新形勢(shì)下國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)策研究

劉建文

（鄭州市交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院，鄭州 450001）

國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成力量，對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展具有非常重要的決定作用。在新形勢(shì)下如何加強(qiáng)國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是現(xiàn)階段的重要研究課題。只有充分認(rèn)識(shí)到國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要作用，認(rèn)真查找并解決目前國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中存在的問題，才能夠有效的改進(jìn)和提高國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理效益，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定和健康發(fā)展。

一、國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的作用

（一）促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新

我國地域廣闊、民族眾多，經(jīng)過多年改革開放的發(fā)展，不同地區(qū)之間形成了各種具有自身特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，國民經(jīng)濟(jì)取得了多樣化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，這些都是得益于經(jīng)濟(jì)管理對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)、控制和指導(dǎo)作用，正是由于充分發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)管理的作用，使得國民經(jīng)濟(jì)能夠結(jié)合不同地區(qū)的發(fā)展特色和優(yōu)勢(shì)，不斷的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)而才促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速和健康發(fā)展。

（二）促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展

國有經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)對(duì)于國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理能夠促進(jìn)各個(gè)國企之間的協(xié)調(diào)與穩(wěn)定發(fā)展，能夠更加科學(xué)合理的優(yōu)化配置資源，進(jìn)而促進(jìn)各個(gè)地區(qū)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)并最終實(shí)現(xiàn)地區(qū)之間的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，因此，經(jīng)濟(jì)管理是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的必要手段，能夠保障國有經(jīng)濟(jì)管理的協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性。

（三）協(xié)助和補(bǔ)充國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

現(xiàn)階段我國的國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理實(shí)行的是一種以國有基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、以各區(qū)域性的國有經(jīng)濟(jì)來協(xié)助和補(bǔ)充的具有特色的經(jīng)濟(jì)管理模式，這種經(jīng)濟(jì)管理模式中，經(jīng)濟(jì)管理可以對(duì)國有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮指導(dǎo)、監(jiān)督和控制的作用，通過協(xié)調(diào)各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，完善國企的經(jīng)濟(jì)管理體系，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，確保國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的整體穩(wěn)定發(fā)展。

二、目前國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的問題分析

（一）經(jīng)濟(jì)管理理念比較落后，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

由于我國實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)間比較長，實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)以后，有較多的國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念仍然受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，很難轉(zhuǎn)變過來。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)競爭加劇，市場形勢(shì)瞬息萬變，傳統(tǒng)的管理思想和模式反應(yīng)過于遲鈍，無法根據(jù)市場環(huán)境及時(shí)改變經(jīng)濟(jì)策略，根本無法適應(yīng)復(fù)雜多變的市場新形勢(shì)，國有企業(yè)的管理者必須與時(shí)俱進(jìn)的不斷學(xué)習(xí)新的管理理念和管理策略，才能夠使得國有經(jīng)濟(jì)在激烈的市場競爭中得以生存和發(fā)展。

（二）缺乏科學(xué)合理的決策體系

科學(xué)的決策在國有企業(yè)的經(jīng)營管理中起著非常重要的作用，一旦決策失誤，將會(huì)直接影響到國有企業(yè)的未來發(fā)展，帶來非常大的損失。然而目前我國存在不少數(shù)的國有企業(yè)都仍然采用傳統(tǒng)的集權(quán)式的管理模式，由于領(lǐng)導(dǎo)班子成員基本都是由國家或政府直接任命的，有些甚至不具備必要的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，國有企業(yè)又缺乏民主決策的氛圍，導(dǎo)致經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)決策失誤的情況，這樣的狀況直接影響了國有企業(yè)的未來發(fā)展，給國家?guī)砹撕艽蟮慕?jīng)濟(jì)損失。

（三）國有企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)重、經(jīng)濟(jì)收益低

近些年來，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，盡管我國的國有企業(yè)已經(jīng)開始實(shí)行改革和轉(zhuǎn)型，但是原有的一些弊端和包袱無法一時(shí)之間給予解決，大部分的國有企業(yè)仍然背負(fù)著沉重的社會(huì)包袱，主要包括退休人員的福利費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)用等等，長期以來一直影響著國有企業(yè)的資本積累和市場競爭。另外，我國的國有企業(yè)大部分在市場競爭中都占據(jù)著市場壟斷地位或者市場優(yōu)勢(shì)地位，這樣長期以來使得國有企業(yè)自身市場競爭力不足，一旦實(shí)行市場競爭機(jī)制以后，根本無法適應(yīng)激烈的市場競爭壓力，經(jīng)濟(jì)效益日益低下，國有企業(yè)的發(fā)展受到制約。

（四）人力資源管理不完善，員工責(zé)任心不強(qiáng)

守傳統(tǒng)管理體制的影響，部分國有企業(yè)的人力資源管理系統(tǒng)管理混亂，論資排輩等現(xiàn)象比較普遍，很多有能力、會(huì)辦事的實(shí)力型人才和技術(shù)含量高的專業(yè)人才并不能人盡其才，而且大多數(shù)國有企業(yè)的考核和績效評(píng)價(jià)機(jī)制都只是浮在表面的樣子工程，沒有真正落到實(shí)處，導(dǎo)致大部分職工在收入方面都呈現(xiàn)平均化傾向，得不到應(yīng)有的待遇福利，影響了人才的工作積極性和主動(dòng)性，甚至使得很多有能力的人才和骨干都逐漸流失，剩下的那些人整體素質(zhì)偏低，缺乏責(zé)任心，直接影響了企業(yè)的管理效率和經(jīng)濟(jì)效益，人才資源日益稀缺，最終導(dǎo)致國有企業(yè)發(fā)展后勁不足，不利于企業(yè)的長期發(fā)展。

三、加強(qiáng)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的策略分析

（一）國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的原則

1.堅(jiān)持開放性的原則

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，國際之間、國內(nèi)各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，經(jīng)濟(jì)管理不僅要適應(yīng)企業(yè)自身的發(fā)展，更要適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展。國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持開放性的原則，摒棄傳統(tǒng)的管理思想和管理模式，在加強(qiáng)對(duì)外合作與交流的過程中，不斷學(xué)習(xí)和借鑒適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的新思想和新理念，不斷提高經(jīng)濟(jì)管理的能力和水平，才能不斷提高企業(yè)自身的創(chuàng)造力和競爭力。

2.堅(jiān)持民主集中制原則

要實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的有效管理，必須調(diào)動(dòng)起每一個(gè)員工的積極性和主動(dòng)性，實(shí)行民主和集中的統(tǒng)一管理，既要尊重員工的主體地位，保障他們的權(quán)益，又要加強(qiáng)統(tǒng)一管理，這樣才能夠使企業(yè)充滿活力，企業(yè)內(nèi)部步調(diào)一致，更容易實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的整體目標(biāo)。

3.堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)高效的原則

國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的最終目標(biāo)就是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的高效益，因此，必須堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)高效的原則，不斷提升企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量水平，不斷提高企業(yè)生產(chǎn)和管理的效率，才能夠從根本上轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式，保障企業(yè)自身的生產(chǎn)和發(fā)展。

4.堅(jiān)持穩(wěn)定和創(chuàng)新相結(jié)合的原則

國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理模式是隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化而變化的，不能一成不變，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理過程中，必須要根據(jù)外界市場環(huán)境和企業(yè)自身的發(fā)展需求去轉(zhuǎn)變，既要保證企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，又要不斷的探索和創(chuàng)新新的經(jīng)濟(jì)管理方式、方法，在不斷的改進(jìn)中提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理水平，才能保障企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）強(qiáng)化國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的措施

1.創(chuàng)建一個(gè)完善的創(chuàng)新管理體系

管理必須要跟得上時(shí)代的發(fā)展，必須要滿足企業(yè)自身發(fā)展的需求，市場一直處于不斷變化中，因此，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理必須要跟隨市場的步伐，不斷的創(chuàng)新，才能夠始終走在行業(yè)的前列。首先，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭改變觀念，充分認(rèn)識(shí)企業(yè)管理創(chuàng)新的緊迫性和重要性，提高企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)和集體意識(shí)；其次，要建立科學(xué)的管理決策體系，各層級(jí)之間要分權(quán)管理，職責(zé)明確、層次分明，提高決策的科學(xué)性和透明性；最后，企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要多學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理理念和策略，不斷提高管理和決策水平，在面對(duì)瞬息萬變的市場環(huán)境中能夠靈活的應(yīng)對(duì)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式必須能夠及時(shí)順應(yīng)市場發(fā)展潮流，調(diào)整管理策略，才能確保企業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。

2.創(chuàng)建一個(gè)科學(xué)化民主化的決策體系

要提高國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理水平，必須提高其科學(xué)決策的水平，避免各種決策失誤現(xiàn)象的發(fā)生。國有企業(yè)中傳統(tǒng)的金字塔式的集權(quán)式?jīng)Q策方式必須擯棄，采用科學(xué)化的合理化的民主化的分權(quán)式管理模式。首先，要明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相應(yīng)員工的職責(zé)權(quán)限，提高決策過程的民主性和透明性。其次，在有效的明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)權(quán)限之后，要建立科學(xué)化民主化的決策程序，根據(jù)不同的情況采取不同的決策流程，提高決策的科學(xué)性和合理性。最后，國有企業(yè)的決策層要不斷的學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的決策經(jīng)驗(yàn)和管理手段，重視培養(yǎng)人才，致力于提高員工們的綜合素質(zhì)水平，進(jìn)而提高國有企業(yè)的經(jīng)營管理水平?？茖W(xué)的管理政策，還要求管理模式具有比較強(qiáng)的靈活性，以保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式能夠及時(shí)順應(yīng)市場發(fā)展潮流，調(diào)整管理策略，確保企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

3.深化國有企業(yè)改革，健全國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度

首先，為促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，逐步建立起“政企分離，產(chǎn)權(quán)明晰，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧”的現(xiàn)代國有企業(yè)管理模式。此外，國家還需要加強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控、監(jiān)督監(jiān)管和政策指導(dǎo)力度，確保國有經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。最后，要健全國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度，通過查找、發(fā)現(xiàn)、分析和解決國企目前經(jīng)濟(jì)管理的問題，逐步完善現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)管理制度，為國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作提供可靠的制度保障。

4.強(qiáng)化國企人力資源管理，不斷提高企業(yè)員工的綜合素質(zhì)

首先，要建立科學(xué)合理的績效考核激勵(lì)機(jī)制，客觀公正評(píng)價(jià)員工的工作業(yè)績、工作能力及工作態(tài)度，根據(jù)本人實(shí)際完成的工作成果及各方面的綜合素質(zhì)來評(píng)價(jià)其工作技能和水平，并將考核結(jié)果為員工的薪酬決策、培訓(xùn)規(guī)劃、職位晉升、崗位輪換等人力資源管理工作提供決策依據(jù)。其次，一方面要積極引進(jìn)高素質(zhì)的人才，不斷增加企業(yè)發(fā)展活力，另一方面要加強(qiáng)內(nèi)部人才的培養(yǎng)力度，通過培訓(xùn)等途徑不斷提高員工的知識(shí)能力和技能水平，并將人才放到合適的位置上去，做到人盡其才、人盡其用。人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作要相輔相成，要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需求決定。最后，要加強(qiáng)培訓(xùn)力度，包括對(duì)員工綜合素質(zhì)的培訓(xùn)和專業(yè)技能的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)讓員工更加明確自己的工作職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利，提升員工的執(zhí)行能力和管理水平，不斷的提高工作效率，為國有企業(yè)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。

四、結(jié)語

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱力量，深化國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)改革、加強(qiáng)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展來說具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，在改革過程中必須要深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我國國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的問題，進(jìn)行深入的研究和分析，并有針對(duì)性的解決，才能夠?qū)崿F(xiàn)我國國有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

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