試析當前縣級黨校存在的主要問題及其建議

【摘 要】縣級黨校是主要培訓副科級以下黨員干部的專職機構(gòu)，是當?shù)攸h委的一個重要的工作部門。但是，縣級黨校的辦學規(guī)模一般都比較小，工作人員少，專業(yè)化程度不高，教學水平和質(zhì)量有所局限，要獨立圓滿完成各種培訓任務還存在著許多困難，這對于黨員干部的基礎性培訓工作產(chǎn)生非常不利的影響。我們要認真分析縣級黨校存在的各種問題，采取切實有效的措施，加快縣級黨校的建設，使之在基層組織的黨建工作中發(fā)揮更大的作用。

黨校是中國共產(chǎn)黨設立的專門培養(yǎng)本組織黨員干部的政治學校，在我國，凡縣級或以上的各級黨委內(nèi)部都設置了一所相應的黨校，是當?shù)攸h委的一個重要的工作部門。其中，縣級黨校是主要培訓副科級以下黨員干部的專職機構(gòu)，承擔全部基層黨員干部的培訓和輪訓，是整個黨校培訓體系的基礎，也是每個黨員干部培訓的起點，為黨組織的發(fā)展不斷培養(yǎng)新生力量，對我黨的理論建設、思想建設、政治建設、組織建設等都有著不可替代的作用。但是，縣級黨校的辦學規(guī)模一般都比較小，工作人員少，專業(yè)化程度不高，教學水平和質(zhì)量有所局限，要獨立圓滿完成各種培訓任務還存在著許多困難，這對于黨員干部的基礎性培訓工作產(chǎn)生非常不利的影響。認真分析縣級黨校存在的各種問題，找出產(chǎn)生問題的原因，并對此提出一些合理化的建議，是每一個黨校人應盡的責任。筆者就縣級黨校存在的主要問題談談自己的看法。

一、縣級黨校存在的主要問題及原因分析。

目前，縣級黨校的存在的主要問題有以下幾方面：

1、經(jīng)費投入不足，基礎設施落后

各級黨校的所有費用支出，都是由當?shù)刎斦袚?，但在絕大多數(shù)縣級政府，它的財政資金都比較緊張，再加上因黨校培訓工作的特殊性常常會導致部分設施有一定的閑置，未達到使用的長期飽和狀態(tài)，財政部門往往就以經(jīng)費困難為由，減少對黨校的投入，造成縣級黨校基礎設施落后和人員欠缺，特別是普遍缺乏現(xiàn)代化的多媒體教學設備，即使是對已有設施的維護也很困難，更談不上添置、更新、升級和完善。有時還因基礎設施缺乏無法完成培訓任務，學員普遍反映縣級黨校的學習條件差，生活環(huán)境不好。客觀上沒有塑造好黨校應有的形象，人為地降低了黨校的社會地位和政治影響力。

2、教師的知識結(jié)構(gòu)不完善

縣級黨校的專職教師主要由中小學教師調(diào)動或招聘大學畢業(yè)生而來。這些教師雖擁有較為系統(tǒng)的專業(yè)理論知識，但普遍沒有行政管理工作的經(jīng)歷和經(jīng)驗，缺乏對現(xiàn)實社會的深刻認識，更缺少發(fā)現(xiàn)、分析和解決社會突出問題的能力，在教學過程中理論聯(lián)系實際不夠，缺乏針對性和實用性。學員學習的目的主要是為了能找到更多的解決各種問題方法和思路，提高實際工作能力，因而對深奧空洞的系統(tǒng)理論不會很感興趣，學習不積極、不認真，對教師的努力也不認可，教與學的對接欠佳，培訓目標很難完全實現(xiàn)。

3、規(guī)范性不夠，職能沒有充分發(fā)揮

黨校是一所學校，應具有完成干部教育培訓所需的基本條件，比如：一定面積的校園，足夠的教室，合格的各科教師和必要的培訓規(guī)程等。但許多縣級黨校的規(guī)模都比較小，有的校園太小，沒有展示黨校校園文化的空間；有的就只有幾間房屋，沒有校園，談不上校園文化；有的縣級黨校連教室都沒有，常年在外租賃教室來承擔培訓任務；還有的地方將縣級黨校掛靠在其他單位，成為一個毫無主權(quán)附屬機構(gòu)。

4、學員的培訓與提拔任用脫節(jié)

干部提拔任用時只考查培訓時間，不考核培訓期間的具體表現(xiàn)以及學習成績，不征求黨校的評價意見。學員缺乏學習的壓力和動力。部分學員認為到黨校學習僅僅是為今后的晉升創(chuàng)造條件，學習態(tài)度不端正。有的學員常常以工作需要為借口，逃避課堂學習，學習紀律也得不到嚴格遵守，給學校的管理造成了極大困難。同時還可能會使學員養(yǎng)成輕浮驕躁的工作態(tài)度、追名逐利的狹隘思想和投機鉆營的官場陋習。這種情形與黨校的培訓目的是背道而馳的。

二、加快縣級黨校建設的建議

縣級黨校作為培訓輪訓基層黨員干部的專職機構(gòu)，絕不能讓上述問題長期存在。我們應采取切實有效的措施，加快縣級黨校的建設，使之在基層組織的黨建工作中發(fā)揮更大的作用。

1、提高當?shù)攸h政領導對黨校工作重要性的認識

黨建工作是黨的全部工作中的重中之重，關(guān)系到黨執(zhí)政能力的提高和執(zhí)政地位的鞏固。黨校的培訓輪訓工作是黨建工作中重要的一個環(huán)節(jié)，其意義和作用是十分重大的。作為縣級黨校的直接領導，當?shù)攸h委政府應有充分的認識。黨校是學習、研究、宣傳馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論的重要陣地和黨性鍛煉的熔爐；黨校教育是培訓輪訓黨員干部的主渠道，在用集中培訓輪訓方式提高基層黨員干部素質(zhì)方面，具有不可替代的作用；黨校的集中教育還可以使黨員干部的政治思想和意識更加統(tǒng)一和強化，使每一個黨員干部特別是領導干部的成長與黨的發(fā)展要求始終保持一致，增強黨的凝聚力。同時，黨校也要積極主動為當?shù)攸h政領導機構(gòu)當好參謀，為當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定獻計獻策，這樣才能得到領導們的肯定和重視，展現(xiàn)黨校良好的形象和突出的政治地位。

2、加大財政投入力度，完善基礎設施建設

黨校是為培養(yǎng)本黨組織成員而成立的專門學校，是為黨的建設服務的。如果沒有財政資金的支撐，黨校的建設和發(fā)展就難以為繼，黨校建設的滯后會導致培訓輪訓力度的降低，最終影響黨建工作和黨的發(fā)展。為使縣級黨校提高培訓效能，充分發(fā)揮其應有的職能作用，必須加大財政對黨校建設的直接投入，對縣級黨校進行升級改造，把黨校建成滿足培訓要求的規(guī)范化學校。目前，一些省市正在進行縣級黨校的中專體制審批工作，是加強縣級黨校規(guī)范化、規(guī)模化建設的一項有效措施，值得推廣。

3、完善教師知識結(jié)構(gòu)，改進教學方法

黨校教育的目的是使學員牢固掌握馬克思主義基本原理，深刻領會黨中央的重大決策和文件精神，用于指導工作實踐。現(xiàn)在，在黨校學習的學員綜合素質(zhì)都比較高，因而黨校教育重點應由單純的理論學習轉(zhuǎn)變到統(tǒng)一思想意識上，以培養(yǎng)他們的執(zhí)行力和團結(jié)協(xié)作的精神。黨校不僅是理論武裝和能力培養(yǎng)的場所，還是交流工作經(jīng)驗、解決實際問題的有效平臺，學員們需要在同學和老師們的幫助下解決工作中遇到的難題。作為縣級黨校的教師，我們不僅要有扎實而系統(tǒng)的理論知識，更要了解當?shù)氐膶嶋H情況，掌握認識問題、分析問題和解決問題的方式方法，不斷完善自己的知識結(jié)構(gòu)。這樣，我們才能處在比學員更高的層次上，在授課時也就更具有前瞻性、針對性和實用性。在教學過程中，要充分利用現(xiàn)代科技手段于課堂教學。

4、制定黨校培訓規(guī)范，改革干部任用制度

黨校培訓工作的規(guī)范化，是保質(zhì)保量完成培訓任務的基本要求，是塑造黨校形象的基礎。黨校工作規(guī)范可分三個部分，即組織規(guī)程、教學規(guī)范和評價辦法?？h級黨校應根據(jù)當?shù)氐膶嶋H需要和組織上的要求，制定具體教育教學規(guī)范，并建立一種有效機制加以落實。黨委的組織部門要有一個長短期結(jié)合的規(guī)劃和計劃安排，明確任務和要求；黨校要根據(jù)組織部的安排制定相應的培訓方案，把任務分解落實到人。教師要認真?zhèn)湔n和講課，無條件接受上級組織和相關(guān)領導的監(jiān)督檢查，并進行效果測評，測評結(jié)果備案后作為教師今后工作安排、年終考核和晉級的依據(jù)；學員在培訓期間的情況應記錄在案，學習的態(tài)度、課堂上的表現(xiàn)和考試考核結(jié)果，都要作為該學員今后提拔任用的考核依據(jù)。這樣教師和學員都會產(chǎn)生極大的壓力和動力，形成合力以實現(xiàn)組織確定的培訓目標。

5、外聘優(yōu)質(zhì)教師，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)

在縣級黨校，在職教師的人數(shù)都比較少，并且教師個人的知識能力也是有限的，要他們圓滿完成所有培訓課程的教學非常困難，必須聘用校外兼職教師，形成一支專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)的教師隊伍，才能較好地完成教學任務。選聘的兼職教師必須要有較強的語言表達能力和一定教學經(jīng)驗，或者是在某一方面的理論有很深造詣的專家、或者是有特殊地位的名人、或者是有很豐富實際工作經(jīng)驗的領導。根據(jù)黨校培訓的需要，相機選擇合適的人員承擔部分教學任務，以彌補黨校教學能力的不足，保證工作的圓滿完成。同時，對黨校專職教師的培訓力度也要加強?？h級黨校的教師地處基層，與外界接觸相對較少，信息閉塞，知識更新速度慢，迫切需要經(jīng)常到上級黨校或發(fā)達地區(qū)黨校等先進的培訓機構(gòu)學習，提高教學能力。只有這樣，才能保證全國各地區(qū)、各級黨校均衡有序地發(fā)展，保持整個黨校系統(tǒng)生機和活力，建立起覆蓋全國、功能完善、運轉(zhuǎn)有效的黨員干部培訓輪訓體系。

基層黨校是黨校系統(tǒng)的前沿，是基層黨員干部的訓練營，全黨都應給予高度重視，全面加快基層黨校的建設，推進縣級黨校健康發(fā)展，充分發(fā)揮縣級黨校在黨建工作中的基礎性作用。