◎ 文/何 花

基于市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下高?；I資多元化問題探析

◎ 文/何 花

在制約高校發(fā)展的諸多因素中，教育經(jīng)費(fèi)的短缺已成為了一個(gè)不可忽視的因素，受市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展完善的影響，高校教育經(jīng)費(fèi)的籌資也開始向多樣化的道路發(fā)展。如何完善高校籌資多元化，是保證高等教育能否健康快速發(fā)展的一個(gè)重要保障，本文就通過對高?；I資多元化必要性、籌資渠道和注意事項(xiàng)的分析，為高?；I資多元化問題提出了一些合理的建議。

市場經(jīng)濟(jì)； 高?；I資； 多元化

高校教育體制不斷改革使高校由國家公辦的形式向著復(fù)合型的辦學(xué)形式，各種資金在市場經(jīng)濟(jì)的影響下開始流向?qū)W校教育中，高校教育體制的改革也在不斷深化。在高校教育中，教育和科研是其活動的主要內(nèi)容，這些活動都需要教育經(jīng)費(fèi)的投入，但是近年來隨著我國高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展和壯大，國家在教育經(jīng)費(fèi)方面的支持力度并不能跟上我國高等教育事業(yè)的發(fā)展速度，所以教育經(jīng)費(fèi)吃緊的問題就顯得日益突出。國家財(cái)政撥款只能在學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)的支出中占到較小的部分，而對于高等院校的快速發(fā)展來說，自籌經(jīng)費(fèi)的能力就顯得尤為重要。所以目前對于高校來說如何提高自己籌資的能力，拓寬籌資渠道，是其在日后發(fā)展過程中面臨的一個(gè)重要問題。一方面學(xué)校要將教育推向社會，實(shí)現(xiàn)以學(xué)養(yǎng)學(xué)的目標(biāo)；同時(shí)還要以加強(qiáng)學(xué)、研、產(chǎn)三方面的結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)?？蒲心芰D(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。有上述可知，廣開財(cái)源，實(shí)現(xiàn)高效籌資的多元化，才能保證高校健康穩(wěn)定的發(fā)展的需要。

一、高?；I資多元化的原因

高校教育體制的改革，是學(xué)校教育對于市場資本的依賴程度加大，高校的職能也開始向遵循市場規(guī)律的方向傾斜，政府資金的支持顯然已不能適應(yīng)這種新形勢的發(fā)展，所以在此形勢下高?；I資多元化必然成為了高?？沙掷m(xù)發(fā)展的選擇。

（一）高校性質(zhì)決定了高?；I資的多元化

盡管高等教育的性質(zhì)由原來單一的國家辦學(xué)，向著復(fù)合型的辦學(xué)形式轉(zhuǎn)變，但是其準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)依然明顯，兼有私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品的特性。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，高校是一個(gè)生產(chǎn)產(chǎn)品、提供服務(wù)的利益實(shí)體，在這個(gè)方面它將是相對獨(dú)立的。高等教育的享受所承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)是由多方付出的，直接受益者（接受高等教育資源的人）只是其中的一個(gè)重要方面。學(xué)生支付學(xué)費(fèi)，在高等教育的課堂上學(xué)習(xí)專業(yè)的技能和知識，這種消費(fèi)具有排他性和競爭性，因?yàn)槿绻麤]有滿足校方各方面的條件和支付學(xué)費(fèi)的話，是沒有辦法享受高等教育資源的。另一方面高等教育還具有明顯的社會效益屬性，因?yàn)楦叩冉逃闹R性特征，使得其在為社會培養(yǎng)人才方面發(fā)揮著不可替代的作用，這對于促進(jìn)科技的發(fā)展、社會的進(jìn)步和國家的富強(qiáng)都有著重要的意義，因此高等教育又具有某些公共產(chǎn)品的屬性。這就使高等教育所需的成本不能完全由學(xué)生個(gè)人承擔(dān)，決定了高校籌資的多元化。

（二）高校辦學(xué)模式的變化決定了高校籌資的多元化

學(xué)校法人實(shí)體的地位在《高等教育法》中得到明確，并在民事活動中依法享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任。法律的頒布和實(shí)施使高校的主體地位由以往依附于政府，變?yōu)樽灾鞣ㄈ?，這種地位的轉(zhuǎn)變是根本性的，說明高校可以自主辦學(xué)、自主發(fā)展、在市場競爭和交換活動中的獨(dú)立地位得到明確。這種變化表現(xiàn)在高校的辦學(xué)資金上則是由政府撥款的方式開始轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放式多元的方式。

二、高?；I資多元化的途徑

隨著高等教育事業(yè)的改革和發(fā)展，高校在籌資方面也要努力形成多元化和多層次的格局，只有這樣才能適應(yīng)高校未來的發(fā)展。

（一）政府財(cái)政支持

準(zhǔn)公共產(chǎn)品性是高等教育的重要特性，這就決定了在政府財(cái)政撥款這一方面其仍是高校資金來源的主要渠道。這不僅包括國家教育部的撥款，也包括各級地方財(cái)政對于高校辦學(xué)的大力支持，這無論對于教育部直屬還是省屬高校來說都是至關(guān)重要的，隨著國家在教育投入的力度越來越大，這對于高校資金中來自政府的支持是一個(gè)好的預(yù)期。

（二）學(xué)費(fèi)來源

隨著教育成本的支出越來越大，在20世紀(jì)80年代以來，在全球范圍內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)不足都已經(jīng)成為了一個(gè)重要的問題。1994年我國開始執(zhí)行并軌收費(fèi)制度，這對于教育經(jīng)費(fèi)不足的問題起到了很好的緩解作用。之后高等教育不斷擴(kuò)招，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也在穩(wěn)步提高，使學(xué)費(fèi)在高校資金籌措過程中成為了一個(gè)重要來源，對于高校教育經(jīng)費(fèi)緊張的緩解起到了一定的作用。

（三）校企合作、稅收優(yōu)惠

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，校企合作辦學(xué)的模式開始成為一種新的辦學(xué)模式方興未艾，這種模式有利于充分利用校企雙方的優(yōu)勢資源，既可以使學(xué)生在學(xué)習(xí)理論的同時(shí)實(shí)踐所學(xué)的知識，也有利于企業(yè)將學(xué)校的技術(shù)優(yōu)勢引入到企業(yè)的生產(chǎn)中，從而提高勞動成產(chǎn)率，擴(kuò)大產(chǎn)品收益。這樣在校企合作的收益分配中，學(xué)校就可以得到應(yīng)得的利益分紅，不失為學(xué)?；I資額的一個(gè)重要來源。同時(shí)國家還可以對于這類企業(yè)在稅收政策上予以至此，減免稅收。如國家可對高校所辦的培訓(xùn)班等免征所得稅，對高校自身所辦的企業(yè)可以給與一定的稅收優(yōu)惠。通過種種優(yōu)惠政策，可使高校增加資金來源。

（四）高校投資收入

高?？衫米约菏种鞋F(xiàn)有的資金，如學(xué)費(fèi)和科研資金等，進(jìn)行投資創(chuàng)業(yè)以帶來一定的收益。其中最明顯不過的例子就是北大方正集團(tuán)和清華同方在這方面所起到的示范作用。這是高校投資創(chuàng)業(yè)成功的例子，不僅為學(xué)校的發(fā)展帶來了必須的資金，同時(shí)也成為本校學(xué)生實(shí)踐學(xué)習(xí)的好場所。另外學(xué)?？衫米陨淼慕鹑谫Y源和知識，投資獲益較為穩(wěn)定的基金或者有價(jià)證券等。這些市場經(jīng)濟(jì)的金融產(chǎn)品在控制好風(fēng)險(xiǎn)的情況下可以為高校帶來較為可觀的收入。

（五）利用社會資金

在高校不斷發(fā)展的快節(jié)奏中，貸款成為了一種有效且快速的融資手段，很多高校和銀行簽訂了合作協(xié)議，在幫助解決高校發(fā)展的急迫問題方面發(fā)揮著重要的作用。而且越來越多的金融機(jī)構(gòu)開始和高校合作，金融機(jī)構(gòu)擁有資金優(yōu)勢，而高校擁有智力優(yōu)勢，雙方的互補(bǔ)使這種合作可以較為順利的展開，許多高校也開始在金融產(chǎn)品的研發(fā)方面給金融機(jī)構(gòu)帶來了額外的收益。在社會資金中，個(gè)人和企業(yè)的捐贈也是一個(gè)重要的方面。這其中主要有教育基金、企業(yè)、個(gè)人等主體。這在西方發(fā)達(dá)國家是一種較為成熟的模式，很多非營利性機(jī)構(gòu)對于教育的捐款很多。同時(shí)個(gè)人處于對母?；蛘呤窃谀硨W(xué)科較為有優(yōu)勢的高校捐款，高校會給予其一定的榮譽(yù)，這對于捐贈者來說是一種鼓勵(lì)。但是這種模式在我國的發(fā)展還是比較落后的，因?yàn)槲覈^大部分高校都是國立性質(zhì)，在加上我國在個(gè)人捐贈方面并沒有文化傳統(tǒng)的優(yōu)勢，所以人們在這方面的關(guān)注還是比較薄弱的。

（六）其他融資渠道

為了進(jìn)一步利用其他方面的資金，高校可以加強(qiáng)同國外高校、企業(yè)或者是社會機(jī)構(gòu)之間的合作和聯(lián)系，這樣就可以充分利用國外的資金優(yōu)勢，為高校融資的多元化提供更多的途徑。

三、市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下高?；I資多元化應(yīng)該注意的事項(xiàng)

（一）重視籌資成本

顧名思義，所謂的籌資成本就是為籌措一定的資金而需要付出的代價(jià)，可分為用資費(fèi)用和籌資費(fèi)用兩部分。高校在籌資的過程中一定要在綜合考慮各種成本和利弊的情況下進(jìn)行，盡量在籌資的過程中選擇那些籌資成本較小的渠道，以實(shí)現(xiàn)籌資資金成本利用的最大化，和籌資成本的最小化。

（二）重視分析籌資風(fēng)險(xiǎn)

任何投資和收益都是有風(fēng)險(xiǎn)的，不可能坐享其成，所以高校在進(jìn)行投資的過程中，一定要將注重風(fēng)險(xiǎn)的分析，在投資金融產(chǎn)品時(shí)一定要在低風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上再去追求效益，不能純粹為了高回報(bào)而盲目投資。因?yàn)楦咝Ｍ顿Y的失敗可能會使整個(gè)學(xué)校的運(yùn)作受到影響，所以高校管理層在對投資做出選擇的時(shí)候一定要充分考慮到風(fēng)險(xiǎn)的因素，做出適宜的籌資渠道。

（三）建立合理的籌資組織

高?；I資是一項(xiàng)較為繁重的工作，尤其是在高?；I資多元化之后，這項(xiàng)工程更是需要專門的組織進(jìn)行管理和運(yùn)行，所以在高校建立完善的籌資管理組織是很有必要的。在這方面高?？梢越梃b相關(guān)企業(yè)的管理模式和經(jīng)驗(yàn)，采取較為靈活的管理方式和經(jīng)營理念，同時(shí)還要加強(qiáng)人才的選拔，把合適的相關(guān)人才選入到管理組織中，如具有工商管理、法律、金融等相關(guān)學(xué)科本經(jīng)的人才。為我國高校的運(yùn)作創(chuàng)造更大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高?；I資的渠道和傳統(tǒng)模式相比也發(fā)生了較為大的變化，高校在面對這種變化時(shí)一定要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，注意與時(shí)俱進(jìn)，在籌資渠道方面注意開拓創(chuàng)新。但是高校在籌資過程中也一定要注意對風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，減少籌資成本，并且在相關(guān)學(xué)科背景人才的幫助下建立較為有效的管理組織，只有將各方面的因素充分考慮之后才能完善高?；I資多元化的制度。

[1]朱娟,王文燕,王萬芳.新形勢下高?；I資渠道多元化探析[J].會計(jì)之友旬刊,2011 (8):40-41.

（作者單位：賀州學(xué)院）