文|本刊駐日內(nèi)瓦特約記者 雷蒙

WTO舉行澳大利亞第7次貿(mào)易政策審議

WTO Held Australia’s Seventh Trade Policy Review

文|本刊駐日內(nèi)瓦特約記者 雷蒙

4月21至23日，世貿(mào)組織舉行了澳大利亞第七次貿(mào)易政策審議，這是后金融危機(jī)時(shí)代澳大利亞第一次接受貿(mào)易政策審議，各方對(duì)此頗為關(guān)注。

眾所周知，貿(mào)易政策審議是世貿(mào)組織的重要職能之一，由世貿(mào)組織成員定期審查一國(guó)經(jīng)貿(mào)體制和具體政策措施。根據(jù)現(xiàn)有程序，澳大利亞每四年須接受一次審議，審議以澳政府提交的政策聲明和世貿(mào)組織秘書處撰寫的澳貿(mào)易政策報(bào)告為基礎(chǔ)，澳政府在會(huì)議上介紹本國(guó)經(jīng)貿(mào)體制及政策措施變化，其他成員在會(huì)前提出問(wèn)題并在會(huì)上發(fā)表評(píng)論意見。

澳外交貿(mào)易部首席執(zhí)行秘書長(zhǎng)助理Patricia Holmes在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，鐵礦石等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格下跌影響了澳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資增長(zhǎng)，但澳持續(xù)受益于中國(guó)的強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和需求，并通過(guò)開展國(guó)內(nèi)改革、繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易自由化和變化等舉措予以應(yīng)對(duì)。此外，澳還積極推動(dòng)“后巴厘”多邊貿(mào)易談判，務(wù)實(shí)開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。討論引導(dǎo)人、中國(guó)香港常駐世貿(mào)組織代表?xiàng)畋腆拗赋?，?duì)外開放是澳大利亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，在推動(dòng)貿(mào)易自由化方面，多邊、雙邊和諸邊并舉，既繼續(xù)推動(dòng)多哈回合“后巴厘”談判，積極參與《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍談判、《環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定》、《服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》等諸邊協(xié)定談判，又與中國(guó)、日本、韓國(guó)、馬來(lái)西亞等成員完成了自貿(mào)協(xié)定談判。

與會(huì)成員普遍贊揚(yáng)澳大利亞經(jīng)濟(jì)充滿韌性，在過(guò)去23年間經(jīng)濟(jì)保持正增長(zhǎng)，貿(mào)易體制整體開放，是當(dāng)今世界貿(mào)易開放度最高的經(jīng)濟(jì)體之一。與此同時(shí)，各方就澳貿(mào)易政策體制和具體經(jīng)貿(mào)措施表達(dá)了一些關(guān)注：就宏觀層面而言，成員關(guān)注澳元升值、貿(mào)易條件惡化、人口老齡化、對(duì)采礦業(yè)等初級(jí)產(chǎn)業(yè)依賴過(guò)重，期待澳采取適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)政策，通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力議程推動(dòng)經(jīng)濟(jì)多元化；在具體領(lǐng)域，成員關(guān)注澳對(duì)外資流入的審查限制，澳過(guò)于嚴(yán)苛的檢驗(yàn)檢疫措施，使用反傾銷措施等貿(mào)易救濟(jì)措施過(guò)于頻繁，澳沒(méi)有加入《政府采購(gòu)協(xié)定》等等。

中國(guó)發(fā)言強(qiáng)調(diào)中澳兩國(guó)互為重要貿(mào)易和投資伙伴，澳大利亞是中國(guó)第八大貿(mào)易伙伴，中國(guó)是澳第一大貿(mào)易伙伴、第一大進(jìn)口來(lái)源地、第一大出口市場(chǎng)和重要的境外游客輸出地，還成為澳最重要的能礦資源產(chǎn)品出口目的國(guó)。兩國(guó)全面、高水平自貿(mào)協(xié)定的實(shí)施將有助于更大程度挖掘中澳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和互利雙贏的巨大潛力，必將推動(dòng)兩國(guó)貿(mào)易投資合作的可持續(xù)和多元化發(fā)展。同時(shí)，還就外資審查體制透明度、本地含量要求、進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、特定行業(yè)的補(bǔ)貼和關(guān)稅高峰、中藥準(zhǔn)入和生產(chǎn)的法律體系建設(shè)等國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)心的事項(xiàng)提出了問(wèn)題，希望澳方妥善處理中方關(guān)切。

Patricia Holmes在回應(yīng)各方關(guān)注時(shí)表示，澳經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨全球初級(jí)商品價(jià)格波動(dòng)、人口老齡化、提高生產(chǎn)率等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，澳政府將繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革和貿(mào)易開放策略，對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景表示樂(lè)觀，預(yù)計(jì)2015-2020年GDP增速將維持在3%左右。

從審議情況看，澳大利亞作為全球最開放的經(jīng)濟(jì)體之一，貿(mào)易政策體制相對(duì)穩(wěn)定、透明，其未來(lái)政策重點(diǎn)仍將在亞太地區(qū)，而中國(guó)毫無(wú)疑問(wèn)是焦點(diǎn)。中澳自貿(mào)協(xié)定簽署在即，如何利用自貿(mào)協(xié)定挖掘雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系增長(zhǎng)的潛力，并推動(dòng)雙邊投資、特別是中國(guó)企業(yè)在澳投資，是擺在中國(guó)政府面前的課題，但能否利用好該協(xié)定，更是眾多中國(guó)企業(yè)亟需思考和回答的問(wèn)題了。

編輯｜趙麗芳 lifang.zhao@wtoguide.net