)點投入，如網(wǎng)點服務(wù)場所費用、服務(wù)人員工資、設(shè)備維修和更新均由網(wǎng)點負(fù)責(zé)，而網(wǎng)點效益低（從這次調(diào)查就可以看出來），致使后續(xù)資金投入不足，網(wǎng)點服務(wù)積極性下降。

2.3 服務(wù)網(wǎng)點技工的業(yè)務(wù)水平總體偏低 鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點重點就是為農(nóng)戶提供建池施工、進(jìn)出料、配件更換、日常培訓(xùn)及綜合利用等方面的服務(wù)。而服務(wù)網(wǎng)點的技工都是農(nóng)民，年齡偏大，文化程度偏低，因此，技能水平不高，尤其日常培訓(xùn)及綜合利用這些方面的知識更是欠缺。

3 發(fā)展對策

3.1 科學(xué)規(guī)劃布局 服務(wù)網(wǎng)點不僅要考慮到有農(nóng)村戶用沼氣項目的地方，那些原有沼氣池存量不低的地方也要考慮；選址要選擇在交通便利，沼氣用戶相對集中的地方，以方便群眾為基礎(chǔ)。

3.2 拓寬資金投入渠道 首先爭取各級政府對沼氣服務(wù)網(wǎng)點加大投入力度，保證網(wǎng)點服務(wù)人員的基本收入。其次，鼓勵企業(yè)或個人成立股份合作制的沼氣服務(wù)公司，建立連鎖的鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點。

3.3 加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度，提高服務(wù)水平 相關(guān)部門要定期組織培訓(xùn)，加強(qiáng)沼氣服務(wù)人員知識更新再培訓(xùn)；把沼氣綜合利用技術(shù)指導(dǎo)作為后續(xù)服務(wù)的重點內(nèi)容；及時總結(jié)交流服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗，盡快形成一批成功的建設(shè)模式和運行機(jī)制。

（責(zé)編：徐煥斗）endprint

摘 要：該文介紹了龍海市農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀，分析其存在的主要問題，并提出發(fā)展對策。主要包括：科學(xué)規(guī)劃布局，拓寬資金投入渠道，加大培訓(xùn)力度等。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村沼氣；服務(wù)網(wǎng)點；現(xiàn)狀；對策；龍海市

中圖分類號 S216.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）23-99-02

發(fā)展農(nóng)村沼氣是農(nóng)村能源環(huán)境建設(shè)的一項重要內(nèi)容，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的有效措施。近年來，龍海市緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，認(rèn)真實施農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)項目，切實加大了沼氣建設(shè)力度，到目前為止，已有7 910戶建成沼氣池容積10.3萬m3。但由于農(nóng)民欠缺建池施工經(jīng)驗和日常管理技術(shù)，不能及時有效解決使用過程中產(chǎn)生的問題，致使大量病池報廢，綜合效益難以發(fā)揮，資金浪費嚴(yán)重。為鞏固農(nóng)村沼氣建設(shè)成果，確保沼氣池正常使用并充分發(fā)揮效益，必須高度重視服務(wù)體系建設(shè)。

1 農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

我市是以項目村為依托建立鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點。每個網(wǎng)點具備為300～500個沼氣農(nóng)戶服務(wù)的能力，原則上具有“六個一”，即1處服務(wù)場所、1個原料發(fā)酵儲存池、1套進(jìn)出料設(shè)備、1套檢測設(shè)備、1套維修工具、1批沼氣配件。做到服務(wù)有人員、有場所、有設(shè)備、有配件、有原料。

1.1 建設(shè)規(guī)模 龍海市在2003-2010年期間，共完成24個鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)任務(wù)。從投資渠道看，其中央預(yù)算內(nèi)投資24處，省級補(bǔ)助2處；從建設(shè)年度看，其中2008年投資建設(shè)16處、2009年投資建設(shè)4處、2010年投資建設(shè)4處。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布來看，主要集中在白水鎮(zhèn)、東園鄉(xiāng)、海澄鎮(zhèn)、程溪鎮(zhèn)、九湖鎮(zhèn)等養(yǎng)殖業(yè)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中白水鎮(zhèn)有5個，占全市總數(shù)的1/6。

1.2 投資渠道與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 從表1中看出，我市農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)資金主要來源是中央補(bǔ)助和省級補(bǔ)貼，市級配套和其它投資基本沒有。

2 存在的主要問題

2.1 沼氣服務(wù)網(wǎng)點規(guī)劃不科學(xué) 首先，網(wǎng)點分布不均。我市所有的沼氣服務(wù)網(wǎng)點都是來自政府補(bǔ)助建設(shè)的，數(shù)量有限，而且網(wǎng)點主要選在有農(nóng)村戶用沼氣項目的地方。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊這幾年雖沒有申請農(nóng)村戶用沼氣項目，如隆教鄉(xiāng)、港尾鎮(zhèn)，但這2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶用沼氣池存量也不少，卻沒有一個服務(wù)網(wǎng)點，給農(nóng)戶帶來不便。其次，有的網(wǎng)點選在偏僻的地方。我市網(wǎng)點是農(nóng)民個人承包，有的承包人因考慮到成本、場所大、少等問題，就干脆把網(wǎng)點選在村莊里，給群眾造成不便，也影響經(jīng)營。

2.2 網(wǎng)點效益低，后續(xù)資金投入不足 我市服務(wù)網(wǎng)點均以政府補(bǔ)助、農(nóng)民個人承包的經(jīng)營方式。網(wǎng)點建設(shè)初期，政府投資重點支持購置3套設(shè)備：1套進(jìn)料設(shè)備、1套檢測設(shè)備、1套維修工具。其余均由網(wǎng)點投入，如網(wǎng)點服務(wù)場所費用、服務(wù)人員工資、設(shè)備維修和更新均由網(wǎng)點負(fù)責(zé)，而網(wǎng)點效益低（從這次調(diào)查就可以看出來），致使后續(xù)資金投入不足，網(wǎng)點服務(wù)積極性下降。

2.3 服務(wù)網(wǎng)點技工的業(yè)務(wù)水平總體偏低 鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點重點就是為農(nóng)戶提供建池施工、進(jìn)出料、配件更換、日常培訓(xùn)及綜合利用等方面的服務(wù)。而服務(wù)網(wǎng)點的技工都是農(nóng)民，年齡偏大，文化程度偏低，因此，技能水平不高，尤其日常培訓(xùn)及綜合利用這些方面的知識更是欠缺。

3 發(fā)展對策

3.1 科學(xué)規(guī)劃布局 服務(wù)網(wǎng)點不僅要考慮到有農(nóng)村戶用沼氣項目的地方，那些原有沼氣池存量不低的地方也要考慮；選址要選擇在交通便利，沼氣用戶相對集中的地方，以方便群眾為基礎(chǔ)。

3.2 拓寬資金投入渠道 首先爭取各級政府對沼氣服務(wù)網(wǎng)點加大投入力度，保證網(wǎng)點服務(wù)人員的基本收入。其次，鼓勵企業(yè)或個人成立股份合作制的沼氣服務(wù)公司，建立連鎖的鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點。

3.3 加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度，提高服務(wù)水平 相關(guān)部門要定期組織培訓(xùn)，加強(qiáng)沼氣服務(wù)人員知識更新再培訓(xùn)；把沼氣綜合利用技術(shù)指導(dǎo)作為后續(xù)服務(wù)的重點內(nèi)容；及時總結(jié)交流服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗，盡快形成一批成功的建設(shè)模式和運行機(jī)制。

（責(zé)編：徐煥斗）endprint

摘 要：該文介紹了龍海市農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀，分析其存在的主要問題，并提出發(fā)展對策。主要包括：科學(xué)規(guī)劃布局，拓寬資金投入渠道，加大培訓(xùn)力度等。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村沼氣；服務(wù)網(wǎng)點；現(xiàn)狀；對策；龍海市

中圖分類號 S216.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）23-99-02

發(fā)展農(nóng)村沼氣是農(nóng)村能源環(huán)境建設(shè)的一項重要內(nèi)容，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的有效措施。近年來，龍海市緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，認(rèn)真實施農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)項目，切實加大了沼氣建設(shè)力度，到目前為止，已有7 910戶建成沼氣池容積10.3萬m3。但由于農(nóng)民欠缺建池施工經(jīng)驗和日常管理技術(shù)，不能及時有效解決使用過程中產(chǎn)生的問題，致使大量病池報廢，綜合效益難以發(fā)揮，資金浪費嚴(yán)重。為鞏固農(nóng)村沼氣建設(shè)成果，確保沼氣池正常使用并充分發(fā)揮效益，必須高度重視服務(wù)體系建設(shè)。

1 農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

我市是以項目村為依托建立鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點。每個網(wǎng)點具備為300～500個沼氣農(nóng)戶服務(wù)的能力，原則上具有“六個一”，即1處服務(wù)場所、1個原料發(fā)酵儲存池、1套進(jìn)出料設(shè)備、1套檢測設(shè)備、1套維修工具、1批沼氣配件。做到服務(wù)有人員、有場所、有設(shè)備、有配件、有原料。

1.1 建設(shè)規(guī)模 龍海市在2003-2010年期間，共完成24個鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)任務(wù)。從投資渠道看，其中央預(yù)算內(nèi)投資24處，省級補(bǔ)助2處；從建設(shè)年度看，其中2008年投資建設(shè)16處、2009年投資建設(shè)4處、2010年投資建設(shè)4處。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布來看，主要集中在白水鎮(zhèn)、東園鄉(xiāng)、海澄鎮(zhèn)、程溪鎮(zhèn)、九湖鎮(zhèn)等養(yǎng)殖業(yè)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中白水鎮(zhèn)有5個，占全市總數(shù)的1/6。

1.2 投資渠道與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 從表1中看出，我市農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)資金主要來源是中央補(bǔ)助和省級補(bǔ)貼，市級配套和其它投資基本沒有。

2 存在的主要問題

2.1 沼氣服務(wù)網(wǎng)點規(guī)劃不科學(xué) 首先，網(wǎng)點分布不均。我市所有的沼氣服務(wù)網(wǎng)點都是來自政府補(bǔ)助建設(shè)的，數(shù)量有限，而且網(wǎng)點主要選在有農(nóng)村戶用沼氣項目的地方。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊這幾年雖沒有申請農(nóng)村戶用沼氣項目，如隆教鄉(xiāng)、港尾鎮(zhèn)，但這2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶用沼氣池存量也不少，卻沒有一個服務(wù)網(wǎng)點，給農(nóng)戶帶來不便。其次，有的網(wǎng)點選在偏僻的地方。我市網(wǎng)點是農(nóng)民個人承包，有的承包人因考慮到成本、場所大、少等問題，就干脆把網(wǎng)點選在村莊里，給群眾造成不便，也影響經(jīng)營。

2.2 網(wǎng)點效益低，后續(xù)資金投入不足 我市服務(wù)網(wǎng)點均以政府補(bǔ)助、農(nóng)民個人承包的經(jīng)營方式。網(wǎng)點建設(shè)初期，政府投資重點支持購置3套設(shè)備：1套進(jìn)料設(shè)備、1套檢測設(shè)備、1套維修工具。其余均由網(wǎng)點投入，如網(wǎng)點服務(wù)場所費用、服務(wù)人員工資、設(shè)備維修和更新均由網(wǎng)點負(fù)責(zé)，而網(wǎng)點效益低（從這次調(diào)查就可以看出來），致使后續(xù)資金投入不足，網(wǎng)點服務(wù)積極性下降。

2.3 服務(wù)網(wǎng)點技工的業(yè)務(wù)水平總體偏低 鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點重點就是為農(nóng)戶提供建池施工、進(jìn)出料、配件更換、日常培訓(xùn)及綜合利用等方面的服務(wù)。而服務(wù)網(wǎng)點的技工都是農(nóng)民，年齡偏大，文化程度偏低，因此，技能水平不高，尤其日常培訓(xùn)及綜合利用這些方面的知識更是欠缺。

3 發(fā)展對策

3.1 科學(xué)規(guī)劃布局 服務(wù)網(wǎng)點不僅要考慮到有農(nóng)村戶用沼氣項目的地方，那些原有沼氣池存量不低的地方也要考慮；選址要選擇在交通便利，沼氣用戶相對集中的地方，以方便群眾為基礎(chǔ)。

3.2 拓寬資金投入渠道 首先爭取各級政府對沼氣服務(wù)網(wǎng)點加大投入力度，保證網(wǎng)點服務(wù)人員的基本收入。其次，鼓勵企業(yè)或個人成立股份合作制的沼氣服務(wù)公司，建立連鎖的鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點。

3.3 加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度，提高服務(wù)水平 相關(guān)部門要定期組織培訓(xùn)，加強(qiáng)沼氣服務(wù)人員知識更新再培訓(xùn)；把沼氣綜合利用技術(shù)指導(dǎo)作為后續(xù)服務(wù)的重點內(nèi)容；及時總結(jié)交流服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗，盡快形成一批成功的建設(shè)模式和運行機(jī)制。

（責(zé)編：徐煥斗）endprint