利用指靜脈識別技術(shù)來對離退休人員進行生存認(rèn)證，不僅能更加有效地防止冒領(lǐng)養(yǎng)老金的行為，又可以準(zhǔn)確地掌握離退休人員生存狀況、滿足標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)社區(qū)的需要，是一項惠及廣大離退休人員的民生工程。

根據(jù)《2012年全國社會保險情況》顯示，全國共查出7萬人冒領(lǐng)社保待遇共11807萬元，大量社保基金流失。隨著信息社會對于系統(tǒng)和信息安全性要求的日益增加，為有效杜絕養(yǎng)老金冒領(lǐng)行為，目前各地人社部門紛紛采用指紋識別、虹膜識別、人臉識別、掌紋識別、靜脈識別等多種技術(shù)，用于養(yǎng)老金領(lǐng)取人員身份認(rèn)證。武勝縣在經(jīng)過反復(fù)討論、對比和科學(xué)分析后，最終采取了指靜脈識別這一技術(shù)來開展企業(yè)離退休人員生存認(rèn)證工作，從而使離退休人員養(yǎng)老金的社會化發(fā)放工作更加規(guī)范，有效防止了冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象發(fā)生。

技術(shù)優(yōu)勢

何為指靜脈識別？靜脈識別是指通過指靜脈識別儀取得個人手指靜脈分布圖，將特征值存儲。比對時，實時采取靜脈圖，提取特征值進行匹配，從而對個人進行身份鑒定。該技術(shù)是基于無法復(fù)制的人體靜脈而采用的一種活體識別技術(shù)，它克服了指紋易復(fù)制，識別速度慢，手指有污漬或手指皮膚脫落時無法識別等缺點，具有高度防偽、簡便易用、準(zhǔn)確率高、快速識別等特點。

武勝縣利用指靜脈識別技術(shù)來對離退休人員進行生存認(rèn)證，不僅能更加有效地防止冒領(lǐng)養(yǎng)老金的行為，又可以準(zhǔn)確地掌握離退休人員生存狀況、滿足標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)社區(qū)的需要，以便于更好地為廣大離退休人員提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù),是一項惠及廣大離退休人員的民生工程。

“人性化”服務(wù)

武勝縣現(xiàn)有企業(yè)離退休人員27710人，月發(fā)放基本養(yǎng)老金3321萬元。由于采集人員眾多，為高效地為廣大離退休人員提供便捷服務(wù)，縣人社局制定了《武勝縣企業(yè)離退休人員指靜脈生存認(rèn)證系統(tǒng)實施方案》。明確了采集時間為2013年6月1日至9月30日，采取了試運行采集、集中采集、上門采集三種方式。試運行采集主要對縣城及周邊且行動方便的離退休人員指靜脈信息進行采集，積累工作經(jīng)驗，優(yōu)化工作流程；集中采集采取分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分時間段的方式進行；上門采集主要針對高齡老人、癱瘓病人、重度殘疾等行動困難的企業(yè)離退休人員。

其中集中采集地點為縣社保局業(yè)務(wù)經(jīng)辦大廳，現(xiàn)場采取發(fā)放排號單、身份驗證、信息采集、過程監(jiān)督等方式，分4組采集設(shè)備同時進行，并根據(jù)采集情況隨時增加多臺終端設(shè)備聯(lián)網(wǎng)同時采集。并在采集認(rèn)證區(qū)域安排現(xiàn)場引導(dǎo)、維護秩序、信息審核人員，力求為前來認(rèn)證的離退休人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

根據(jù)離退休人員年老體弱的特點，縣人社局還設(shè)立了一系列便民措施：如在采集區(qū)設(shè)立等候休息區(qū)和醫(yī)療服務(wù)區(qū)并配備常用預(yù)防藥品，為行動不便的特殊人群開辟采集認(rèn)證“快速通道”，為行動特別困難的特殊人群提供上門采集服務(wù)等。由于集中采集階段離退休人員較多，為減少離退休人員往返次數(shù)，全體工作人員放棄休息時間，提前上班，輪換就餐，延遲下班，直至將前來認(rèn)證的退休人員指靜脈信息采集完為止。

經(jīng)過15 天試運行和4 個月的集中采集階段，全縣共完成了2.7萬名離退休人員的指靜脈信息采集并認(rèn)證（其中對縣內(nèi)居住的21 名行動困難退休人員進行了上門采集），采集認(rèn)證率達97.82%，大大提高了生存認(rèn)證工作的實效。

全力推進

離退休人員生存認(rèn)證直接關(guān)系到每一位離退休人員的養(yǎng)老金能否按時足額發(fā)放，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定?？h人社部門相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，要進一步推進指靜脈識別技術(shù)下的認(rèn)證工作，首先需要政府高度重視，在人員、資金、場所等方面予以保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實專門工作人員，做好轄區(qū)內(nèi)離退休人員指靜脈年度生存認(rèn)證和異地居住退休人員的協(xié)助認(rèn)證工作。

其次，群眾支持理解是做好指靜脈生存認(rèn)證的關(guān)鍵。相關(guān)人社部門要充分利用各種宣傳陣地，開展好指靜脈生存認(rèn)證的宣傳工作，讓廣大干部群眾認(rèn)識到指靜脈生存認(rèn)證的目的意義，讓全體離退休人員明確認(rèn)證時間、地點、程序和要求，取得社會各界的理解和支持，為推動指靜脈生存認(rèn)證工作營造良好的輿論氛圍。

再次，開展離退休人員認(rèn)證工作是創(chuàng)建退休人員標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)社區(qū)的重要內(nèi)容，這就需要又一支穩(wěn)定高效的工作隊伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)應(yīng)配備專職管理人員，要廣泛開展有針對性的政治理論和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素質(zhì)，嚴(yán)禁玩忽職守和弄虛作假等行為，以達到杜絕冒領(lǐng)養(yǎng)老金行為。

當(dāng)然，開展好離退休人員指靜脈認(rèn)證工作，必須要有相應(yīng)的經(jīng)費來源作保障。這要求各級政府加大投入力度，將工作開展必須的經(jīng)費納入財政預(yù)算，包括新創(chuàng)建專項經(jīng)費、創(chuàng)建后的常年公用經(jīng)費、離退休人員生存認(rèn)證費等，確保政府經(jīng)費的持續(xù)投入。