淺談中小學(xué)固定資產(chǎn)的管理及應(yīng)對(duì)措施

◎ 文/周則贊

淺談中小學(xué)固定資產(chǎn)的管理及應(yīng)對(duì)措施

◎ 文/周則贊

優(yōu)化中小學(xué)固定資產(chǎn)管理，對(duì)于中小學(xué)的可持續(xù)發(fā)展極為重要。本文首先概述了中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)，其次，分析了中小學(xué)固定資產(chǎn)管理中存在的問題，同時(shí)，探討了優(yōu)化中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策，具有一定的參考價(jià)值。

中小學(xué)；固定資產(chǎn)；管理

固定資產(chǎn)是中小學(xué)開展各項(xiàng)行政管理、教研、教學(xué)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理，對(duì)于提高中小學(xué)的綜合教學(xué)實(shí)力極為重要。隨著近年來國(guó)家對(duì)于基礎(chǔ)教育的日益重視，投入到中小學(xué)固定資產(chǎn)中的經(jīng)費(fèi)日益增多，加強(qiáng)中小學(xué)固定資產(chǎn)的管理就顯得尤為重要，本文就中小學(xué)固定資產(chǎn)的管理及應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行探討。

一、中小學(xué)固定資產(chǎn)管理概述

中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的主要目的在于對(duì)各類固定資產(chǎn)進(jìn)行正確使用、合理購(gòu)置，將固定資產(chǎn)的使用效益充分提高，務(wù)必要按照“效益優(yōu)先”、“責(zé)任明確”、“管理規(guī)范”的原則來管理固定資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)、驗(yàn)收、計(jì)劃、發(fā)放、入賬、訂貨、建卡、采購(gòu)、報(bào)廢處理、登記等工作，并且還要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的折舊、核算、資金籌措等一系列的管理工作，切實(shí)起到使用維護(hù)管理的責(zé)任。

二、中小學(xué)固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不高，管理手段落后

中小學(xué)固定資產(chǎn)的更新?lián)Q代速度隨著時(shí)代的發(fā)展變得日益加快，一方面，能耗更小、性能更優(yōu)、技術(shù)更強(qiáng)、生產(chǎn)效率更高的固定資產(chǎn)不斷涌現(xiàn)，這樣就大幅度削弱了中小學(xué)固定資產(chǎn)的原有價(jià)值；另外一方面，中小學(xué)有相當(dāng)一部分固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)水平不高，管理方法落后，造成了較多的問題。

（二）固定資產(chǎn)使用效率低下

從目前來看，很多中小學(xué)的固定資產(chǎn)使用效率普遍低下，有些固定資產(chǎn)的性能和技術(shù)性都較高，但是卻沒有良好的技術(shù)維護(hù)、專業(yè)的人員配備，這樣就造成很多中小學(xué)在購(gòu)入了先進(jìn)的固定資產(chǎn)之后，就陷入到了閑置使用、低效運(yùn)行的狀態(tài)，嚴(yán)重影響到了固定資產(chǎn)使用效率，對(duì)中小學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益無疑會(huì)起到削弱作用。

（三）缺乏科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度

從目前來看，很多中小學(xué)還嚴(yán)重缺乏合理、科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度，在固定資產(chǎn)管理時(shí)，容易無據(jù)可依、無章可循，出現(xiàn)嚴(yán)重的紊亂現(xiàn)象。

四、優(yōu)化中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）提高固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

中小學(xué)的固定資產(chǎn)數(shù)量繁多，由很多部門負(fù)責(zé)管理，有的固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，不能對(duì)低值易耗品和固定資產(chǎn)進(jìn)行區(qū)分；另外，固定資產(chǎn)使用部門在調(diào)換或搬遷時(shí)，資產(chǎn)交接手續(xù)辦理不及時(shí)，這樣就造成了較為嚴(yán)重的資產(chǎn)流失現(xiàn)象。針對(duì)這種情況，中小學(xué)應(yīng)該指派專人來對(duì)固定資產(chǎn)賬目予以負(fù)責(zé)，定期盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符、賬卡相符、賬賬相符，進(jìn)而提高中小學(xué)固定資產(chǎn)管理水平。

（二）實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)信息化管理

信息化技術(shù)具有倍增性、滲透性、創(chuàng)新性的特點(diǎn)，它能夠減少中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的層次，大大提高中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的效率。中小學(xué)應(yīng)該投入資金和技術(shù)力量來建立起一套固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，每出現(xiàn)一筆固定資產(chǎn)的變化，都要及時(shí)將其輸入到固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)中，可以電子數(shù)據(jù)形式向中小學(xué)管理層展現(xiàn)。中小學(xué)管理層隨時(shí)登陸固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)就可以看見固定資產(chǎn)的流向情況，這樣一來，既可對(duì)固定資產(chǎn)管理漏洞予以堵塞，又能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)的實(shí)際情況予以掌握。此外，中小學(xué)還可用計(jì)算機(jī)程序固化的方式來執(zhí)行固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，降低人為因素的影響，可以較好地解決中小學(xué)固定資產(chǎn)監(jiān)督滯后、監(jiān)督乏力、信息不對(duì)稱、信息不及時(shí)的問題。

（三）建立健全固定資產(chǎn)管理制度

中小學(xué)應(yīng)建立健全三賬一卡制度，一級(jí)固定資產(chǎn)明細(xì)賬及固定資產(chǎn)總賬應(yīng)該由中小學(xué)財(cái)務(wù)部門專人負(fù)責(zé)，二級(jí)固定資產(chǎn)明細(xì)分類賬應(yīng)該由中小學(xué)固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)，而各部門負(fù)責(zé)建立臺(tái)賬。同時(shí)，還要嚴(yán)格管理大型設(shè)備，制定詳細(xì)、規(guī)范的操作規(guī)程及使用情況報(bào)告制度及固定資產(chǎn)投資管理制度，推行“誰使用、誰負(fù)責(zé)”。此外，建議中小學(xué)校對(duì)每一項(xiàng)固定資產(chǎn)都建立了相對(duì)應(yīng)的一個(gè)固定資產(chǎn)卡片，卡片詳細(xì)登記了該項(xiàng)固定資產(chǎn)的參數(shù)、使用人、所屬科室等信息，依據(jù)卡片信息對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，當(dāng)相關(guān)科室固定資產(chǎn)發(fā)生變化時(shí)，固定資產(chǎn)卡片就能發(fā)出預(yù)警，此舉既保證了固定資產(chǎn)管理工作的可靠性、嚴(yán)謹(jǐn)性、固定資產(chǎn)信息的安全性，又具有一定的靈活性。

（四）對(duì)固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行全方位、多層次地激勵(lì)

中小學(xué)應(yīng)該秉承著“公正、公平”的原則來為固定資產(chǎn)管理人員建立完善各種激勵(lì)機(jī)制，具體而言，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，對(duì)薪酬制度進(jìn)行改革，務(wù)必要讓每位固定資產(chǎn)管理人員的薪酬水平與其實(shí)際工作成績(jī)相互匹配，進(jìn)一步將待遇留人的激勵(lì)作用發(fā)揮出來。第二，應(yīng)該逐漸實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，將原有的“工作終身制”打破，實(shí)踐證明：“工作終身制”容易讓人懈怠，工作上不求上進(jìn)、得過且過，而競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制則有利于提高固定資產(chǎn)管理人員的工作激情，激發(fā)他們的責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。第三，對(duì)原有的績(jī)效評(píng)估方法予以改革，科學(xué)化建立績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行績(jī)效評(píng)估結(jié)果，讓績(jī)效評(píng)估結(jié)果與固定資產(chǎn)管理人員的晉升機(jī)制、薪酬待遇掛鉤。

此外，中小學(xué)固定資產(chǎn)管理人員除了要具備本專業(yè)知識(shí)外，還要掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用等相關(guān)知識(shí)，這就離不開后續(xù)的培養(yǎng)，因此，要基于中小學(xué)固定資產(chǎn)管理人員的不同特點(diǎn)和能力來定制和實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，提高中小學(xué)固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)技術(shù)水平、團(tuán)隊(duì)精神、職業(yè)操守、道德水平和適應(yīng)工作能力，滿足他們的情感需求，激勵(lì)他們奮發(fā)向上的創(chuàng)造精神和努力工作的敬業(yè)精神。

（五）把好固定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)中小學(xué)的固定資產(chǎn)，尤其是教學(xué)儀器設(shè)備在使用一段時(shí)間之后很容易出現(xiàn)磨損、老化、變形等現(xiàn)象，也會(huì)讓儀器設(shè)備出現(xiàn)問題，如果不能合理加以維護(hù)保養(yǎng)，那么甚至還有可能會(huì)完全喪失使用功能，由此可見，采用先進(jìn)理念來做好固定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)是極為重要的。固定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)通常可以分為兩大類，分別是預(yù)防性維護(hù)保養(yǎng)和故障維護(hù)保養(yǎng)。故障維護(hù)保養(yǎng)是指在出現(xiàn)了故障之后再開展的一種完善措施和補(bǔ)救措施，屬于典型的被動(dòng)維護(hù),它會(huì)嚴(yán)重影響到施工進(jìn)度。而預(yù)防性維護(hù)保養(yǎng)則不然，它屬于一種主動(dòng)維護(hù),是在還沒有出現(xiàn)故障之前就開展的定期維護(hù)保養(yǎng)措施、定時(shí)維護(hù)保養(yǎng)措施。值得注意的是，預(yù)防性維護(hù)保養(yǎng)會(huì)對(duì)維護(hù)保養(yǎng)間隔的設(shè)定有較高的要求，若維護(hù)保養(yǎng)間隔設(shè)定過長(zhǎng)或者過短，那么就會(huì)造成維護(hù)保養(yǎng)不足或者維護(hù)保養(yǎng)過度，會(huì)大幅度降低儀器設(shè)備的可用性。針對(duì)這種情況，在中小學(xué)固定資產(chǎn)管理中，務(wù)必要以科學(xué)管理為指導(dǎo)、以動(dòng)態(tài)管理為主導(dǎo)、以經(jīng)濟(jì)性為原則，最大限度地讓儀器設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)率降低，盡量做到維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用的高產(chǎn)出、低投入。

（六）重視固定資產(chǎn)清查工作

固定資產(chǎn)清查是加強(qiáng)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的主要措施之一，也是一種有效的監(jiān)督方式。為了能夠確保中小學(xué)固定資產(chǎn)不流失，保障會(huì)計(jì)資料的可靠、真實(shí)，每年都應(yīng)該對(duì)中小學(xué)進(jìn)行一次全面的固定資產(chǎn)清查，要徹底、全面地清查中小學(xué)校出租出售、賬內(nèi)賬外、個(gè)人承包、學(xué)校內(nèi)外的固定資產(chǎn)，要將清查的重點(diǎn)放在“賬物清楚”方面，一旦發(fā)現(xiàn)問題，那么就要一查到底，以便能夠及時(shí)掌握資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)、使用情況，保證了資產(chǎn)的安全、完整，推動(dòng)資產(chǎn)的優(yōu)化配置和有效利用。與此同時(shí)，固定資產(chǎn)清查工作結(jié)束之后，還應(yīng)該編制“財(cái)產(chǎn)盤盈盤虧報(bào)告表”，力爭(zhēng)做到賬物相符、賬賬相符。此外，要注意完善中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)控手續(xù)，健全資產(chǎn)管理制度。對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)入、使用和處置過程中進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，建立帳、卡、資產(chǎn)、實(shí)物登記帳和財(cái)務(wù)明細(xì)帳的資產(chǎn)帳戶體系，做到物、卡、帳相符，健全資產(chǎn)內(nèi)控手續(xù)和管理制度。

[1] 吳琳. 對(duì)于中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的調(diào)研與分析[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011，22(01)：111-114.

[2] 康全國(guó). 國(guó)有中小學(xué)固定資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策分析[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011，19(03)：120-124.

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(作者單位：浙江省臺(tái)州市天臺(tái)蒼山中學(xué))