沈波 周紅巖 郭軍華

政府發(fā)揮主導(dǎo)作用保障職業(yè)教育公平發(fā)展

沈波 周紅巖 郭軍華

Point

現(xiàn)代教育倡導(dǎo)公平教育，職業(yè)教育作為現(xiàn)代教育的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育公平是教育公平發(fā)展的客觀要求。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，職業(yè)教育公平促進(jìn)了職業(yè)教育的快速發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要手段。新形勢(shì)下，科學(xué)分析職業(yè)教育公平的意義及缺失，積極探究實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育公平的方法策略，是促進(jìn)職業(yè)教育不斷發(fā)展的重要途徑。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入，推動(dòng)了職業(yè)教育的發(fā)展。職業(yè)教育公平作為推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的有效手段，不僅影響到職業(yè)教育健康和諧發(fā)展，而且制約著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前，由于受諸多因素的影響，職業(yè)教育出現(xiàn)了公平缺失現(xiàn)象，本文針對(duì)職業(yè)教育不公平的表現(xiàn)和原因進(jìn)行分析，全面闡述了實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育公平的方法策略。

1、職業(yè)教育公平的內(nèi)涵

教育公平是指所有人在教育面前人人平等，全體社會(huì)成員都有平等地接受教育的權(quán)利，能夠獲得平等的教育機(jī)會(huì)和教育資源。職業(yè)教育公平是教育公平的主要內(nèi)容，是教育公平在職業(yè)教育領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，是指全體社會(huì)成員能夠平等地接受職業(yè)教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)，充分尊重了個(gè)體成員發(fā)展的差異性。其實(shí)質(zhì)就是職業(yè)教育要與普通教育一樣，享有同等的發(fā)展機(jī)會(huì)與社會(huì)待遇，獲得社會(huì)的普遍認(rèn)可。職業(yè)教育公平主要表現(xiàn)為公民對(duì)職業(yè)教育享受平等權(quán)，能夠擁有選擇教育內(nèi)容和優(yōu)質(zhì)資源的平等權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)所有人在接受職業(yè)教育起點(diǎn)、教育過(guò)程以及教育結(jié)果方面的平等。

2、職業(yè)教育公平的重要意義

職業(yè)教育公平作為教育公平的重要組成部分，對(duì)于職業(yè)教育和社會(huì)的發(fā)展具有重要意義。

2.1有利于提高學(xué)生的素質(zhì)和就業(yè)率

職業(yè)教育是以培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才為目標(biāo)的教育，實(shí)際上就是一種培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)的教育，對(duì)于社會(huì)中的弱勢(shì)群體具有重要作用，可以為沒有學(xué)術(shù)特長(zhǎng)的學(xué)生培養(yǎng)技術(shù)能力，改善這部分人的就業(yè)起點(diǎn)，拓寬就業(yè)渠道和就業(yè)率。

2.2有利于職業(yè)教育的發(fā)展

職業(yè)教育公平可以促使政府加大職業(yè)教育的投資，合理配置教育資源，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大。同時(shí)，職業(yè)教育公平可以促使人們積極轉(zhuǎn)變職業(yè)教育觀念，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)同感，進(jìn)而促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。

2.3有利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展

職業(yè)教育主要關(guān)注弱勢(shì)群體的生存與發(fā)展，既能為那些無(wú)法繼續(xù)學(xué)習(xí)的學(xué)生提供受教育的機(jī)會(huì)，又能為社會(huì)培養(yǎng)出各種技術(shù)性人才，這樣就能消除社會(huì)上的不公平因素，體現(xiàn)了社會(huì)主義公平正義。

3、當(dāng)前職業(yè)教育不公平的表現(xiàn)和原因

職業(yè)教育公平對(duì)于提高就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)具有重要意義，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，由于受許多因素影響的與制約，導(dǎo)致了職業(yè)教育不公平現(xiàn)象。

3.1經(jīng)費(fèi)投入難以滿足職業(yè)教育發(fā)展的需要

職業(yè)教育不同于普通教育，具有實(shí)踐性和操作性，需要投入大量的資金才能有效實(shí)施。但由于升學(xué)率的原因，政府更愿意投資于普通教育，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致了許多課程中需要?jiǎng)邮植僮鞯膬?nèi)容只能靠教師進(jìn)行理論講授。這種不公平的政策，降低了職業(yè)教育的質(zhì)量，造成了職業(yè)教育無(wú)法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

3.2缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃造成了職業(yè)學(xué)校發(fā)展的不平衡

由于政府對(duì)于職業(yè)教育缺乏宏觀調(diào)控，職業(yè)教育在發(fā)展過(guò)程中具有自發(fā)性與盲目性，不同職業(yè)學(xué)校辦學(xué)重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重，造成職業(yè)教育資源浪費(fèi)。不同的職業(yè)學(xué)校發(fā)展也不平衡，辦學(xué)條件差的學(xué)校，學(xué)生沒有實(shí)踐機(jī)會(huì)，辦學(xué)條件好的學(xué)校，實(shí)訓(xùn)設(shè)備利用率不高。這就導(dǎo)致學(xué)生在享受職業(yè)教育的質(zhì)量方面產(chǎn)生了不公平。

3.3資源配置不合理導(dǎo)致了專業(yè)之間的不公平

職業(yè)院校不斷進(jìn)行擴(kuò)招，但是師資力量、辦學(xué)條件及教學(xué)資源都嚴(yán)重缺乏，難以適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展的需要，學(xué)校只能關(guān)注重點(diǎn)專業(yè)，而對(duì)非重點(diǎn)專業(yè)無(wú)法兼顧。同時(shí)，職業(yè)學(xué)校為了提高知名度，對(duì)于技能大賽非常重視，大力投資與此相關(guān)的優(yōu)勢(shì)專業(yè)，而對(duì)于非技能大賽項(xiàng)目的專業(yè)，投資較少，無(wú)法滿足專業(yè)技能訓(xùn)練，這就造成了專業(yè)之間發(fā)展的不公平。

3.4就業(yè)機(jī)會(huì)不公平制約職業(yè)教育的發(fā)展

職業(yè)學(xué)校投入的不均衡，促使同類職業(yè)學(xué)校之間以及同一學(xué)校的不同專業(yè)之間的資金投入存在巨大差別，這就導(dǎo)致了就業(yè)機(jī)會(huì)不公平。通常情況下，新興專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)機(jī)會(huì)優(yōu)于傳統(tǒng)專業(yè)，相同的學(xué)生享受的就業(yè)機(jī)會(huì)卻不公平，這就會(huì)導(dǎo)致資本投入的降低，造成社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的不認(rèn)同，阻礙了職業(yè)教育的發(fā)展。

4、實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育公平的方法策略

4.1積極轉(zhuǎn)變職業(yè)教育觀念，是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育公平的關(guān)鍵因素

4.2加大職業(yè)教育投資，是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育公平的物質(zhì)保障

教育投資是職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)濟(jì)保障。隨著國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的日益重視，政府應(yīng)該努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育公平，讓社會(huì)成員擁有平等的接受教育的機(jī)會(huì)，在國(guó)家財(cái)力允許范圍內(nèi)，加大職業(yè)教育投資的力度，優(yōu)先發(fā)展職業(yè)教育，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，合理配置師資力量、實(shí)訓(xùn)設(shè)備和教學(xué)資源，不斷提高職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量和發(fā)展水平，促進(jìn)教學(xué)資源合理公平地配置。

4.3科學(xué)合理地配置教育資源，是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育公平的重要手段

科學(xué)合理地配置教育資源是職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)在要求。職業(yè)學(xué)校在堅(jiān)持學(xué)校建設(shè)總目標(biāo)的前提下，密切聯(lián)系當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展的要求，建立健全職業(yè)教育發(fā)展檢測(cè)評(píng)估體系和督導(dǎo)制度。同時(shí)，學(xué)校要科學(xué)合理的配置人力和財(cái)力資源，按照學(xué)科建設(shè)需要進(jìn)行合理投入，優(yōu)先保證專業(yè)課的發(fā)展，同時(shí)兼顧其他專業(yè)，讓每個(gè)學(xué)生都平等的接受職業(yè)教育和培訓(xùn)，掌握生存和發(fā)展的職業(yè)技能，保障職業(yè)教育公平。

4.4改革職業(yè)教育教學(xué)方法，是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育公平的重要措施

職業(yè)學(xué)校學(xué)生的目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)就業(yè)機(jī)會(huì)的公平。因此，職業(yè)學(xué)校要圍繞這個(gè)目標(biāo)，不斷深化職業(yè)教育教學(xué)改革，積極調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，改革與創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容與方法，結(jié)合教材內(nèi)容適當(dāng)加入實(shí)訓(xùn)練習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力。同時(shí)，職業(yè)教育是以就業(yè)為目的的教育，因此，在職業(yè)教育中，要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，讓學(xué)生掌握就業(yè)的方法與技巧，樹立正確的就業(yè)觀念，不斷培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力，不斷拓寬學(xué)生的就業(yè)渠道。

結(jié)束語(yǔ)

總之，職業(yè)教育公平是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和和諧社會(huì)發(fā)展的客觀要求，新形勢(shì)下，政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極轉(zhuǎn)變對(duì)職業(yè)教育的觀念，加大資金投入力度，職業(yè)學(xué)校也要積極發(fā)揮作用，加強(qiáng)職業(yè)教育教學(xué)管理，改善教學(xué)體系，從而保障職業(yè)教育公平公正發(fā)展。

（作者單位：威海技師學(xué)院）

傳統(tǒng)觀念常常認(rèn)為：職業(yè)教育低人一等。但當(dāng)前，職業(yè)教育培養(yǎng)出來(lái)的都是具有高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，能適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的需求，具有較寬的就業(yè)市場(chǎng)，社會(huì)和學(xué)校要積極改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念。同時(shí)，政府應(yīng)積極改變職業(yè)教育的招生制度，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)分流，提高生源的素質(zhì)，職業(yè)院校也要加強(qiáng)教學(xué)管理，改善教學(xué)體系，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育公平。