淺析工程造價管理

王蘭紅

摘 要：目前我國的工程造價管理制度不夠健全，導致工程技術無法保證，預期效益無法滿足，因此造成了嚴重的經(jīng)濟損失，發(fā)現(xiàn)和解決我國工程造價管理制度中存在的漏洞和問題，使造價管理模式更加健全和完善，收獲更多的經(jīng)濟效益和社會效益，已經(jīng)迫在眉睫。以經(jīng)濟建設為中心的社會大潮中，要實現(xiàn)投資目標、保證投資效益，必須對我國工程造價管理的現(xiàn)狀進行深入分析，找出切實可行的辦法。

關鍵詞：工程管理；造價；重要性

1 工程造價管理的意義

應用科學管理方式，合理有效的制定和控制造價，最大限度的提升經(jīng)營效益和實現(xiàn)投資目標，工程投資商收獲投資效果，承包商修定盈利，是實施工程造價管理的根本意義。工程建設項目管理中的重要組成部分即是工程造價管理，包括工程投資費用的管理和工程價格的管理兩部分。根據(jù)所指定的管理目標的情況不同，而選擇不同的管理方式，有效的區(qū)分兩種管理職能，已經(jīng)成為當今工程建設造價管理發(fā)展的必然。工程建設的投資費用管理屬于工程建設的投資管理范圍。為達到投資的預期收益，進行計劃、預測、組織、指揮、監(jiān)控等活動的工程建設投資行為，從而進行投資管理。工程價格管理屬于價格管理的范圍，在宏觀和微觀層面，都有著重要體現(xiàn)。宏觀上，政府為社會注意經(jīng)濟建設的發(fā)展要求，發(fā)揮對一般價格的調控職能，對價格通過法律、經(jīng)濟和行政手段進行調控和管理，以工程建設市場的管理規(guī)范對市場主體價格進行管理。微觀層面上，工程建設企業(yè)通過了解市場價格信息的規(guī)律，從而通過對成本進行計價、定價和競價的控制，來實現(xiàn)其管理目標。

2 工程造價管理是工程項目管理目標得以實現(xiàn)的重要手段

2.1 項目決策通過工程造價管理指導和決定

一個獨立的具有投資能力的主體所要考慮的首要問題即是財務問題，是否有能力支付工程建設項目投資，是否值得投資，是投資主體要解決的首要問題。投資方的財務評價和經(jīng)濟分析以工程建設的造價管理資料為基礎，此外工程建設的投資大、生產(chǎn)使用周期長等方面也會影響到項目決策，如果投資方的財務能力無法支付工程建設的價格，就只能放棄。所以，工程造價的管理對整個項目決策有著重要的影響。

2.2 評價投資效果以有效的的工程造價管理為基礎依據(jù)

市場經(jīng)濟為主體的環(huán)境下所進行的投資體制改革，要求投資主體必須具有保證整個工程建設項目按期完成的強大資金和較強的籌資能力，評價投資效果又以有效的工程造價管理為重要指標，資金的籌集以造價管理為依據(jù)，資金的使用效果以造價管理來衡量，投資主體以造價管理維護和保障其利益。工程造價管理包括建設項目總造價、單位工程造價、單位生產(chǎn)能力造價和單位造價，是一個具有多層次的造價體系，使得價格信息更加清晰，各項評價指標更加客觀合理，也可以為以后的其他工程建設項目提供參考。

2.3 工程造價管理有效控制投資資金的合理使用

工程造價管理對投資的控制作用已經(jīng)在社會主義市場經(jīng)濟的風險性特點下逐步轉變?yōu)橥顿Y主體的內部機制。經(jīng)過數(shù)次估算、制定各類標準、參數(shù)、定額，控制工程建設造價的計算依據(jù)，和最終竣工的決算，確定工程造價。投資主體在其財務能力的限制內，追求既定的投資目標，必須嚴格的對工程造價進行控制和估算，預估環(huán)節(jié)就是對工程造價的控制環(huán)節(jié)，同時又會對下一次的預估產(chǎn)生影響，對于工程造價的控制，必須使其保持在每次預估比上一次增加的特定幅度之內。由此可見，造價管理對于投資的掌控有著極其明顯的影響作用，同時為保證投資資金有效、合理的應用到關鍵地方，必須遵循工程建設期限、進度、工程建設造價制定詳細的投資計劃。

3 工程造價管理的全面性

3.1 工程造價管理是全要素的管理

造價的全要素對于整個工程建設造價管理有著基礎性和決定性的影響。進行造價全要素管理是非常必要的工作。工程建設項目中的全要素包括工期、質量、造價本身三個部分?？赏ㄟ^兩個方面進行造價全要素的科學管理工作，一是對質量、工期、造價本身進行科學合理的預測、分析，掌握其發(fā)展和變動趨勢；二是對這些發(fā)展和變動的趨勢實施有效的控制。要實現(xiàn)整個工程的造價管理，必須從最基礎的造價全要素著手，能否進行有效的造價全要素管理，直接影響工程建設項目中具體的建設活動、以致影響各階段的造價管理，最終影響整個工程項目的造價管理。

3.2 工程造價管理貫穿工程全過程

工程建設項目全部階段包括立項階段、設計階段、承發(fā)包階段、實施階段、竣工階段五個階段。其中一系列復雜的具體建設活動又使得每個階段變的完整。具體建設活動造價構成了各個階段的造價，各個階段的造價又構成了整個建設項目的整體造價，而開展各項具體建設所產(chǎn)生的資源消耗，是形成各階段造價管理的根本原因。工程建設項目要實施整個項目的造價管理，必須從各階段具體建設活動的造價管理著手，通過科學的管理各階段造價，最終實現(xiàn)整個工程建設項目的科學造價管理。

3.3 工程造價管理是建設項目全風險的管理

由于工程建設項目是在許多無法確定的外部環(huán)境和多變的外部條件下進行，使其具有了與一般普通產(chǎn)品不同的生產(chǎn)過程的特點，其主要包括確定性造價、完全不確定性造價、風險性造價三個部分。這些具有不同屬性的造價管理，從工程建設開始直到竣工，以致伴隨著整個建設活動，也只有等到竣工結算之后，才能完全的確定最終整個建設工程項目的工程造價。因此，需要從確定性、不確定性、風險性三個方面展開造價管理工作，最終實現(xiàn)整個工程建設項目的全面造價管理。

4 工程造價管理中常見問題

4.1 忽略造價控制

由于工程建設項目的投資基數(shù)較大，在對設計方案進行合理的更改、使工程進度縮短，在組織材料進場時注意成本的節(jié)約，哪怕是1%的減少成本，也是一筆客觀的數(shù)字，然而少數(shù)工程造價人員往往忽視這一點，使得一些慣用延工期、高索賠計量的不法施工企業(yè)有了可乘之機。

4.2 發(fā)包招投標階段工作不夠規(guī)范

工程建設項目造價管理的基礎關鍵階段即是發(fā)包、投標階段，有些投標單位為了可以中標，采用低價競標策略，為了符合投資主體的要求，采用不規(guī)范的行為降低成本報價，進而低價中標、轉包，通過鉆合同漏洞達到索賠盈利的目的。為防止此種行為對工程項目造價管理以及工程質量方面產(chǎn)生的隱患和被動局面，招標方必須按相關程序，嚴格規(guī)范招標公告、工程清單、中標書以及施工合同等文件資料，對投標方和材料的供應方進行嚴格的資質審查。

4.3 定額信息發(fā)布零散滯后

社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場對工程建設項目造價管理的調節(jié)作用和影響與日俱增，使得造價管理機制由前些年的靜態(tài)指令性逐漸轉變?yōu)閯討B(tài)指令性，但在這其中仍然有違背市場規(guī)律的現(xiàn)象存在，導致市場經(jīng)濟體制下所形成價格競爭機制無法有效施行，主要體現(xiàn)在兩個方面，一是比如定額計價、人工價格、機械臺班價格固定化等問題已經(jīng)凸現(xiàn)出來，已經(jīng)與市場經(jīng)濟環(huán)境下企業(yè)自主定價原則背道而馳。二是竣工階段的結算，計算工程項目造價的一個重要依據(jù)即是定額，政府對于新使用的新型材料、新型設備、新型技術方法的信息發(fā)布存在普遍性的滯后，已經(jīng)滯后于工程建設項目的應用時期，這就直接導致在竣工階段進行結算時沒有可以依靠的數(shù)據(jù)，導致工程造價管理不合理。

5 結束語

工程造價管理涉及范圍廣、工作綜合性強，關系到工程建設企業(yè)未來的生存和發(fā)展，需要造價人員精益求精、努力把工作做好，最終實現(xiàn)提生企業(yè)經(jīng)濟效益的目標。

參考文獻

[1]尹貽林，等.工程造價計價與控制[M].北京：中國計劃出版社，2001.