◎文/高桂鴻

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)加快推進(jìn)天津市旅游業(yè)健康發(fā)展

◎文/高桂鴻

今年“兩會(huì)”的《政府工作報(bào)告》明確地把旅游業(yè)當(dāng)作發(fā)展服務(wù)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)大眾旅游休閑消費(fèi)，促進(jìn)養(yǎng)老健康消費(fèi)。在全市積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的形勢(shì)下，研究旅游業(yè)健康發(fā)展就必須分析旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，把握新形勢(shì)，運(yùn)用系統(tǒng)性開(kāi)放性思維引領(lǐng)旅游業(yè)發(fā)展。同時(shí)，結(jié)合天津市五大機(jī)遇和政策機(jī)遇，提出了依靠市場(chǎng)、創(chuàng)新、政策促進(jìn)天津市旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。

新常態(tài)；旅游；發(fā)展

一、天津旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)新時(shí)期

當(dāng)前天津旅游業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，各項(xiàng)指標(biāo)同比增長(zhǎng)均超過(guò)12%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，全市接待境內(nèi)外游客296.17萬(wàn)人次，接待國(guó)內(nèi)游客1.53億人次；外匯收入29.92億美元，國(guó)內(nèi)旅游收入2307.73億元。天津旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)成效日益凸顯，恒隆廣場(chǎng)、民園廣場(chǎng)等一批商貿(mào)旅游設(shè)施投入使用，康寧津園養(yǎng)老綜合體建成即將開(kāi)業(yè)，為促進(jìn)天津旅游養(yǎng)老健康消費(fèi)提供了空間。在這樣一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，需要我們審時(shí)度勢(shì)，分析好推進(jìn)旅游發(fā)展的抓手，以大眾消費(fèi)這一巨大引擎帶動(dòng)起旅游消費(fèi)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。新形勢(shì)是什么，應(yīng)當(dāng)有三個(gè)體現(xiàn)：一是速度慢下來(lái)。這種慢是主動(dòng)慢下來(lái)，是有計(jì)劃、有步驟的慢，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的慢，是積蓄力量的慢。在這個(gè)戰(zhàn)略調(diào)整期，這是我們調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式、蓄勢(shì)待發(fā)、穩(wěn)定增長(zhǎng)的有利時(shí)機(jī)。二是環(huán)境好起來(lái)。自貿(mào)區(qū)的建設(shè)將給天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一系列的政策優(yōu)勢(shì)，投資與服務(wù)貿(mào)易便利化是最基本的政策環(huán)境，上海自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)成功的做法和政策都可以在天津市落地推廣，各個(gè)方面都將集大成于自貿(mào)區(qū)，這是難得的歷史性機(jī)遇。辦事快、效率高、服務(wù)好都會(huì)集中體現(xiàn)在良好的環(huán)境上。三是力度強(qiáng)上來(lái)。中央深化改革之年要求堅(jiān)持速度服從質(zhì)量，以釘釘子的精神落實(shí)改革方案，把需要攻堅(jiān)克難的硬骨頭找出來(lái)，把需要闖的難關(guān)、需要蹚的險(xiǎn)灘標(biāo)出來(lái)，一鼓作氣、勢(shì)如破竹地把改革難點(diǎn)攻克下來(lái)。這樣的改革力度給了我們一個(gè)機(jī)會(huì)，急難險(xiǎn)重的、過(guò)去協(xié)調(diào)難度大的項(xiàng)目，今年應(yīng)該有轉(zhuǎn)機(jī)了。

二、用系統(tǒng)性開(kāi)放性思維引領(lǐng)旅游業(yè)發(fā)展

旅游經(jīng)濟(jì)是服務(wù)經(jīng)濟(jì)，也是體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，需要大眾通過(guò)消費(fèi)體驗(yàn)來(lái)達(dá)到滿意從而促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)力強(qiáng)，能夠拉動(dòng)內(nèi)需，是永遠(yuǎn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，可以發(fā)展成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。從這個(gè)角度來(lái)分析，需要運(yùn)用系統(tǒng)性和開(kāi)放性的思維來(lái)思考旅游業(yè)發(fā)展。所謂的系統(tǒng)性思維就是要把旅游放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體框架內(nèi)來(lái)考慮。統(tǒng)計(jì)表明，與旅游相關(guān)的行業(yè)超過(guò)110個(gè)，旅游消費(fèi)對(duì)住宿業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)90%，對(duì)民航和鐵路客運(yùn)的貢獻(xiàn)率超過(guò)80%，對(duì)文化娛樂(lè)業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%，對(duì)餐飲業(yè)和商品零售業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)40%。與各個(gè)行業(yè)密切相關(guān)的旅游業(yè)需要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中通盤考慮。所謂的開(kāi)放性思維就是要放在全球?qū)用鎭?lái)考慮，包括國(guó)內(nèi)國(guó)外旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)和消費(fèi)。去年我國(guó)出境旅游超過(guò)1億人次，加上入境旅游和國(guó)內(nèi)旅游，這是一個(gè)非常大的市場(chǎng)消費(fèi)。

在系統(tǒng)性、開(kāi)放性思維引領(lǐng)下，旅游業(yè)如何適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于找出新動(dòng)力。怎么找動(dòng)力，個(gè)人考慮三點(diǎn)：一是探索向科技要?jiǎng)恿Α．?dāng)今社會(huì)正處于信息化時(shí)代，大家都認(rèn)同電子商務(wù)的重要性，《政府工作報(bào)告》中把以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動(dòng)的新興消費(fèi)搞得紅紅火火當(dāng)作辦好“O2O”產(chǎn)業(yè)的重要形式來(lái)提倡，旅游業(yè)正是這種模式的實(shí)踐形式。關(guān)鍵是要找到電子商務(wù)與旅游行業(yè)的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)。比如深圳“一達(dá)通”公司的雛形是“幫你辦”，經(jīng)過(guò)與阿里巴巴的合并，目前已成為全國(guó)知名的為中小外貿(mào)企業(yè)服務(wù)的“外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)”，2013年出口額40億美元，成千上萬(wàn)的企業(yè)在線上交易了標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)，線上服務(wù)使傳統(tǒng)的一買一賣陡然出現(xiàn)突破，這就是科技的力量?，F(xiàn)在就連出租車都用上高科技了，滴滴打車、快嘀打車被年輕人廣為使用。因此，在實(shí)施“八項(xiàng)規(guī)定”、鼓勵(lì)大眾消費(fèi)的新形勢(shì)下，可以考慮在科技運(yùn)用方面尋求旅游的新增長(zhǎng)點(diǎn)，借助互聯(lián)網(wǎng)提高旅游業(yè)整體服務(wù)水平、降低消費(fèi)成本，使大眾旅游消費(fèi)得以實(shí)現(xiàn)。二是探索向產(chǎn)業(yè)鏈延伸要?jiǎng)恿?。旅游是服?wù)業(yè)，自有其發(fā)展規(guī)律可循。目前國(guó)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展模式，大致可劃分為“旅游+地產(chǎn)、旅游+商業(yè)、旅游+交通”等，全國(guó)前20強(qiáng)集團(tuán)都在走多元化發(fā)展之路。國(guó)際上也同樣出現(xiàn)了針對(duì)中國(guó)人的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，比如在美國(guó)，中國(guó)富人扎堆買房，一是因?yàn)榻逃?，二是為了投資。中國(guó)游客人均在美消費(fèi)7000美元，2014年超過(guò)10萬(wàn)中國(guó)游客來(lái)到華盛頓，2013年約1800萬(wàn)中國(guó)游客為美國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了210億美元。在韓國(guó)，整形經(jīng)濟(jì)同樣吸引了中國(guó)游客，醫(yī)療觀光為韓國(guó)帶來(lái)豐厚收益，中國(guó)游客人均花費(fèi)1558美元，比美國(guó)人和日本人要多得多。2012年到韓國(guó)整形外科就診的患者為15，428人，其中63%是中國(guó)人，除了醫(yī)療外還要大量購(gòu)物，改變了韓國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)地圖。在日本，今年的春節(jié)引發(fā)了中國(guó)游客馬桶蓋、電飯煲大搶購(gòu)……這說(shuō)明旅游經(jīng)濟(jì)是有規(guī)律可循的，只要有的放矢地研究透大眾消費(fèi)心理以及當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，就能夠產(chǎn)生新的增長(zhǎng)點(diǎn)。天津市的機(jī)遇疊加、政策疊加哪些能為我們所用，能不能探索出一條沿著旅游產(chǎn)業(yè)鏈上下游服務(wù)的路子來(lái)這是一個(gè)關(guān)鍵所在。比如八大板塊中業(yè)態(tài)的互相支撐；借助自貿(mào)區(qū)、京津冀一體化、“一路一帶”戰(zhàn)略的有效實(shí)施，探索龍頭項(xiàng)目；以養(yǎng)老綜合體為核心開(kāi)發(fā)養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)旅游等等。三是探索向龍頭項(xiàng)目要?jiǎng)恿?。充分利用自貿(mào)區(qū)建設(shè)，開(kāi)發(fā)自貿(mào)區(qū)概念旅游項(xiàng)目。上海自貿(mào)區(qū)掛牌運(yùn)行之后，短短的時(shí)間內(nèi)自貿(mào)區(qū)旅游熱炒了起來(lái)，商務(wù)考察、觀光旅游者眾。天津自貿(mào)區(qū)已經(jīng)批復(fù)，一旦建設(shè)起來(lái)，與旅游相關(guān)的元素就會(huì)馬上多起來(lái)：逛逛地兒、找找事兒、嘗嘗味兒、新鮮勁兒……這個(gè)機(jī)會(huì)應(yīng)該把握。未來(lái)將進(jìn)入老年社會(huì)，養(yǎng)老是中國(guó)最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。天津市用3年多時(shí)間建設(shè)的靜海縣康寧津園養(yǎng)老綜合體應(yīng)該是重要的龍頭項(xiàng)目之一。

三、積極發(fā)現(xiàn)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)天津市旅游業(yè)健康發(fā)展

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，從高速增長(zhǎng)期向中速換擋期的轉(zhuǎn)變，正是提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高增長(zhǎng)效率的關(guān)鍵時(shí)期。從粗放向集約發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，需要的是更加精細(xì)化、精致化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)是典型的體驗(yàn)消費(fèi)，消費(fèi)者需要在旅游過(guò)程中通過(guò)體驗(yàn)達(dá)到滿意。在當(dāng)前大眾消費(fèi)、個(gè)人消費(fèi)將占據(jù)旅游主營(yíng)市場(chǎng)的情況下，天津市發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)注重三個(gè)層面。

（一）靠市場(chǎng)，挖掘旅游發(fā)展新潛力

順應(yīng)“鼓勵(lì)大眾消費(fèi)，控制三公消費(fèi)”的大背景，旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)注重向市場(chǎng)要潛力、要效益上下功夫。一是酒店重新煥發(fā)活力。回歸市場(chǎng)、尊重市場(chǎng)規(guī)律是酒店轉(zhuǎn)型升級(jí)的新常態(tài)，各類酒店包括豪華型、經(jīng)濟(jì)型酒店各歸其類，在各自的目標(biāo)客戶群中謀求最大的效益，就此改變酒店無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)價(jià)格異常的亂象，使游客到天津旅游享受到住宿方便、干凈整潔、適合各類旅游人群的舒適服務(wù)。二是餐飲趨向大眾飲食文化。在“食”文化方面，充分發(fā)揮天津美食優(yōu)勢(shì)，結(jié)合天津風(fēng)土人情，打造適合個(gè)人消費(fèi)的餐飲名品，體現(xiàn)天津特色，以美味、美食吸引游客。三是開(kāi)發(fā)整合旅游游覽線路。在“行”的方面，將地鐵、公交、高鐵、快速、輕軌等交通網(wǎng)絡(luò)環(huán)環(huán)相扣，科學(xué)設(shè)計(jì)班列、時(shí)間，將游客在路上的行駛時(shí)間盡量縮短。同時(shí)，整合天津市旅游各項(xiàng)線路，包括工業(yè)游線路、采摘游農(nóng)家樂(lè)、海上游、海河游等項(xiàng)目，讓游客可選擇的項(xiàng)目盡可能多，并且能夠串成線，在最短時(shí)間里享受最快樂(lè)的個(gè)性化特色旅游。

（二）靠創(chuàng)新，激發(fā)旅游發(fā)展新活力

創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動(dòng)力，旅游創(chuàng)新需要結(jié)合新形勢(shì)新要求上下功夫。一是創(chuàng)新休閑度假項(xiàng)目。過(guò)去旅游業(yè)接待性的活動(dòng)多，以觀光、觀賞為主，現(xiàn)在正向休閑度假轉(zhuǎn)變，特別是《政府工作報(bào)告》支持落實(shí)帶薪休假制度，從政策方面營(yíng)造了度假氛圍。天津擁有山、海、河、溫泉等自然資源，四季分明，適合開(kāi)發(fā)休閑度假旅游。因此，深度開(kāi)發(fā)禪修、出海、康體、度假房、游艇、油輪、游船等特色化的旅游，增加游客逗留時(shí)間，滿足人們多元化的需求。二是創(chuàng)新電子商務(wù)項(xiàng)目。旅游是天然的“O2O”產(chǎn)業(yè)，借助互聯(lián)網(wǎng)科技，可以派生出各類相關(guān)服務(wù)。比如，票務(wù)網(wǎng)上服務(wù)，“吃住行游購(gòu)?qiáng)省绷仡A(yù)定服務(wù)，津門特色“伴手禮”網(wǎng)上服務(wù)，自貿(mào)區(qū)商品快遞服務(wù)等，都是能夠挖掘的好項(xiàng)目。如果能夠利用網(wǎng)上平臺(tái)，推出線上天津旅游服務(wù)大超市，與線下旅游體驗(yàn)相結(jié)合，必將充分體現(xiàn)天津旅游風(fēng)采，順應(yīng)新時(shí)代需要。三是創(chuàng)新旅游龍頭項(xiàng)目。旅游業(yè)大發(fā)展，就要克服“散”“小”“亂”的痼疾，創(chuàng)新龍頭項(xiàng)目來(lái)加以帶動(dòng)和促進(jìn)。天津市可以開(kāi)發(fā)的旅游龍頭項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與健康、休閑相結(jié)合，旅游與健康和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有緊密關(guān)聯(lián)。目前由市旅游集團(tuán)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的 “康寧津園養(yǎng)老綜合體”，是本市首個(gè)區(qū)別于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老的新型養(yǎng)老綜合體，位于靜海團(tuán)泊新城健康產(chǎn)業(yè)園，可為5000余名老人提供養(yǎng)老公寓、醫(yī)院、護(hù)理院、康復(fù)理療、溫泉療養(yǎng)、中央廚房、文化娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)健身、食堂超市等養(yǎng)老養(yǎng)生設(shè)施和服務(wù)。這個(gè)項(xiàng)目的建成開(kāi)業(yè)，不僅帶動(dòng)養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且能夠吸引更多的游客參觀考察，目前僅限于參觀的人們絡(luò)繹不絕，簽約入住的老人積極性很高。因此，以這一項(xiàng)目作為龍頭項(xiàng)目加以支持，應(yīng)當(dāng)會(huì)成為天津市旅游業(yè)發(fā)展的新引擎。

（三）靠政策，保障旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

2014年8月22日國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，為旅游業(yè)的改革發(fā)展提供了強(qiáng)有力的制度保障。重視市場(chǎng)需求、重視消費(fèi)規(guī)律、重視開(kāi)發(fā)創(chuàng)新，對(duì)新形勢(shì)下的旅游發(fā)展提供了引導(dǎo)。當(dāng)然制度創(chuàng)新更多地有所體現(xiàn)，比如“推動(dòng)旅游市場(chǎng)向社會(huì)資本全面開(kāi)放”、“強(qiáng)化全社會(huì)依法休假理念，將帶薪年休假制度落實(shí)情況納入各地政府議事日程，作為勞動(dòng)監(jiān)察和職工權(quán)益保障的重要內(nèi)容”、“改革完善旅游用地管理制度，推動(dòng)土地差別化管理與引導(dǎo)旅游供給結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合”等，都是影響深遠(yuǎn)的重要制度創(chuàng)新。在這一綱領(lǐng)性文件下發(fā)后，天津市在旅游業(yè)發(fā)展方面同樣給予了高度重視，在政策支持上更加具有針對(duì)性。包括國(guó)內(nèi)市場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)扎根京津冀，鞏固環(huán)渤海，打通高鐵市場(chǎng)，開(kāi)拓長(zhǎng)三角珠三角等遠(yuǎn)程市場(chǎng)的目標(biāo)；境外市場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定韓國(guó)，恢復(fù)日本，鞏固港澳臺(tái)，發(fā)展東南亞，開(kāi)拓歐美俄的目標(biāo)。加大天津城市形象宣傳力度，強(qiáng)化天津城市形象品牌；梯次開(kāi)展周邊市場(chǎng)深度促銷工作；全面升級(jí)網(wǎng)絡(luò)和新媒體營(yíng)銷平臺(tái)等。政策是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指揮棒，政策指向哪里，產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)就會(huì)放在哪里，因此，天津市要促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，就必須在政策上給予不懈的支持，讓更多旅游企業(yè)了解政策，讓旅游企業(yè)用足用好政策。旅游業(yè)發(fā)展了，服務(wù)業(yè)就發(fā)展了，新的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)也就形成了。

責(zé)任編輯：虞冬青

F59

A

1006－1255－（2015）04－0019-03

高桂鴻（1967—），天津市旅游集團(tuán)。郵編：300074