劉軍捷

摘 要：如何構(gòu)建具有企業(yè)工作特色的基層服務(wù)型黨組織，日前馬鋼集團(tuán)黨委提出了探索“矩陣式”黨組織工作模式的新設(shè)想，本文試圖就構(gòu)建企業(yè)矩陣式黨組織進(jìn)行思考：一、企業(yè)矩陣式黨組織建設(shè)的內(nèi)涵;二、企業(yè)矩陣式黨組織建設(shè)的途徑;三、探索企業(yè)矩陣式黨組織建設(shè)需要注意的問題。

關(guān)鍵詞：矩陣式;黨組織;工作模式

黨的十八大對新時期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，提出服務(wù)型黨組織建設(shè)的明確要求。如何構(gòu)建具有企業(yè)工作特色的基層服務(wù)型黨組織，日前馬鋼集團(tuán)黨委提出了探索“矩陣式”黨組織工作模式的新設(shè)想，本文試圖就構(gòu)建企業(yè)矩陣式黨組織進(jìn)行思考。

一、企業(yè)矩陣式黨組織建設(shè)的內(nèi)涵

1、概念。矩陣概念來自于數(shù)學(xué)，其模型是指由m×n個數(shù)排列成的一個m行n列的矩形陣列。隨者現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和大型企業(yè)集團(tuán)的崛起，管理理論也發(fā)生變化，原有的傳統(tǒng)垂直式管理模式不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要;由此，縱橫兩個維度思考問題的矩陣思維方式被企業(yè)管理所采用，如 IBM公司就是成功實施矩陣式管理實現(xiàn)跨國企業(yè)發(fā)展的典型案例。

企業(yè)黨組織構(gòu)建矩陣式工作模式，是順應(yīng)企業(yè)管理模式的改變，新形勢下探索黨建工作模式;推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)的一種新舉措。其核心內(nèi)容是強(qiáng)化融入和服務(wù)，更好的發(fā)揮黨組織在企業(yè)發(fā)展建設(shè)中的作用。

2、內(nèi)涵。矩陣式黨組織建設(shè)的內(nèi)涵就是落實“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化“一服務(wù)，二監(jiān)督”。其模型內(nèi)涵，一是由單維的政治保證作用向管理職能和支撐職能的轉(zhuǎn)變。二是管理方式由職能驅(qū)動向流程驅(qū)動的轉(zhuǎn)變;各級黨組織根據(jù)流程中任務(wù)角色，進(jìn)行分工的匯報和考核。

3、原則。矩陣式黨建工作模式必須把握的三個原則，即一是始終圍繞促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展提升競爭力的原則;二是與現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合并不斷創(chuàng)新的原則;三是豐富和促進(jìn)以人為本的企業(yè)文化建設(shè)的原則。

二、企業(yè)矩陣式黨組織建設(shè)的途徑

1、建立服務(wù)矩陣。做好“五個服務(wù)”即服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員、服務(wù)社會，是黨組織“矩陣式”建設(shè)的核心。一是樹立“矩陣式”服務(wù)理念。用服務(wù)的理念履行基層黨組織宣傳、教育、引導(dǎo)、管理黨員和群眾的功能。落實機(jī)關(guān)黨組織聯(lián)系服務(wù)基層制度，推動深入基層、服務(wù)基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的功能;基層則建立任務(wù)指標(biāo)動態(tài)快速反饋機(jī)制;把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)與服務(wù)黨員群眾機(jī)制，緊密聯(lián)系起來，形成服務(wù)矩陣方格。二是提高“矩陣式”服務(wù)力?！熬仃囀健狈?wù)力指標(biāo)，包括生產(chǎn)單元業(yè)績的提升和群眾向心力、滿意度的提高，提高“矩陣”服務(wù)力，一要建設(shè)市場競爭意識強(qiáng)、工作作風(fēng)優(yōu)、科學(xué)管理水平高、服務(wù)職工態(tài)度好的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子;二要培養(yǎng)帶頭服務(wù)、帶領(lǐng)服務(wù)、帶動服務(wù)的黨員干部隊伍;三要有功能實用的服務(wù)陣地;四要有貼近基層、貼近實際、貼近群眾的服務(wù)載體;五要有規(guī)范化、常態(tài)化、長效化的工作制度;六要取得職工認(rèn)可的實際業(yè)績。三是提供“矩陣式”服務(wù)保障。一是組織保障。要適應(yīng)服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式的變化和需求優(yōu)化組織設(shè)置，運用現(xiàn)代信息技術(shù)和新媒體探索建立網(wǎng)絡(luò)黨組織，通過QQ群、微博微信等開展黨的活動，拓寬黨建工作網(wǎng)絡(luò)陣地。二是完善人員保障。第一，加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是書記的建設(shè)，選拔黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)意識強(qiáng)、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的黨員擔(dān)任各級黨組織帶頭人;第二是建立大黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，讓“黨務(wù)工作者”同時是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)管理者，或企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)管理者同時是“黨務(wù)工作者”;雙向職能，雙向考核;第三是加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，做好發(fā)展黨員、教育和管理工作，注重把黨員培養(yǎng)成服務(wù)骨干，把生產(chǎn)骨干培養(yǎng)成黨員。三是完善服務(wù)條件保障。建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障制度，把黨組織工作經(jīng)費與生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)費一同預(yù)算，納入經(jīng)營管理成本，為基層黨組織開展工作、服務(wù)職工群眾創(chuàng)造良好條件。

2、明確責(zé)任矩陣。責(zé)任矩陣，就是落實由單維的政治保證作用向管理職能和支撐職能轉(zhuǎn)變的需要。一是黨組織主線，即：黨委、黨支部、黨小組。黨委重點要在“矩陣式”黨組織建設(shè)的一級指標(biāo)上進(jìn)行統(tǒng)籌把控，根據(jù)服務(wù)工作的開展情況適時對指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。黨支部重點要根據(jù)“矩陣式”黨組織建設(shè)的二級指標(biāo)組織實施，指導(dǎo)黨小組全面推進(jìn)服務(wù)指標(biāo)落地。黨小組重點要在落實好三級指標(biāo)上下功夫，從基層提升黨建服務(wù)保障能力。指標(biāo)層層分解，將責(zé)任落實到黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗。二是黨建責(zé)任人主線，即：黨委書記、黨支部書記、黨小組長、黨員。黨委書記的責(zé)任是圍繞目標(biāo)，抓人才隊伍，抓企業(yè)文化，抓黨風(fēng)廉政，通過組織策劃、走訪調(diào)研、總結(jié)考評，指導(dǎo)落實好指標(biāo)。黨支部書記的責(zé)任是圍繞指標(biāo)，結(jié)合時間節(jié)點任務(wù)開展工作，促進(jìn)指標(biāo)全面完成。黨小組長責(zé)任是圍繞指標(biāo)帶領(lǐng)黨員扎實開展工作。黨員的責(zé)任是積極承擔(dān)指標(biāo)，開展技術(shù)創(chuàng)新活動。三是企業(yè)的黨建業(yè)務(wù)工作主線，即：黨群工作部。其責(zé)任是貫徹落實公司黨委各項決議，實施溝通協(xié)調(diào)和考核評價，總結(jié)和創(chuàng)建文化。

3、夯實監(jiān)督矩陣。就是建立資金使用、工程建設(shè)、物資采購、干部選拔等重點崗位、重要事項的廉政風(fēng)險防控監(jiān)督網(wǎng)格。結(jié)合懲防體系建設(shè)和信息化建設(shè)，把廉政風(fēng)險防控融入業(yè)務(wù)流程。監(jiān)督矩陣的建立，一要開展崗位“風(fēng)險排查”和定級。明確崗位職責(zé)和職權(quán)、制度依據(jù)等，對各類職權(quán)進(jìn)行分項梳理，納入“風(fēng)險排查”。根據(jù)權(quán)力的重要程度、資金流量、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率等因素，確定“高”、“中”、“低”風(fēng)險等級。二要動態(tài)的開展風(fēng)險監(jiān)控。通過分析業(yè)務(wù)流程、對照黨紀(jì)法規(guī)，查找權(quán)力行使、制度建設(shè)、思想道德等方面存在的廉政風(fēng)險，制訂防控措施;如建立集體決策、資金管理、物資采購、工程建設(shè)、選人用人、資產(chǎn)管理、裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)制度并抓好落實;通過開展專題黨課、示范教育、警示教育、崗位廉政教育等形式，增強(qiáng)黨員干部風(fēng)險防范意識，提高廉潔從業(yè)的自覺性。

三、探索企業(yè)矩陣式黨組織建設(shè)需要注意的問題

1、矩陣式黨建思維的落地。一是戰(zhàn)略維度，介入企業(yè)戰(zhàn)略管理，運用SWOT矩陣分析工具，從環(huán)境和影響后果兩個維度進(jìn)行變量梳理。二是組織維度，運用矩陣思維設(shè)計黨組織矩陣型功能結(jié)構(gòu)、角色及績效考評模型。三是市場競爭力維度，從市場和產(chǎn)品兩個維度繪制出產(chǎn)品市場矩陣，以確定不同的營銷策略;黨組織的先鋒作用要在市場營銷策略上體現(xiàn)出專業(yè)性：選擇市場滲透策略，在現(xiàn)有市場上致力于增加現(xiàn)有產(chǎn)品的銷售收入和市場份額;選擇產(chǎn)品開發(fā)策略，現(xiàn)有市場上通過開發(fā)新產(chǎn)品來增加銷售收入。四是人才維度，落實黨管干部，黨管人才。五是文化維度，黨組織擔(dān)負(fù)企業(yè)文化建設(shè)的重任，建設(shè)和諧文明綠色和富有社會責(zé)任的企業(yè)。

2、矩陣式黨建提出的能力要求。具體到黨務(wù)人員，組織矩陣式就是實施全員的“一崗雙責(zé)”，就是建設(shè)復(fù)合型的黨務(wù)人才矩陣。黨務(wù)人員除必須對上級黨的路線方針政策有充分正確把握的政治素質(zhì)外，還不需強(qiáng)化學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型黨員建設(shè)。一是要具備精通市場經(jīng)濟(jì)知識和把握內(nèi)在規(guī)律的運作能力，建立與市場經(jīng)濟(jì)和企業(yè)內(nèi)在規(guī)律相適應(yīng)的生產(chǎn)機(jī)制、管理機(jī)制以及與生產(chǎn)經(jīng)營相配套的高質(zhì)量的員工隊伍。二是要具備現(xiàn)代企業(yè)管理知識和工具應(yīng)用，它包括專門知識、在專業(yè)范圍內(nèi)的分析能力以及靈活地運用該專業(yè)的工具和技巧的能力。三是具備組織技能，能夠以小組成員的身份有效地組織工作，建立起合作、信息快速傳遞的團(tuán)隊精神的能力。

3、矩陣式考核評價機(jī)制的建立。一是制定相應(yīng)的《矩陣式黨組織評價細(xì)則》，將評價工作時間節(jié)點視情況規(guī)定為月度、季度、年度，并以公平、公正為原則，根據(jù)內(nèi)容權(quán)重確定評價標(biāo)準(zhǔn)及評價分值。二是確保評價工作公開透明，實施矩陣評價：一是支部自評;二是支部互評;由黨群工作部門牽頭，組織各基層黨組織進(jìn)行互查，在互查的同時，相互學(xué)習(xí)其他單位工作的亮點，改正本單位服務(wù)工作中的不足，不斷提高服務(wù)質(zhì)量;三是黨委綜合評價;四是報告、交流評價。月度自評;季度考評;半年評比;在月、季、年結(jié)合各黨支部落實情況評選出優(yōu)秀、良好、合格和不合格，年底表彰;使矩陣式黨建工作在企業(yè)發(fā)展中切實發(fā)揮服務(wù)企業(yè)文化建設(shè)提升企業(yè)競爭力的效應(yīng)。