王　江　周　雅　鄭廣超

摘要：工業(yè)化是一個國家實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化的必由之路。20世紀(jì)90年代以來尤其我國加入WTO以來，發(fā)達(dá)國家跨國公司全面進入我國，目前世界上500家最大跨國公司中，已有450多家來華投資，這勢必會對我國的工業(yè)化進程產(chǎn)生重大影響。加之國有經(jīng)濟比重的不斷調(diào)整、國有資產(chǎn)的戰(zhàn)略重組、國有企業(yè)的深化改革以及非公有制經(jīng)濟的大力發(fā)展，都會對我國工業(yè)企業(yè)的國有經(jīng)濟控制力產(chǎn)生重大影響。因此，必須加大工業(yè)企業(yè)的國有經(jīng)濟控制力。本文在分析國有經(jīng)濟控制力內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，提出了國有經(jīng)濟控制力的量化指標(biāo)，并以此對各行業(yè)的國有經(jīng)濟控制力進行了量化和比較研究，并據(jù)此提出政策建議。

關(guān)鍵詞：國有經(jīng)濟控制力量化指標(biāo)比較研究

一、國有經(jīng)濟控制力的內(nèi)涵

國有經(jīng)濟控制力，簡單地說是指國有經(jīng)濟對整個國民經(jīng)濟的支配、引導(dǎo)和支撐能力；具體說來，國有經(jīng)濟的控制力是指國有經(jīng)濟在關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要部門、關(guān)鍵領(lǐng)域和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)中處于支配地位，規(guī)定、主宰和支配它們的運行秩序與發(fā)展方向，進而主宰和支配國民經(jīng)濟運行的方向、秩序、速度、規(guī)模的實力與能力。在這個多元經(jīng)濟所構(gòu)筑的經(jīng)濟體系中，國有經(jīng)濟已不再充當(dāng)過去“一統(tǒng)天下”的壟斷者角色，而是逐步轉(zhuǎn)變成為經(jīng)濟發(fā)展中的控制性力量。這不僅體現(xiàn)在國有經(jīng)濟在數(shù)量和比重上的必要保證，而且體現(xiàn)在國有經(jīng)濟的合理分布與競爭力上。沒有國有經(jīng)濟在分布上的優(yōu)化和質(zhì)量上的提高，僅僅靠數(shù)量、比重的優(yōu)勢，其支配地位和控制力是不可靠的。

二、各行業(yè)國有經(jīng)濟控制力的評價與比較

我們選取5個能夠反映工業(yè)企業(yè)總體狀況以及經(jīng)濟效益的指標(biāo)：工業(yè)增加值、資產(chǎn)總計、所有者權(quán)益、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額。相對應(yīng)的5個用來評價國有經(jīng)濟控制力的指標(biāo)為：國有經(jīng)濟單位工業(yè)增加值在行業(yè)中的貢獻度X1、國有經(jīng)濟單位資產(chǎn)總計在行業(yè)中的比重X2、國有經(jīng)濟單位所有者權(quán)益在行業(yè)中的比重X3、國有經(jīng)濟單位主營業(yè)務(wù)收入在行業(yè)中的比重X4、國有經(jīng)濟單位利潤總額在行業(yè)中的比重X5，其中，國有經(jīng)濟單位所用數(shù)據(jù)包括國有及國有控股工業(yè)企業(yè)，行業(yè)數(shù)據(jù)包括國有及規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)。對上述5個指標(biāo)采用等權(quán)重法計算。各行業(yè)國有經(jīng)濟的控制力為：

Yi＝(xli+X2i+X3i+X4i+X5i)/5

按上式對下表中涉及的39個工業(yè)行業(yè)進行國有經(jīng)濟控制力的評價，所得結(jié)果如下：

國有經(jīng)濟控制力大于0.5，說明國有經(jīng)濟處于絕對控制地位，非國有經(jīng)濟處于從屬地位；反之，則說明該行業(yè)國有經(jīng)濟控制力不足。由表所得數(shù)據(jù)可得出如下結(jié)論：

(一)全國總體國有經(jīng)濟控制力約為41.11％。并未達(dá)到50％，但41.11％也基本可以保證國有經(jīng)濟成分的控制力大于其他各種單一類型的非國有經(jīng)濟的控制力，所以說也是一個可以接受的數(shù)據(jù)，但仍有待于進一步加強。

(二)國有經(jīng)濟控制力大于50％的行業(yè)有9個，他們是：煤炭開采和洗選業(yè)，石油和天然氣開采業(yè)，煙草制品業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，交通運輸設(shè)備制造業(yè)，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；其中石油和天然氣開采業(yè)、煙草制品業(yè)更是達(dá)到了99％的絕對控制，基本完全壟斷了這兩個行業(yè)。

除煙草制品業(yè)以外，我國國有經(jīng)濟控制力高的行業(yè)主要集中在自然壟斷行業(yè)和高新技術(shù)行業(yè)，這些行業(yè)都關(guān)系到國家經(jīng)濟安全和國民經(jīng)濟命脈，國有經(jīng)濟必須在這些重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域處于支配地位。如自來水、煤氣、電力等行業(yè)，進入壁壘較高，投資大但回報也很穩(wěn)定，而且與人民的日常生活息息相關(guān)，所以必須由國有經(jīng)濟壟斷或控股經(jīng)營，以維護社會安定，保障人民利益。煙草制品業(yè)是一個比較特殊的行業(yè)，該行業(yè)與人民生活和生命健康關(guān)系密切，同時也是國家重要的稅收來源，應(yīng)主要由國有經(jīng)濟控制經(jīng)營。

(三)國有經(jīng)濟控制力小于50％的行業(yè)有30個，主要集中于食品、餐飲、家具制造、紡織、服裝、化工、機械等一般性競爭行業(yè)。國有經(jīng)濟在一般競爭性行業(yè)的分布特點是單位數(shù)量較多、分布面廣、效益與其它非國有中小企業(yè)相比較差，一般競爭性行業(yè)大多數(shù)對資金、技術(shù)等的要求不高，進入壁壘較低，規(guī)模優(yōu)勢不明顯。企業(yè)之間的競爭十分激烈，但對經(jīng)濟和社會生活的影響并不很大，因而更適合中小型的非國有經(jīng)濟經(jīng)營，這些行業(yè)并不需要國有經(jīng)濟的過多介入，國有經(jīng)濟控制力也理應(yīng)相對較低，像飲料制造業(yè)的國有經(jīng)濟控制力達(dá)到了30.85％，這個數(shù)字還是有些偏高，有待進一步調(diào)整。

另外，礦產(chǎn)資源采選業(yè)的國有經(jīng)濟控制力低于50％是不合理的，有待進一步加強國有經(jīng)濟控制力，尤其是珍稀自然資源采掘業(yè)，如貴重稀有金屬和非金屬，以及具有放射性和劇毒等的礦產(chǎn)資源開采業(yè)。這些行業(yè)或因資源非常稀缺因而對經(jīng)濟和科技發(fā)展有重要影響，或?qū)θ嗣裆妥匀画h(huán)境極具危險性，應(yīng)主要由國有經(jīng)濟控制經(jīng)營。

三、總結(jié)

本文為國有經(jīng)濟控制力的量化分析提出了新的指標(biāo)體系，并在此基礎(chǔ)上運用等權(quán)重法對各個工業(yè)行業(yè)進行了評價和比較分析。但是本文仍然存在許多不足之處：首先，在指標(biāo)的選擇上，限于數(shù)據(jù)搜集的困難，本文只選擇了5個指標(biāo)，應(yīng)該說指標(biāo)的選取并不全面。另外。行業(yè)數(shù)據(jù)的選取也僅包括全部國有及規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)，在反映行業(yè)整體情況上不夠準(zhǔn)確全面。其次，在權(quán)重的確定上。本文采用了等權(quán)重法，此方法簡單易行，但各個指標(biāo)的貢獻度不可能是完全等同的，還缺乏一定的科學(xué)性。