文/何琳

“一帶一路”積極實施四重點建設(shè)

文/何琳

2015年4月10日，中國國際經(jīng)濟交流中心在北京舉行《推進共建“一帶一路”愿景與行動》研討會。

國家發(fā)改委西部開發(fā)司巡視員、國務(wù)院推進“一帶一路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的相關(guān)負責人歐曉理公開解讀《愿景與行動》，他指出，全國各省區(qū)市應(yīng)該按照“一帶一路”建設(shè)的總體藍圖，根據(jù)自己的特點，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，去尋找參與的契合點。

此外，歐曉理還透露了“一帶一路”下一步具體實施的四方面重點。

第一要“建機制”。要建立政府與企業(yè)特別是“走出去”企業(yè)聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，政府服務(wù)要更有針對性，提高服務(wù)精準度。另一方面推動企業(yè)通過鏈條式轉(zhuǎn)移、集群發(fā)展以原計劃經(jīng)營等方式走出去，實現(xiàn)差別化經(jīng)營，形成整體合力。以高層互訪為引領(lǐng)，構(gòu)建雙邊為主、多邊為輔的政府間交流機制，要與沿線國家共同磋商，尋求利益契合點，達成共建的更廣泛共識。

第二是“搭平臺”。要系統(tǒng)梳理統(tǒng)籌規(guī)劃國內(nèi)大型論壇和博覽會，繼續(xù)發(fā)揮博鰲亞洲論壇、中國東盟博覽會等平臺建設(shè)的重要作用，形成主題鮮明、特色突出的平臺體系。同時積極參與沿線國家舉辦的相關(guān)研討會與論壇，讓更多人民了解熟悉“一帶一路”的愿景與行動。此外要抓緊籌建“一帶一路”的國際高峰論壇，重點邀請“一帶一路”沿線國家的政要和世界其他國家重要領(lǐng)導(dǎo)人、國際組織負責人、世界著名企業(yè)家、專家等參會為推進“一帶一路”建設(shè)贏得廣泛共識。

第三是“抓重點”。要使推進“一帶一路”真正取得實實在在的成果，必須推動一批重大合作項目取得突破，按照愿景與行動確定的五大戰(zhàn)略方向，緊緊圍繞政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的“五通”要求，按照有共識、看得見、能見效的標準，國家確定了三個“一批”重點合作項目。大力推進一批在建重點項目，力爭新開工一批重點項目，主動推進并力爭簽署一批新的項目合作協(xié)議。在推進重點項目合作方面要以基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通為突破口，以產(chǎn)業(yè)合作、產(chǎn)能合作為重點，因為深化產(chǎn)業(yè)合作既契合沿線國家實現(xiàn)工業(yè)化的訴求又可帶動中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，是促進與沿線國家經(jīng)濟深度融合的重要途徑。這是“一帶一路”建設(shè)大有可為的重點領(lǐng)域。

歐曉理指出，企業(yè)是推動“一帶一路”建設(shè)的主體，也是開展務(wù)實合作的主要參與者，要深化走出去管理體制改革，進一步簡化審批手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，加強對走出去的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，營造良好的政策環(huán)境。要注意發(fā)揮骨干企業(yè)的帶頭作用，吸引上下游產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同布局，建立研發(fā)、生產(chǎn)、營銷體系，提升產(chǎn)業(yè)配套能力和綜合能力。鼓勵到境外建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等，通過專業(yè)化園區(qū)運營整合各類生產(chǎn)要素，搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺，吸引企業(yè)入園投資，促進集中布局，集群發(fā)展?！爱斎?，我們也將規(guī)范企業(yè)走出去行為，鼓勵企業(yè)樹立社會責任意識，尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)，嚴格保護生態(tài)環(huán)境，積極幫助當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和民生改善，樹立良好的中國企業(yè)形象。”

第四是“促落實”。“一帶一路”的建設(shè)不同于國內(nèi)的建設(shè)，有些是雙邊項目、有些是多邊項目，這些項目、這些重大事項推進的情況如何，如何檢查、怎么突出落實是非常重要的問題。首先要建立起通暢的信息溝通制度，要確?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)進展情況存在的問題能夠及時反映出來。目前在依托國家信息中心建立“一帶一路”的強大數(shù)據(jù)庫，作為“一帶一路”辦公室的重要支撐。其次，建立督促檢查工作制度，把抓落實放到與制定建設(shè)規(guī)劃同等重要的位置，將督促檢查工作作為重要的保障措施貫穿于推進實施“一帶一路”的全過程。第三，加強實施情況的跟蹤情況，實時委托專業(yè)機構(gòu)按照客觀、系統(tǒng)、科學的原則，采取點面結(jié)合、定量與定性結(jié)合的方式，從各方面對進展的情況以及取得的效益進行評估。第四，發(fā)揮好駐外機構(gòu)的作用，駐外使領(lǐng)館注意了解各國的項目合作意向等信息，跟蹤反饋項目執(zhí)行情況和有關(guān)問題。