基于營改增背景看地勘行業(yè)發(fā)展

趙 鑫

（河南省有色金屬地質礦產局第六地質大隊，鄭州 450000）

繼工業(yè)革命之后，世界各國工業(yè)化進程日益加快，對金屬、礦產等原材料的需求也越來也大。金屬、礦產類資源開采量無法滿足日益增長的需求成為擺在人們面前不可忽略的重要問題。近年來，國家非常重視地勘行業(yè)的發(fā)展，陸續(xù)出臺了一系列旨在促進地勘行業(yè)健康發(fā)展的扶持政策。然而，地勘行業(yè)是否能夠有效把握住機會，不斷發(fā)展強大受到多種因素影響。本文重點探討營業(yè)稅改增值稅對地勘行業(yè)產生的影響。營改增這一稅制改革在推行之初，不可避免地影響個別行業(yè)的利益。但是放遠未來，營改增對絕大多數行業(yè)帶來的利是遠遠大于弊的，尤其是對我國地勘行業(yè)發(fā)展發(fā)揮著無可替代的重要作用。

一、營改增的作用與意義

21世紀以來，我國社會經濟迅猛發(fā)展，落后的經濟制度明顯不能滿足快速發(fā)展的經濟需求。因此，經濟體制改革迫在眉睫。2011年，我國果斷開始了將營業(yè)稅改成增值稅的經濟改革，促使經濟體制能夠符合并推動我國社會主義市場經濟的快速發(fā)展。營業(yè)稅是對我國境內轉讓無形資產、提供應稅勞務、出售不動產的相關單位和個人，根據其所獲得的營業(yè)額而進行征收的一種稅種。增值稅是指把商品在其流轉過程當中所產生的增值額當成計稅依據而進行征收的稅種。雖然二者征收對象存在顯著差異，但二者均屬于流轉稅。

營改增的轉變與二者自身特點密切相關。眾所周知,營業(yè)稅征額度是由適用稅率和營業(yè)收入共同決定的。盡管營業(yè)稅稅率比較低，但是稅負極易轉嫁到后面的環(huán)節(jié)，流通一次就需繳納一次，很容易引發(fā)重復征稅的不良現象。增值稅屬于價外稅，計算其具體稅收額度時不包含銷售額，征收時也只需要繳納應納稅額（應納稅額=銷項稅額-進項稅額），可有效避免重復征稅。

營改增是我國一次規(guī)模較大的稅制改革，是十分重要的結構性減稅措施，有效避免了征稅的重復性，緩解了納稅人的納稅負擔，加速了我國稅制的優(yōu)化與完善，有利于促進我國社會主義市場經濟快速發(fā)展，有利于推動我國經濟結構的戰(zhàn)略性調整，必將產生深遠的意義。

二、營改增對地勘行業(yè)發(fā)展產生的影響

辯證唯物主義認為，任何事物都存在正反兩個方面。當然，營改增亦是如此，并非對所有企業(yè)而言都是好事。比如，在營改增的大背景下，部分企業(yè)稅負顯著減輕，企業(yè)發(fā)展速度明顯提高。也有一部分企業(yè)稅負壓力變大，經營比較困難。不過經實踐證明，營改增對地勘行業(yè)生存與發(fā)展而言，利大于弊。

具體而言，表現在以下幾個方面：一是營業(yè)稅改增值減輕了地勘行業(yè)稅負壓力，拓展了企業(yè)的發(fā)展空間，為企業(yè)贏取了更多發(fā)展機會，推動了企業(yè)發(fā)展的現代化進程，有利于社會分工的專業(yè)化。二是營改增規(guī)定成本收出必須取得增值稅發(fā)票，一定程度上防止了企業(yè)非法避稅的行為，與我國“以票管稅”的稅收管理原則相輔相成。三是增值稅發(fā)票管理辦法與營業(yè)稅相比，更加科學、合理與規(guī)范。四是營業(yè)稅改增值稅明確指出可以將購買機械設備的成本當做進項稅進行抵扣，激發(fā)了企業(yè)引進國內外先進設備和儀器的積極性，顯著提升了資源的利用效率，有利于企業(yè)擴大其經營范圍，促進我國地勘行業(yè)產業(yè)結構升級。五是營業(yè)稅改增值稅明文規(guī)定企業(yè)銷售所有貨物而獲得的貨款均需按照比例繳納稅款。該規(guī)定可以防止部分企業(yè)工作人員利用自身的職務便利，以為企業(yè)購買新設備為借口，將購買的設備轉讓出去，以公謀私的不法行為，從而有效維護了企業(yè)利益。

三、我國地勘行業(yè)的現存問題

（一）屬地模糊，管理水平有待提高

目前，我國地勘行業(yè)管理劃分尚不夠明確，其屬地問題長期備受爭議。地勘行業(yè)相關活動一直以來缺乏有力的法律支持與依據，不利于地勘行業(yè)日常活動的正常開展，也不利于地勘行業(yè)專業(yè)人才的引進。因此，如何有效解決當前我國地勘行業(yè)屬地模糊問題，成為地勘行業(yè)發(fā)展必須予以高度關注的重要問題。

（二）事企混淆，政企不明

改革開放以來，我國經濟發(fā)展良好，逐步實現了從計劃經濟向市場經濟的平穩(wěn)過渡。但事企混淆，政企不明的現象仍然存在于部分相關企業(yè)當中，影響了我國地勘行業(yè)的健康發(fā)展。這就要求地勘行業(yè)相關工作者，摒棄“事企混淆，政企不明”的落后思想，讓市場在資源配置中發(fā)揮其應有的作用。

（三）礦業(yè)經營權獲取難度大

近年來，我國地勘行業(yè)發(fā)展速度較快，但絕大多數地勘單位都沒能取得相關礦業(yè)經營權，不得不為擁有礦業(yè)經營權的地勘企業(yè)提供相關服務，無法充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，當然也不能獲得可觀經濟效益。

另外，目前我國地勘企業(yè)經營相對分散，彼此聯(lián)系比較松散，不容易獲得國家相關財政補貼和政策支撐，不利于地勘行業(yè)資源的有機整合，提升資源的利用效率。地勘行業(yè)要想取得快速、穩(wěn)定的發(fā)展，必須從根本上解決以上問題。

四、營業(yè)稅改增值稅背景下地勘行業(yè)發(fā)展的具體策略

（一）深化行業(yè)改革

隨著我國社會經濟的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)地勘行業(yè)的技術、管理水平等早已不能順應時代發(fā)展潮流。這就要求地勘行業(yè)相關工作者立足于我國新型化工業(yè)發(fā)展的基本要求，刻苦專研，勇于創(chuàng)新，徹底摒棄一切陳舊的思想觀念和落后技術，進行大刀闊斧的地勘行業(yè)改革，促使地勘行業(yè)緊跟時代步伐，健康、快速發(fā)展。

（二）積極采用外包

為了緩解稅負壓力，降低管理成本，地勘行業(yè)相關企業(yè)應當立足本本企業(yè)的現狀，充分結合市場需求，在有效確保工程效率與質量的前提下，將部分項目外包。

（三）礦業(yè)權的有效獲取

礦業(yè)權即使用礦產資源的權利。具體而言，包括采礦權與探礦權兩個方面。為了有效解決當前地勘行業(yè)的顯著問題，推動地勘行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，政府決定將部分國家勘查區(qū)礦業(yè)權進行釋放。內蒙地區(qū)當地政府率先釋放出1000平方千米勘查區(qū)，規(guī)定企業(yè)可以在這1000平方千米范圍內確定礦業(yè)權相關設置方案。時間期限為1年，1年之后退出500平方千米。這種釋放勘查區(qū)礦業(yè)權的措施有利于勘查區(qū)資源的有效整合，有利于企業(yè)資本與技術的有機結合，有利于提升找礦效率和質量，還有利于降低勘探風險，提高勘探工作的有效性。

（四）獲取相關財政扶持

營業(yè)稅改增值稅的具體實施的過程中，還存在許多僅僅依靠企業(yè)和行業(yè)能力無法解決的疑難雜癥。這時就應當努力爭取獲得國家的政策支持和財政補貼，從而更加快速、有效的解決難題，促進地勘行業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

綜上所述，營改增有利于減輕地勘行業(yè)稅負壓力，有利于促進地勘行業(yè)結構調整與產業(yè)升級。因此相關工作者必須立足于我國地勘行業(yè)的現狀，時刻關注不斷變化的市場需求，緊跟時代發(fā)展的步伐，充分利用營改增這一大背景，從深化地勘行業(yè)改革、積極采用外包、獲取礦業(yè)權等方面入手，徹底解決地勘行業(yè)的現存問題，促進我國地勘行業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標的順利實現。

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