◎文/楊 光

高度關(guān)注天津小微型工業(yè)企業(yè)發(fā)展

◎文/楊 光

在“新常態(tài)”下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力由投資向創(chuàng)新轉(zhuǎn)移，大眾創(chuàng)業(yè)熱情得到充分釋放。這為天津市小微型工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供了有利條件。高度重視小微型工業(yè)企業(yè)發(fā)展、深刻認(rèn)識(shí)小微型工業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)的基礎(chǔ)和特點(diǎn)、分析總結(jié)小微型工業(yè)企業(yè)發(fā)展思路，對(duì)于激發(fā)天津市工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有著重要意義。

小型；微型企業(yè)；工業(yè)

按照2011年工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委、財(cái)政部研究制定的 《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，小型工業(yè)企業(yè)是指年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入300-2000萬(wàn)元、從業(yè)人員大于20人且少于300人的企業(yè)，微型工業(yè)企業(yè)是指年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入300萬(wàn)元以下，從業(yè)人員少于20人的企業(yè)。小型、微型工業(yè)企業(yè) （以下簡(jiǎn)稱(chēng)小微工業(yè)企業(yè)）的發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，特別是在完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及增加科技創(chuàng)新活力、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮的作用不可替代。

一、發(fā)展小微型工業(yè)企業(yè)的必要性

（一）小微型工業(yè)企業(yè)的發(fā)展是形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”新局面的重要著力點(diǎn)

當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展的步伐加快，天津正面臨著難得機(jī)遇。推動(dòng)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步釋放小微企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力，打造小微企業(yè)生態(tài)鏈，大力推動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展，激發(fā)天津市工業(yè)潛能。發(fā)展小微型工業(yè)企業(yè)、建設(shè)眾創(chuàng)空間，就是在努力保護(hù)工業(yè)創(chuàng)業(yè)者的激情和夢(mèng)想，給“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”搭建舞臺(tái)，使天津的經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

（二）小微型工業(yè)企業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)增收的主要渠道

2014年3月，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉指出，2013年對(duì)就業(yè)貢獻(xiàn)最大的，一個(gè)是小微企業(yè)，一個(gè)是服務(wù)業(yè)。國(guó)家工商總局2014年發(fā)布的全國(guó)小型微型企業(yè) （以下稱(chēng)小微企業(yè)）發(fā)展報(bào)告稱(chēng)，小微企業(yè)成為社會(huì)就業(yè)的主要承擔(dān)者。我國(guó)勞動(dòng)力人口近8億，就業(yè)人口達(dá)7.67億。全國(guó)的小微企業(yè)，解決了我國(guó)1.5億人口的就業(yè)問(wèn)題。新增就業(yè)和再就業(yè)的70%以上集中在小微企業(yè)，小微企業(yè)已成為吸納社會(huì)就業(yè)的主要渠道。支持小微企業(yè)發(fā)展就意味著創(chuàng)造更多社會(huì)就業(yè)崗位，有利于解決民生問(wèn)題、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（三）小微型工業(yè)企業(yè)的發(fā)展直接體現(xiàn)著天津市工業(yè)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)活力

2015年 1月人民網(wǎng)天津視窗發(fā)布的 《2014年12月天津市規(guī)模以上工業(yè)主要指標(biāo)情況》顯示，天津市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，小微型工業(yè)企業(yè) （這里參與統(tǒng)計(jì)的企業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在2000萬(wàn)元以上，但從業(yè)人員數(shù)小于300人的工業(yè)企業(yè)）全年工業(yè)增加值增速為26.5%，較全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速10.1%高出16.4個(gè)百分點(diǎn)。2014年3月以來(lái)實(shí)行的簡(jiǎn)政放權(quán)、商事制度改革對(duì)市場(chǎng)主體的發(fā)展有深刻影響，尤其是對(duì)小微企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展有大的推動(dòng)作用。2014年4月中國(guó)天津商務(wù)發(fā)布的 《天津市注冊(cè)資本登記制度改革催生小微企業(yè)井噴式增長(zhǎng)》稱(chēng)，僅在天津市河北區(qū)，從2014年3月1日開(kāi)始實(shí)施登記制度改革到當(dāng)月下旬，新注冊(cè)的企業(yè)是上年同期的3倍，注冊(cè)資金是上年同期的8倍；小微企業(yè)的數(shù)量大幅度提高，200多戶(hù)新注冊(cè)的企業(yè)當(dāng)中，180戶(hù)是小微企業(yè)，是上年的5倍。

二、發(fā)展小微型工業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)

（一）天津優(yōu)厚的大工業(yè)基礎(chǔ)為小微工業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供了空間和機(jī)遇

天津是傳統(tǒng)的工業(yè)城市，是中國(guó)的老工業(yè)基地之一。2014年天津第二產(chǎn)業(yè)增加值7765.91億元，增長(zhǎng)9.9%；第二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造GDP占全市GDP總量的49.4%。依靠大中型工業(yè)企業(yè)發(fā)展起來(lái)的衛(wèi)星式小微工業(yè)企業(yè)，為大中型企業(yè)配套生產(chǎn)較為成熟的中間產(chǎn)品，或是按照客戶(hù)需求對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行個(gè)性化改裝，提供工業(yè)服務(wù)。這也使得先進(jìn)技術(shù)在產(chǎn)業(yè)鏈上得到縱向傳遞。如武清區(qū)王慶坨鎮(zhèn)的小微自行車(chē)零件生產(chǎn)加工企業(yè)，以從事各種配件生產(chǎn)、組裝為主，大部分為大企業(yè)配套；大港從事石油相關(guān)產(chǎn)品制造的小微工業(yè)企業(yè)，將坐落在該區(qū)的大乙烯企業(yè)的副產(chǎn)品作為能源或原材料進(jìn)行生產(chǎn)。

近年來(lái)有關(guān)部門(mén)認(rèn)識(shí)到合理利用天津市雄厚的大中型工業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展小微工業(yè)企業(yè)的重要性，加強(qiáng)指導(dǎo)和幫扶，力圖在技術(shù)轉(zhuǎn)讓和傳播過(guò)程中帶動(dòng)小微工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈上做文章，推進(jìn)大小企業(yè)協(xié)作配套。

（二）城鎮(zhèn)化進(jìn)程使得農(nóng)民從土地中解放出來(lái)，提供著大量的勞動(dòng)力

近年來(lái)，除市內(nèi)六區(qū)外的區(qū)縣，特別是環(huán)城四區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)長(zhǎng)足發(fā)展，一方面使農(nóng)民不再以耕種為主要謀生手段，將大量勞動(dòng)力解放出來(lái)；另一方面打破了原有經(jīng)濟(jì)模式，客觀上形成了更大購(gòu)買(mǎi)力。2010年一項(xiàng)關(guān)于東麗區(qū)華明鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)查顯示，遷入華明家園后，單純務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)力人數(shù)比例由遷入前的34.5%下降為3.2%，邊務(wù)農(nóng)邊打工的勞動(dòng)力比例也由12.6%下降為3.2%，合計(jì)從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人數(shù)比例由47.1%降至6.4%，下降了40.7個(gè)百分點(diǎn)。這表明城鎮(zhèn)化后華明鎮(zhèn)的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。在上述原因的作用下，天津市半數(shù)小微工業(yè)企業(yè)坐落在環(huán)城四區(qū)。

（三）各級(jí)政府高度重視，紛紛出臺(tái)扶持政策

為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”帶來(lái)的挑戰(zhàn)，促進(jìn)小微企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，各級(jí)政府高度關(guān)注小微企業(yè)的發(fā)展，相繼制定和出臺(tái)了一系列扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，為小微企業(yè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。簡(jiǎn)政放權(quán)、激發(fā)市場(chǎng)活力方面，2014年以來(lái)，天津市制定了 《天津市行政許可管理辦法》，率先統(tǒng)一公布了市和區(qū)縣兩級(jí)行政許可事項(xiàng)目錄清單，實(shí)現(xiàn)了“一份清單管邊界”，使市級(jí)行政許可事項(xiàng)辦理量同比減少，平均辦結(jié)時(shí)限提速。今年天津市率先在全國(guó)省級(jí)范圍實(shí)行 “三證合一”，推出“一套體系管廉政”、“一個(gè)號(hào)碼管服務(wù)”、“一包教材管培訓(xùn)”、“一張綠卡管引才”，起到了化繁為簡(jiǎn)、提高企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力、鼓勵(lì)投資、降低交易成本等作用。財(cái)稅方面，天津市國(guó)稅局和建行天津分行舉行“銀稅互動(dòng)”戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約，正常納稅、信用良好的小微企業(yè)可獲得最高300萬(wàn)元的純信用貸款。財(cái)稅方面，財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知（財(cái)稅〔2014〕34號(hào)）：為了進(jìn)一步支持小型微利企業(yè)發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就小型微利企業(yè)所得稅政策通知如下：一、自2014年1月1日至2016年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。二、本通知所稱(chēng)小型微利企業(yè)，是指符合《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例以及相關(guān)稅收政策規(guī)定的小型微利企業(yè)。此文件惠及小型微利企業(yè)，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

三、天津市小微型工業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)情況

（一）天津市小微型工業(yè)企業(yè)是大中型工業(yè)企業(yè)的搖籃

一批小微工業(yè)企業(yè)憑借自身優(yōu)勢(shì)迅速發(fā)展壯大，躋身于大中型企業(yè)行列。特別是一些高科技含量的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，投產(chǎn)不久便抓住有利機(jī)會(huì)，發(fā)展成為具有先進(jìn)技術(shù)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的公司，為天津工業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)健動(dòng)力。如成立于2010年天津梅曼激光技術(shù)有限公司，由一名“80后”創(chuàng)業(yè)起家，目前發(fā)展為國(guó)內(nèi)先進(jìn)全固態(tài)激光器生產(chǎn)商之一。

今年4月份公布的2014年天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最新統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，天津市培育科技小巨人企業(yè)和“殺手锏”產(chǎn)品，全年新增科技型中小企業(yè)1.48萬(wàn)家，累計(jì)達(dá)到6.10萬(wàn)家，新增小巨人企業(yè)630家，累計(jì)達(dá)到3003家，實(shí)施智能機(jī)器人、新能源汽車(chē)等一批重大科技專(zhuān)項(xiàng)，開(kāi)發(fā)出真空分子泵、納米手機(jī)芯片等一批國(guó)際領(lǐng)先的技術(shù)和產(chǎn)品。上述“小巨人”成為天津市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最活躍、最先進(jìn)、最有潛力的新生力量。

（二）天津市小微型工業(yè)企業(yè)已經(jīng)形成了一批產(chǎn)業(yè)集群

天津市的小微工業(yè)企業(yè)具有一定的聚集基礎(chǔ)，形成了一批特色鮮明、比較優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)完整、基礎(chǔ)設(shè)施比較完備的特色產(chǎn)業(yè)。如武清區(qū)曹子里鄉(xiāng)的絹花制造行業(yè)是清朝時(shí)期遺留下來(lái)的傳統(tǒng)工藝，該鄉(xiāng)每年都要舉行絹花訂貨會(huì)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)俄羅斯、德國(guó)等國(guó)家。如西青區(qū)的電子元件生產(chǎn)加工、靜海縣的金屬?gòu)U料和碎屑加工處理等、武清區(qū)的自行車(chē)及零件生產(chǎn)、東麗區(qū)的閥門(mén)與旋塞制造、薊縣的非金屬礦物的采掘和加工業(yè)等。

產(chǎn)業(yè)聚集不但對(duì)于小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有深遠(yuǎn)意義。一是可以最大程度地彌補(bǔ)單個(gè)企業(yè)專(zhuān)而不廣的生產(chǎn)特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的橫向、縱向發(fā)展。二是能夠促進(jìn)工業(yè)在空間上的集中發(fā)展、提高投資利用率并減少對(duì)土地的占用，讓基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮最大作用。三是從人力資源優(yōu)化角度，企業(yè)可以更容易地找到所需要的有特定技能的員工，員工也可以更容易地找到雇主。在雙方都有所選擇的情況下，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平、員工的綜合素質(zhì)都會(huì)提高的更快。四是使企業(yè)和員工都有技術(shù)知識(shí)共享的平臺(tái)，從技術(shù)溢出上實(shí)現(xiàn)雙贏。

（三）天津市小微型工業(yè)企業(yè)生存年限較長(zhǎng)

小微工業(yè)企業(yè)的數(shù)量占在全市工業(yè)企業(yè)中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但它們有著極高的失敗率。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)第一次經(jīng)濟(jì)普查以來(lái)關(guān)閉的小微工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了研究，結(jié)果表明，這些企業(yè)的平均生存時(shí)間不到9年，生存時(shí)間在5年以?xún)?nèi)的占近四成，天津情況好于平均水平，平均壽命達(dá)到10.22年，排在全國(guó)第六。2014年刊登于《福州晚報(bào)》上的一篇報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)中小企業(yè)平均壽命只有3.7年，其中小微企業(yè)還不到3年。可見(jiàn)從事工業(yè)生產(chǎn)的小微企業(yè)，較其他行業(yè)（如服務(wù)業(yè)）小微企業(yè)的生存年限有明顯優(yōu)勢(shì)。這可能是由于小微工業(yè)企業(yè)的投資相對(duì)較大，產(chǎn)品相對(duì)穩(wěn)定，決策也相對(duì)謹(jǐn)慎。

四、小微型工業(yè)企業(yè)的發(fā)展思路

（一）準(zhǔn)確定位，持續(xù)生存

經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、初級(jí)產(chǎn)品多、招工用工難、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱是小微型工業(yè)企業(yè)的無(wú)法回避的成長(zhǎng)階段。隨著自身的不斷壯大，這些問(wèn)題當(dāng)然會(huì)得到不同程度的解決，但首要問(wèn)題是順利度過(guò)成長(zhǎng)階段、力爭(zhēng)更大發(fā)展。小微工業(yè)企業(yè)必須客觀、準(zhǔn)確地做好行業(yè)定位、產(chǎn)品定位、管理定位和銷(xiāo)售定位，不斷優(yōu)化決策機(jī)制，避免與大中型工業(yè)企業(yè)展開(kāi)直接競(jìng)爭(zhēng)。

（二）苦練內(nèi)功，提升水平

資金方面，以自有資金作為主要資金來(lái)源的小微工業(yè)企業(yè)占七成以上。在融資環(huán)境變化不大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、原材料價(jià)格時(shí)有波動(dòng)的情況下，如何保持資金流的暢通是小微工業(yè)企業(yè)決策者的重難點(diǎn)課題。技術(shù)創(chuàng)新與工藝改造方面，必須繼續(xù)加強(qiáng)科技意識(shí)，充分利用有關(guān)部門(mén)推動(dòng)的針對(duì)小企業(yè)的科技服務(wù)，提高科技研發(fā)水平。

（三）關(guān)注政策措施，用好各項(xiàng)優(yōu)惠

天津市高度重視小微企業(yè)發(fā)展，在《天津日?qǐng)?bào)》、人民網(wǎng)等媒體上均刊登過(guò)有關(guān)優(yōu)惠政策的宣傳內(nèi)容。小微工業(yè)企業(yè)應(yīng)高度關(guān)注這些針對(duì)性較強(qiáng)的政策措施，充分利用，積極參加有關(guān)部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì)組織的如人才雙選活動(dòng)、特種技術(shù)員工培訓(xùn)、產(chǎn)品銷(xiāo)售平臺(tái)等活動(dòng)，配合政府的統(tǒng)一管理、綜合指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，達(dá)到充實(shí)自身、加強(qiáng)力量、提高競(jìng)爭(zhēng)力的作用。

[1]天津市統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)調(diào)查總隊(duì).2014天津統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2015.

[2]中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)詮釋 [M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2011.

[3]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)統(tǒng)計(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題解讀[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2011.

責(zé)任編輯：孟 力

F231

A

1006－1255－（2015）08－0018-03

楊 光（1985—），國(guó)家統(tǒng)計(jì)局天津調(diào)查總隊(duì)工業(yè)調(diào)查處。郵編：300020