邱 芳 鄒繼峰

淺析林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的作用

邱 芳 鄒繼峰

低碳經(jīng)濟(jì)是一場世界性的能源變革，林業(yè)在其中有著十分重要的地位，本文分析了林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的主要作用，并為林業(yè)的發(fā)展提出了建議。

林業(yè) 低碳經(jīng)濟(jì) 作用

隨著工業(yè)化的快速發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，人們在享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來利益的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了伴隨工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步所產(chǎn)生的巨大的全球性問題，包括大量的溫室氣體產(chǎn)生和積累，全球氣溫升高，自然生態(tài)環(huán)境惡化，自然災(zāi)害頻發(fā)，已嚴(yán)重影響了人類的生存和發(fā)展，如何解決社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生存環(huán)境惡化的巨大矛盾，成為全世界有識之士共同關(guān)注的問題。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境就是在這樣的背景下提出的，低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低碳排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后又一次重大的社會進(jìn)步，它所追求的根本目標(biāo)是人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境統(tǒng)一協(xié)調(diào)，是人類生存發(fā)展關(guān)鍵的一次重大轉(zhuǎn)變。

在快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，如何維護(hù)能源安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人類的生存健康，成為全世界共同關(guān)注的問題和共同肩負(fù)的歷史使命。我國對發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也有高度的認(rèn)識，并已開展了積極有效的行動(dòng)，表現(xiàn)出了一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國形象，受到了世界的好評。

一、林業(yè)生態(tài)建設(shè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分

作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，森林通過碳匯功能儲存了大量的碳，是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳儲存庫，在全球陸地生態(tài)系統(tǒng)中儲存的碳約有2.48萬億t，其中，約有1.15萬億t儲存在森林系統(tǒng)中，約占50％，現(xiàn)在科學(xué)研究表明，每公頃森林年平均吸收二氧化碳27t，同時(shí)釋放氧氣24.3t，以森林為主體的植被可抵消工業(yè)二氧化碳排放量的20％左右。可見，大力發(fā)展林業(yè)對低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有十分重要的作用，林業(yè)建設(shè)在低碳經(jīng)濟(jì)中的重要性是其他產(chǎn)業(yè)無法比擬的。

林業(yè)建設(shè)由于植被的生物學(xué)特性，在自然生長過程中不產(chǎn)生碳排放，而是吸收環(huán)境中的碳，固定在植物內(nèi)部儲存起來，相應(yīng)的抵消了其他產(chǎn)業(yè)釋放的碳，從而減緩全球氣候變暖的速度，通過林業(yè)的發(fā)展建設(shè)促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)源頭和過程的控制，增加森林碳匯功能，降低森林碳源效應(yīng)，發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源、清潔能源，提高能源效率，追求綠色經(jīng)濟(jì)，維持全球生物圈的碳平衡，維持全球生態(tài)平衡，促進(jìn)人類的生存條件逐漸改善。

二、林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的獨(dú)特地位和作用

1．林業(yè)是打破低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻礙的重要途徑。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為我國節(jié)能減排，建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要平臺，黨和政府已明確了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，由于受能源結(jié)構(gòu)、資金投入水平、科學(xué)技術(shù)等因素的制約，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)仍然存在一些關(guān)鍵性的障礙，一是現(xiàn)階段以煤和石油為主要能源的現(xiàn)實(shí)難以迅速轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)并取得明顯成效需要較長的時(shí)間。二是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要大量的資金投入和科技手段來支撐，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式面臨著許多困難。三是我國處于發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化正在快速發(fā)展，碳排放基數(shù)大，雖然通過強(qiáng)有力的政治經(jīng)濟(jì)措施可以減少部分碳排放，但要達(dá)到總體低碳目標(biāo)還有很大的挑戰(zhàn)性，碳的高排放問題短期內(nèi)難以解決，大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)建設(shè)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)新型清潔能源就可以打破這些影響低碳經(jīng)濟(jì)的障礙，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2．林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的重要基礎(chǔ)。生態(tài)文明是以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為特征的文明形態(tài)，隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，人們已認(rèn)識到尊重自然、保護(hù)和利用自然的重要性，林業(yè)既是產(chǎn)業(yè)建設(shè)的載體也是生態(tài)建設(shè)的重要組成，生態(tài)建設(shè)離開林業(yè)就成為空話，現(xiàn)在林業(yè)的發(fā)展就是按照林業(yè)的基本屬性和規(guī)律，以構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的雙贏目標(biāo)，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)條件，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化又可以促進(jìn)林業(yè)潛能的循環(huán)釋放，低碳經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展就有了依托和保證。

3．森林是實(shí)現(xiàn)新能源替代戰(zhàn)略重要資源。能源是現(xiàn)代人類生存和發(fā)展所依賴的重要資源，沒有能源一切經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不可能實(shí)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大需求，能源緊缺、能源安全和生態(tài)環(huán)境問題，已成為制約可持續(xù)發(fā)展的主要因素，開發(fā)利用新型能源和發(fā)展可再生能源已經(jīng)成為我國調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、解決生態(tài)問題的國家戰(zhàn)略，大力發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源，減少對傳統(tǒng)能源的依賴，對保證國家能源安全具有十分重要的意義，生物質(zhì)能源供應(yīng)周期短，可再生性好，成為替代能源的最佳選擇，林業(yè)生物質(zhì)能源建設(shè)可以減少生物質(zhì)能源對于糧食的大量使用，不爭奪糧食資源，不與糧爭地，林業(yè)發(fā)展還可以促進(jìn)糧食生產(chǎn)水平的提高，保證糧食安全，維護(hù)人類的生存和發(fā)展。

三、林業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展對策

只有保護(hù)好森林資源，不斷擴(kuò)大森林資源的面積和蓄積，才能增加更多的森林碳匯，才能更好地減少溫室氣體排放，才能有效抵消其他產(chǎn)業(yè)的碳排放，逐步恢復(fù)和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的良性發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)必須采取以下對策：

1．要繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)等重要的林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目。長期以來我國政府對林業(yè)的發(fā)展非常重視，實(shí)施了天然林保護(hù)、退耕還林、防沙治沙等重大林業(yè)重點(diǎn)工程，投入大量的資金、人力、物力進(jìn)行造林保護(hù)等工作，通過持續(xù)不斷的開展造林和森林經(jīng)營，控制采伐量，減少毀林，防控森林火災(zāi)和病蟲害，減少源自森林的碳排放，發(fā)展生物質(zhì)能源、清潔能源，替代石化能源，在全球森林資源減少的大背景下，我國的森林資源在面積和蓄積上，都有所增加，通過發(fā)展和保護(hù)森林，固定了大量的二氧化碳，為改善環(huán)境和減緩氣候變化的速度做出了巨大貢獻(xiàn)。

2．繼續(xù)加大生態(tài)建設(shè)的力度。按照我國制定的《應(yīng)對氣候變化的林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》方針指導(dǎo)，加大林業(yè)建設(shè)的投入，大力實(shí)施國家關(guān)于林業(yè)天然林保護(hù)等重點(diǎn)工程建設(shè)，制定出適合我國國情的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展生物能源林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目，逐步建立生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)和林業(yè)發(fā)展，增加森林碳匯功能。

大力加強(qiáng)園林綠化景區(qū)建設(shè)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，加大林業(yè)科技支撐，有針對性的加強(qiáng)對林業(yè)應(yīng)對氣候變化的基礎(chǔ)性研究，加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)對減排增匯的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益分析，加強(qiáng)在氣候變化情況下的森林、濕地、園林綠化等生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)性研究，找出相對應(yīng)的技術(shù)和對策，不斷提高森林可再生性能源的應(yīng)用技術(shù)，建立起以企業(yè)為主體，以科技支撐提高效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)力的提高。

3．加大森林培育和保護(hù)的力度。我國政府十分重視林業(yè)在應(yīng)對氣候變化中的特殊地位和重要作用，原國家主席胡錦濤在2009年9月聯(lián)合國氣候變化峰會上向全世界宣布“大力增加森林碳匯，爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬hm2，蓄積量增加13億m3”。目前，國家已經(jīng)啟動(dòng)碳匯造林試點(diǎn)工作，各地區(qū)也應(yīng)制定適合本地區(qū)的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案，加大對森林的培育，另一方面，要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，重視現(xiàn)有森林的保護(hù)工作，加強(qiáng)森林資源管理，加大對森林火災(zāi)病蟲害防治和工程建設(shè)對林業(yè)用地的征占、使用防控力度，減少因森林保護(hù)不利導(dǎo)致的碳排放，提高林分質(zhì)量，增加森林生態(tài)系統(tǒng)整體碳匯功能。

加大濕地和林地土壤的保護(hù)力度，防治濕地開墾，實(shí)行退田還湖還水工程，恢復(fù)濕地功能，減少森林土壤裸露，保持土壤肥力和結(jié)構(gòu)，減少土壤流失，防止林地退化，減少土壤中有機(jī)碳的分解揮發(fā)導(dǎo)致的碳排放。

4．建立可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)林業(yè)。生態(tài)林業(yè)是現(xiàn)代林業(yè)的基本模式，遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)和自然生態(tài)發(fā)展規(guī)律，發(fā)展林業(yè)充分利用適合當(dāng)?shù)貤l件的自然資源，采用科學(xué)的方法，注重可再生性，發(fā)展具有動(dòng)態(tài)平衡功能的森林生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就必須完善管理體制，強(qiáng)化責(zé)任意識，地方林業(yè)部門要明確責(zé)任，要完善林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律機(jī)制，應(yīng)借鑒林業(yè)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的原則，以生態(tài)利益為主，兼顧經(jīng)濟(jì)效益，建立可操作性更強(qiáng)、更有針對性的法律法規(guī)，加強(qiáng)依法行政，加大林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高對林業(yè)生態(tài)效益的認(rèn)識，明確沒有生態(tài)環(huán)境的保證就沒有經(jīng)濟(jì)效益的觀點(diǎn)，從長期看，破壞生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)效益，需要花更大的投資挽救，是一個(gè)負(fù)的效益，這是歷史已經(jīng)證明的，必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

5．構(gòu)建完善的生態(tài)林業(yè)體系促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。制定切實(shí)可行的林業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)筑一整套科學(xué)體系，從根本上解決資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的矛盾，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展、因地制宜，通過政策導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)绒k法優(yōu)化資源利用，使林業(yè)的生態(tài)價(jià)值得到全社會的認(rèn)同，建立國家補(bǔ)償機(jī)制，完善生態(tài)林業(yè)體系，提高森林質(zhì)量和數(shù)量，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，打造綠色生態(tài)屏障，為生態(tài)文明建設(shè)提供基礎(chǔ)條件。

積極引入碳匯造林機(jī)制，落實(shí)政策和工作責(zé)任，改革傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，深化林權(quán)制度改革，堅(jiān)持全社會辦林業(yè)，全民綠化思想，建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的經(jīng)營管理機(jī)制，擴(kuò)大特色經(jīng)濟(jì)規(guī)模，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，同時(shí)增加碳匯，繼續(xù)實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程，加大綠化、美化面積，走集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路。

四、結(jié)束語

低碳經(jīng)濟(jì)是一場能源革命，是社會進(jìn)步的必然進(jìn)程，是人類對工業(yè)化進(jìn)程所帶來的環(huán)境危機(jī)的再思考，是人類生存發(fā)展道路上的一個(gè)重大抉擇，森林既能吸收碳匯，同時(shí)也是排放的碳源，應(yīng)對氣候變化具有雙重作用，大力發(fā)展林業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，選擇保護(hù)和培育森林，提高森林質(zhì)量，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展是建立低碳經(jīng)濟(jì)的重要途徑，林業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)中有十分重大的責(zé)任，應(yīng)發(fā)揮其舉足輕重的作用，這需要各級林業(yè)部門加倍努力，建設(shè)生態(tài)林業(yè)，為低碳經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展，發(fā)揮更大的作用。