創(chuàng)建全國文明城市的實證和內(nèi)涵研究
———以義烏市為例

○毛文學(xué)

（義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院 浙江 義烏 322000）

創(chuàng)建全國文明城市的實證和內(nèi)涵研究
———以義烏市為例

○毛文學(xué)

（義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院 浙江 義烏 322000）

“全國文明城市”這個稱號是城市物質(zhì)文明、精神文明、政治文明進步的集中體現(xiàn)，也是市民文明素質(zhì)和社會文明程度的標(biāo)志。目前為止，共有50個全國文明城市。近年來，義烏市積極開展創(chuàng)建全國文明城市活動，取得了較大的成就，也存在一些問題，下面就義烏創(chuàng)建全國文明城市的實踐進行分析，并建議提升創(chuàng)建全國文明城市的內(nèi)涵。

文明城市 義烏 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 生態(tài)文明

一、義烏創(chuàng)建全國文明城市的實踐

1、開展“五水共治”和“清山河美商城”活動

義烏治水的主要目標(biāo)為：2014年消除劣V類水，交接面出水水質(zhì)總體達到IV類水；2015年水質(zhì)繼續(xù)改善，交接面出水80%以上達到III類水，努力使“烏江”變“碧水”。以“五水共治”為突破口，努力在統(tǒng)籌推進科學(xué)治水上下功夫，重點抓好治污水，協(xié)同推進防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水，力爭取得明顯成效?！凹纫鹕姐y山，更要綠水青山”，培育和激發(fā)義烏人民建設(shè)美麗義烏、創(chuàng)造美好生活的主體意識，努力構(gòu)建學(xué)校、社區(qū)、家庭和社會公益教育體系等在內(nèi)的生態(tài)文明教育網(wǎng)絡(luò)體系。大力倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式、行為習(xí)慣與消費方式。充分發(fā)揮公益環(huán)保組織作用，努力推動美麗義烏志愿者隊伍和監(jiān)督員隊伍建設(shè)，推進志愿服務(wù)制度化，更好地發(fā)揮他們在環(huán)保宣傳、環(huán)保監(jiān)督、環(huán)保專項活動等方面的作用。積極回應(yīng)人民群眾關(guān)心的環(huán)境訴求，全面構(gòu)建社會監(jiān)督體系。

2014年3月開始，全市上下發(fā)動，集中4個月時間，推進臭河、黑河、垃圾河整治，結(jié)合春季造林，促進城鄉(xiāng)環(huán)境美化，快速掀起“五水共治”高潮。具體目標(biāo)為市域內(nèi)水環(huán)境、水生態(tài)系統(tǒng)明顯改善。達到“水下無淤積、水中無障礙、水上無飄浮、水岸無垃圾、岸上有綠化”。努力提高創(chuàng)建城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境水平，達到六無：無“牛皮癬”、無衛(wèi)生死角、無暴露垃圾、無垃圾焚燒、無亂堆亂放、無毀綠種菜；做到五靜：道路干凈、公用設(shè)施干凈、園林綠地干凈、單位企業(yè)干凈、墻面立面干凈。強力推動全市農(nóng)村治理污水，努力達到“拆舊種綠、拆違建綠、見縫插綠、能綠盡綠”。全市各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全民參與，科學(xué)細(xì)化行動計劃，營造聲勢氛圍，創(chuàng)新工作方法，強化監(jiān)督考查，發(fā)揮各條河道河長作用，在治理實踐中及時發(fā)現(xiàn)問題，分析問題、解決問題。

2、開展有特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

努力把自然、人文、綠色、舒適等因素融入到美麗鄉(xiāng)村，新農(nóng)村建設(shè)，促進人與自然的和諧，努力為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造優(yōu)美、舒適、宜居生活、工作環(huán)境，不斷提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)。

（1）美麗鄉(xiāng)村展新圖。義烏城西街道何斯路村新農(nóng)村建設(shè)取得了突出的成就。第一，村里出資修建了1200多米的青石板路，興建深水湖，封山育林，生態(tài)綠化，創(chuàng)造優(yōu)美鄉(xiāng)村環(huán)境。第二，建設(shè)農(nóng)民住房，幫助全村農(nóng)民建設(shè)公寓、排屋別墅等，第三，幫助農(nóng)民致富。投資數(shù)百萬元，建設(shè)熏衣草花園，吸引四方游客，湖邊村度假酒店已對外營業(yè)；熏衣草可加工成精油化妝品，經(jīng)濟效益高。利用600多年的釀酒傳統(tǒng)，舉辦每年一度的山村黃酒節(jié)，銷售贏利。農(nóng)民許多在村企業(yè)上班，還向外招聘人才；實行農(nóng)田土地流轉(zhuǎn)。目前正在建設(shè)4米寬、18公里長的自行車山路賽道；規(guī)劃建設(shè)美食一條街、大戲臺等吸引更多游客。

（2）建設(shè)新農(nóng)村復(fù)興文脈。義烏佛堂鎮(zhèn)橋西村，是南宋政治家、理學(xué)家徐僑的故里。徐僑曾說：“無所欲則剛，無所私則明；剛以達此心之仁，明以斷天下之疑”。徐僑剛正不阿、博學(xué)儉樸，中年辭官回鄉(xiāng)，熱情傳播朱熹理學(xué)，現(xiàn)已列入《義烏名人傳》。歷經(jīng)幾百年的徐大宗祠，2009年在全村的努力下自籌資金260多萬元，改建成了頗具特色的橋西村文化大禮堂，祠堂內(nèi)外建成了求真講堂、村圖書館、民俗展覽、文化舞臺、文化櫥窗?！按耗嘤媱潯睂W(xué)習(xí)知識、孝悌榜、壽星榜、老年健身隊等農(nóng)村文化活動層出不窮。義烏文聯(lián)送戲下鄉(xiāng)、書法家走進徐大宗祠、市第二醫(yī)院送醫(yī)下鄉(xiāng)等，豐富了村民的精神文化生活。2012年橋西村農(nóng)民人均純收入25800元，主要產(chǎn)業(yè)以蔬菜種植、經(jīng)商為主，農(nóng)民達到小康生活水平。近年來，橋西村挖通四周的溪河，連接村口的湖，形成四面環(huán)水的景色；湖邊建了廊橋和亭臺樓閣，為美麗鄉(xiāng)村增光添彩。2009年以來，橋西村開始徽派風(fēng)格農(nóng)房改造建設(shè)，并已列入浙江省農(nóng)房改造建設(shè)示范村建設(shè)項目，進行了環(huán)境綠化、衛(wèi)生潔化、道路硬化、路燈亮化、家庭美化，已經(jīng)建成為“青山綠水、白墻黛瓦”的美麗江南水鄉(xiāng)村莊。兩個村的成功經(jīng)驗：一是村里帶頭人好；二是農(nóng)民致富熱情高。

3、突出社會誠信體系建設(shè)

誠實是指真實無欺、既不自欺，也不欺人；守信是指重諾言、講信譽、守信用。誠實和守信是統(tǒng)一的，誠實守信既是崇高的人格力量，又是寶貴的無形資產(chǎn)；同時也是維護社會秩序正常的保障，又是反映國家形象的集中體現(xiàn)。我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟，誠實守信是市場經(jīng)濟

條件下經(jīng)濟活動的一項基本道德準(zhǔn)則，但市場經(jīng)濟具有明顯的趨利性，如果沒有誠信體系，市場經(jīng)濟的趨利性會形成經(jīng)濟活動中大量失信行為，產(chǎn)生爾虞我詐、損人利己的后果。義烏國際商貿(mào)城是全球最大的小商品市場，義烏非常重視誠信體系建設(shè)。2014年3月，“搖響撥浪鼓、同園中國夢”和“我誠信、我吉祥”兩項活動啟動，誠信是義烏市場發(fā)展成功的寶貴財富，同時也是義烏市場走向世界的法寶；誠信是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)涵，同時也是義烏創(chuàng)建全國文明城市的重要內(nèi)容。義烏國際商貿(mào)城多年來開展“信用商位”、“文明經(jīng)營戶”、“文明攤位”的建設(shè)評比活動，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，建立失信企業(yè)“黑名單”，取得了很大的成效。市場成交額連續(xù)30多年增長，一直名列全國各大市場之首。目前正在建立和全球同步、國際接軌的現(xiàn)代市場信用體系，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)完善市場產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管系統(tǒng)，努力實現(xiàn)產(chǎn)品來源可追溯、去向可查詢、責(zé)任可追究。構(gòu)建完善社會監(jiān)督、新聞曝光、行政處理、經(jīng)濟處罰、司法判決相結(jié)合的失信懲戒機制，推進誠信體系的建立。打響“誠信義烏”文明城市品牌，塑造義烏的國際新形象，努力建成全市上下相互支撐、共同發(fā)力的誠信體系。

4、連心共建文明城

（1）2014年3月，萬名黨員干部到聯(lián)系社區(qū)報到，開展志愿服務(wù)活動。協(xié)助社區(qū)進行環(huán)境衛(wèi)生整治，分發(fā)創(chuàng)建全國文明城市宣傳資料，協(xié)助執(zhí)法部門到十字路口文明勸導(dǎo)、店面攤點整治，幫助基層社區(qū)解決實際問題。針對各社區(qū)發(fā)現(xiàn)的100多項突出問題，執(zhí)法部門聯(lián)合行動，形成合力，推進創(chuàng)建全國文明城市。

（2）2014年7月，對分布在市區(qū)街道的小作坊、小加工廠進行整頓治理，關(guān)閉重污染、重噪音企業(yè)；促使一些有發(fā)展前景、經(jīng)營能力的企業(yè)集中到工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。深入開展節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟培育、重污染高能耗行業(yè)整治提升等重點行動，努力推動義烏產(chǎn)業(yè)升級換代，繼續(xù)改善城鄉(xiāng)居民物質(zhì)生活條件，大力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（3）開展“企業(yè)熱愛職工、職工熱愛企業(yè)”的“雙愛”活動，促進勞動關(guān)系和諧。化解矛盾糾紛，通過社會文明促進全國文明城市創(chuàng)建。義烏人社局從細(xì)微行動入手，推出多項措施，服務(wù)小微企業(yè)。通過對一些符合條件的企業(yè)減征社保費，幫助企業(yè)解決勞動爭議，指導(dǎo)勞動合同簽訂。2014年1-6月，全市有132家“小升規(guī)”企業(yè)減征社保費127、86萬元，減輕了小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)，助力小微企業(yè)發(fā)展。

二、提升創(chuàng)建全國文明城市的內(nèi)涵

從人類文明到城市文明經(jīng)歷了數(shù)萬年，有文字記載的人類文明史不過數(shù)千年，從中國古代的孔孟之道到中國的四大發(fā)明，從亞里士多德到牛頓再到愛因斯坦，從前蘇聯(lián)的世界上首顆人造地球衛(wèi)星上天到人類首次登月飛行，從中國的神州一號遨游太空到嫦娥奔月工程的實施。人們感嘆時間如白駒過隙、光陰似箭。中國改革開放30多年，創(chuàng)建文明城市也搞了30多年，人民群眾熱情不減、干勁不松、步伐不停。人民群眾在創(chuàng)建中切身感受到城市的巨大變化，獲得了很大的便利和實惠，創(chuàng)建工作有了人民群眾的支持，就有了可持續(xù)發(fā)展的動力和生命力。對于義烏來說，創(chuàng)建全國文明城市到了攻堅克難的關(guān)鍵期，這個時期還須提升創(chuàng)建全國文明城市的內(nèi)涵，我認(rèn)為主要有以下幾個方面。

1、農(nóng)村文明與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

黨的十八屆三中全會指出：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙，必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程，共同分享現(xiàn)代化成果。農(nóng)村文明應(yīng)努力達到：農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富、農(nóng)民安居樂業(yè)。中國大地上從1978年開始了農(nóng)村改革，農(nóng)民創(chuàng)造性的開展了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的改革，極大地?zé)òl(fā)了廣大農(nóng)民的積極性，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，較快地解決了廣大農(nóng)民的溫飽問題，夯實了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，促進了后來中國城市的崛起。但是，之后國家在推進工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的過程中，對農(nóng)村的現(xiàn)代化并沒有引起足夠的重視，沒有讓工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步前進，黨的十六大以來逐漸發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村存在許多新的問題，比如：城鄉(xiāng)收入差距的進一步擴大，農(nóng)村的空心化和缺乏可持續(xù)發(fā)展的活力，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染，等等。近年來，由于農(nóng)業(yè)收益的低下導(dǎo)致的務(wù)農(nóng)農(nóng)民收入降低問題逐漸地暴露出來。然而，隨著加快推進城鎮(zhèn)化與快速發(fā)展工業(yè)化，促進了農(nóng)民進城務(wù)工的就業(yè)機會隨之增加，使得家庭農(nóng)業(yè)勞動的機會成本不斷上升，迫使家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制所帶來的細(xì)碎化經(jīng)營的弊端顯現(xiàn)出來。迫切需要加快土地流轉(zhuǎn)、提高適度經(jīng)營規(guī)模來解決；還必須盡量轉(zhuǎn)移農(nóng)村相對剩余的勞動力，而且，城鎮(zhèn)化建設(shè)資金如何籌集，農(nóng)民土地財產(chǎn)如何置換，這些問題都是急待解決的。推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，加快推動有特色的新農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)民過上更好的日子。義烏通過城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚，來推進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，來解決農(nóng)村發(fā)展落后的問題，同時也是解決城市擁堵和環(huán)境污染問題的有效途徑。

農(nóng)村文明與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是密切相關(guān)的。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，耕地釋放出的溫室氣體，超過全球人為溫室氣體排放總量的30%；中國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了高復(fù)種率、高水資源消耗、高農(nóng)藥化肥投入的“三高”特征，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了很大的破壞，給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了障礙。我們要走新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路，從國外各地的實踐來看，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要路徑如下。

（1）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。主要通過提升太陽能的固定率與利用率、生物能的轉(zhuǎn)化率、廢棄物的再循環(huán)利用率等，促

進物質(zhì)在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的循環(huán)利用和多次重復(fù)使用，以盡可能少的投入，獲得盡可能多的產(chǎn)出，并取得生產(chǎn)發(fā)展、能源再利用、生產(chǎn)環(huán)境保護、經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的綜合性效果，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處在良性循環(huán)中。

（2）發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。有機農(nóng)業(yè)以生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)環(huán)境保護為主要目的，并大幅度地減少化肥與農(nóng)藥的使用量，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的碳含量。

（3）發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。節(jié)水農(nóng)業(yè)是提高用水有效性的農(nóng)業(yè)，是水土、作物資源綜合開發(fā)利用的系統(tǒng)過程。除了節(jié)水外，節(jié)水農(nóng)業(yè)的益處有：保護環(huán)境、增加產(chǎn)量、節(jié)約土地。

2、工業(yè)文明與科技文明

1860年以后，英國第一臺蒸汽機與紡織機的發(fā)明應(yīng)用開創(chuàng)了人類歷史新的文明，世界開始進入工業(yè)文明時代，創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財富與偉大的科技成果，快速推動人類社會向前發(fā)展，工業(yè)文明的發(fā)展促進了人類與自然的關(guān)系發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，人類從利用自然、改造自然異化為征服自然、破壞生態(tài)的過程，也把自身帶向了不可持續(xù)發(fā)展的岐路。在200多年的工業(yè)化進程中，人類創(chuàng)造了新的世界，同時也損害了地球。比如：1952年英國倫敦?zé)熿F事件，1952年12月5日開始，倫敦連續(xù)數(shù)日空氣寂靜無風(fēng)，當(dāng)時倫敦多使用燃煤取暖，還有許多以煤為能源的火力發(fā)電廠，煤炭燃燒產(chǎn)生的一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、粉塵等氣體和污染物在城市上空聚集，引發(fā)了數(shù)日的大霧天氣，導(dǎo)致大批飛機航班取消，汽車白天在公路上行駛也必須打開大燈，倫敦市民很多人感到呼吸困難，眼睛刺痛，發(fā)生哮喘、咳嗽等呼吸道癥狀的病人快速增加，進而死亡率猛增。據(jù)統(tǒng)計，12月5日至12月8日4天里，倫敦市民死亡人數(shù)高達4000人；12月9日以后毒霧逐漸散去，但在之后2個月內(nèi)，又有近8000人由于煙霧事件而死于呼吸系統(tǒng)疾病?？茖W(xué)研究證明：地球溫度與化學(xué)性質(zhì)可能發(fā)生災(zāi)難性的變化，將會破壞地球整個生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，最終對人類的生存與發(fā)展造成嚴(yán)重的后果。人類不能再沿襲傳統(tǒng)的工業(yè)文明攫取和依賴不可再生資源的經(jīng)濟增長方式，人類必須尋求更加符合自然規(guī)律、更加可持續(xù)發(fā)展、更加集約的生產(chǎn)和生活方式，以新的科技文明來實現(xiàn)新的工業(yè)文明。堅持走新型工業(yè)化道路，必須堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。科技文明需要科技創(chuàng)新來支撐，科技創(chuàng)新將創(chuàng)造新的需求與市場，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，將改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)方法、生活方式和經(jīng)濟社會發(fā)展方式，從而促進人類文明的發(fā)展進程。

3、生態(tài)文明與文明城市

國家生態(tài)市——江蘇省無錫市生態(tài)文明建設(shè)的一個鏡頭：太湖內(nèi)湖——蠡湖治理長達10年的生態(tài)環(huán)境整治和修復(fù)。夏日早晨，站在漁父島西堤之上，橋下湖水清澈，因為湖水之下有許多沉水植物，如：苦草、魚腥藻、微齒蓮子菜等，靠它們穩(wěn)住了底泥，不再動蕩，進而促使湖水清澈，透明度明顯提高，10年前蠡湖的劣V類水質(zhì)上升為現(xiàn)在的III類水質(zhì)。生態(tài)文明是對發(fā)達的工業(yè)文明的變革和反思，它是嶄新的文明形態(tài)，是人類文明質(zhì)的提升和飛躍。生態(tài)文明的核心價值在于人與自然和諧，改變以往人類文明進程中破壞生態(tài)的狀況。強調(diào)自然生態(tài)是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)動力，人與自然要協(xié)調(diào)發(fā)展，維護了人與自然生態(tài)的平衡，人與自然的平等。更為重要的是考慮到后代人的利益，維護了當(dāng)代人與后代人的平等。只有人與自然、人與人之間的平等，才能實現(xiàn)人類經(jīng)濟與社會的全面可持續(xù)發(fā)展。只有生態(tài)文明才能為文明城市創(chuàng)建奠定基礎(chǔ)。

深化文明城市創(chuàng)建，首先，要徹底解決城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差問題，要讓城鄉(xiāng)環(huán)境變得更加宜居生態(tài)，努力創(chuàng)建“天更藍、水更清、樹更多、街更靜、路更暢”的文明城市，提升市民的幸福指數(shù)。提升創(chuàng)建全國文明城市的內(nèi)涵，需要全民參與共建文明城市，全面提升文明創(chuàng)建水平，全民共享文明創(chuàng)建成果。其次，提升市民文明素質(zhì)，積極開展“文明出行，義烏先行”、“文明腳下起步”、“斑馬線前禮讓”、“公交車上讓坐”、“文明進萬家”等活動。打造公平誠信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。第三，打造特色文化品牌，要在文明機制建設(shè)、市民文明意識形成、群眾文化活動方面下功夫。第四，創(chuàng)新創(chuàng)造載體方法，要使城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。比如：增加路邊的座椅、免費衛(wèi)生間、車輛停泊位，新建公交站，讓市民感受到文明城市創(chuàng)建和自身密切相關(guān)。

三、結(jié)語

文明城市創(chuàng)建要以農(nóng)村文明、工業(yè)文明、社會文明為基礎(chǔ)；要以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科技文明、生態(tài)文明來提升創(chuàng)建全國文明城市的內(nèi)涵；創(chuàng)建全國文明城市是一項系統(tǒng)工程、全民工程、全社會的工程，更能體現(xiàn)出實干精神、創(chuàng)新精神和創(chuàng)造精神。

[1]義烏名人叢書編纂委員會：義烏名人傳[M].中國文史出版社，2001.

[2]義烏市城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)實施辦法（試行）[N].義烏商報，2013-07-11.

[3]浙江省人力資源社會保障廳編：低碳經(jīng)濟與綠色生活[M].浙江人民出版社，2013.

[4]本書編寫組：毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論[M].高等教育出版社，2010.

[5]蠡湖重生的“無錫經(jīng)驗”[EB/OL].http：//news.thmz.com/ col58/2011/04/2011-04-24928633_2.html，2011-04-24.