張金全

（中海石油（中國）有限公司天津分公司，天津 300452）

安全管理體系推行問題和對策分析

張金全

（中海石油（中國）有限公司天津分公司，天津 300452）

本文針對《國內(nèi)安全管理規(guī)則》以及安全管理體系的內(nèi)容進(jìn)行了分析，同時(shí)發(fā)現(xiàn)了海洋石油船舶中心在安全管理體系運(yùn)行過程中存在的運(yùn)行質(zhì)量不高等問題，提出了加強(qiáng)人力資源建設(shè)、建立監(jiān)控管理體系等措施解決了上述問題。

安全管理體系；規(guī)則；推行；對策

1 《國內(nèi)安全管理規(guī)則》（NSM規(guī)則）及安全管理體系（SMS）簡介

《中華人民共和國船舶安全營運(yùn)和防止污染管理規(guī)則》被簡稱為NSM規(guī)則，也被簡稱為《國內(nèi)安全管理規(guī)則》，其主要是為了提升船舶運(yùn)行過程中的安全程度以及提高水域環(huán)境航行過程中的生態(tài)安全程度而制定的相應(yīng)規(guī)則，在國內(nèi)航行船舶及其公司的應(yīng)用過程中具備普遍的適用性。

而安全管理體系則是SMS規(guī)則遵循適用過程中要求各大船舶企業(yè)必須建立的體系內(nèi)容，其主要是針對船舶航行過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的管理辦法。同時(shí)，安全管理體系還能夠有效的改善以往船舶安全管理模式中存在的安全管理脫節(jié)、部門之間缺乏協(xié)調(diào)等諸多弊端現(xiàn)象，對于促進(jìn)NSM規(guī)則在船舶企業(yè)的職能發(fā)揮提供了非常重要的幫助。

2 海洋石油船舶中心安全和環(huán)保管理體系基本情況

NSM規(guī)則在海洋石油船舶中心的發(fā)展應(yīng)用已經(jīng)有了一段較長的時(shí)間，建立了將安全環(huán)保管理、船舶設(shè)備管理、船舶生產(chǎn)管理、人力資源管理、應(yīng)急搶險(xiǎn)管理以及治安保衛(wèi)管理等多項(xiàng)內(nèi)容包括在內(nèi)的海洋石油船舶中心安全和環(huán)保管理體系，而海洋石油船舶中心的大部分船舶都已經(jīng)通過了海洋石油船舶中心安全和環(huán)保管理體系內(nèi)容中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，海洋石油船舶中心安全和環(huán)保管理體系功能的全面發(fā)揮為海洋石油船舶中心的建設(shè)和發(fā)展提供了非常重要的管理力量。

3 海洋石油船舶中心安全環(huán)保管理體系運(yùn)行過程中存在的問題

3.1 整體安全環(huán)保體系管理意識淡薄

整體來說，當(dāng)前海洋石油船舶中心安全環(huán)保管理體系的應(yīng)用過程中，仍然存在著個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)體系管理意識淡薄的現(xiàn)象，對安全環(huán)保管理體系的重要發(fā)展作用和管理作用視而不見，對管理體系功能的應(yīng)用流程掌握不熟。同時(shí)，部分工作人員在安全環(huán)保管理體系的運(yùn)行過程中存在著敷衍了事、瞎編亂湊的現(xiàn)象，對于安全環(huán)保管理體系功能的發(fā)揮也造成了非常不利的影響。

3.2 培訓(xùn)工作開展不夠，各個(gè)層面的人員對體系文件缺乏相應(yīng)的理解

具體來講，部分單位在安全環(huán)保管理體系的施行過程中沒有將體系內(nèi)容、體系流程以及體系標(biāo)準(zhǔn)納入自身的培訓(xùn)內(nèi)容中，造成部分崗位工作人員在安全環(huán)保管理體系運(yùn)行的過程中存在著工作標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)、工作內(nèi)容不符合等等現(xiàn)象。同時(shí)，部分單位在安全環(huán)保管理體系的培訓(xùn)過程中存在著培訓(xùn)內(nèi)容不夠?qū)嶋H、培訓(xùn)模式過于陳舊等等現(xiàn)象，也是造成培訓(xùn)成果不夠理想的原因。

3.3 體系運(yùn)行管理缺乏有效的監(jiān)控措施

海洋石油船舶中心目前仍然缺乏統(tǒng)一的安全環(huán)保體系管理監(jiān)察機(jī)構(gòu)，針對安全環(huán)保管理體系的監(jiān)控只能通過內(nèi)部審核以及成果監(jiān)控2種方式，這也就造成了安全環(huán)保體系在各個(gè)單位的實(shí)際運(yùn)行內(nèi)容和運(yùn)行狀態(tài)事實(shí)上是缺乏監(jiān)控的現(xiàn)象。同時(shí)，安全環(huán)保管理體系的監(jiān)控工作中還存在著監(jiān)控內(nèi)容難以把握、監(jiān)控到的錯(cuò)誤始始終得不到有效的改善等等問題現(xiàn)象。

3.4 文件與實(shí)際運(yùn)行仍然存在“兩張皮”現(xiàn)象

海洋石油船舶中心在NSM規(guī)則的應(yīng)用過程中仍然存在著實(shí)際內(nèi)容與規(guī)則要求不符合的現(xiàn)象，這種情況一方面是由于安全管理環(huán)保體系事實(shí)上是借鑒了其他企業(yè)的安全管理體系內(nèi)容創(chuàng)建和應(yīng)用的，在這一過程中安全管理環(huán)保體系難免缺少了一定的實(shí)踐性；另一方面則是由于安全環(huán)保管理體系的內(nèi)容與海洋石油船舶中心之前使用的管理體系在內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)以及要求上存在一定的差異性現(xiàn)象，造成了員工對新的安全管理環(huán)保體系不適應(yīng)，安全環(huán)保管理體系得不到真正的貫徹落實(shí)現(xiàn)象。

4 提升海洋石油船舶中心安全環(huán)保管理體體系運(yùn)行質(zhì)量的優(yōu)化建議

4.1 加強(qiáng)體系管理隊(duì)伍建設(shè)

海洋石油船舶中心在安全環(huán)保管理體系的應(yīng)用過程中，首先應(yīng)該加強(qiáng)對高層領(lǐng)導(dǎo)的體系內(nèi)容培訓(xùn)，其次應(yīng)該加強(qiáng)對體系應(yīng)用過程中各個(gè)單位、部門的體系職責(zé)劃分工作，最后應(yīng)該做好對基層員工的體系內(nèi)容和體系標(biāo)準(zhǔn)的宣傳工作，保證中心能夠上下一心共同做好體系建設(shè)工作。

4.2 提升體系培訓(xùn)工作質(zhì)量

海洋石油船舶中心在體系內(nèi)容的培訓(xùn)工作中應(yīng)該針對不同崗位制定不同的培訓(xùn)內(nèi)容，針對體系應(yīng)用過程中對不同崗位的要求進(jìn)行實(shí)踐性的訓(xùn)練。同時(shí)，中心還應(yīng)該改善以往單調(diào)的培訓(xùn)方式，加強(qiáng)對仿真模擬培訓(xùn)、崗位調(diào)換培訓(xùn)等新型培訓(xùn)方式的應(yīng)用，充分提高體系內(nèi)容培訓(xùn)的效果，做好安全環(huán)保管理體系應(yīng)用過程中的基礎(chǔ)工作。

4.3 提升體系管理監(jiān)控

海洋石油船舶中心還應(yīng)該針對安全環(huán)保體系的運(yùn)行設(shè)置科學(xué)合理的監(jiān)督程序，通過現(xiàn)場監(jiān)督、內(nèi)容檢查、項(xiàng)目審核、流程核對以及內(nèi)部審核等諸多手段提升對安全環(huán)保管理體系的監(jiān)督力度，保證安全環(huán)保管理體系在海洋石油船舶類的運(yùn)行確實(shí)得到了有效的監(jiān)控。此外，海洋石油船舶中心還可以設(shè)置相應(yīng)的激勵(lì)措施，采取足夠的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)完成對相關(guān)崗位和部門的安全環(huán)保體系內(nèi)容獎(jiǎng)勵(lì)工作，進(jìn)一步提高安全環(huán)保管理體系的適用程度。

4.4 切實(shí)落實(shí)體系規(guī)定

NSM規(guī)則在海洋石油船舶中心的應(yīng)用以及SMS管理體系的建設(shè)并非一朝一夕就能夠完成的事情，海洋石油船舶中心在SMS管理體系的應(yīng)用過程中應(yīng)該加強(qiáng)對體系規(guī)則的貫徹落實(shí)，切實(shí)做好體系內(nèi)容的應(yīng)用工作。同時(shí)，海洋石油船舶中心還應(yīng)該在體系文件的下發(fā)的過程中做好對其實(shí)踐性的研究，杜絕出現(xiàn)管理體系文件與管理體系實(shí)際內(nèi)容不相符合的現(xiàn)象。

5 結(jié)語

綜上所述，本文對安全管理體系在船舶企業(yè)中的應(yīng)用進(jìn)行了具體的分析，NSM規(guī)則的出現(xiàn)對于提升國內(nèi)海洋船舶的安全營運(yùn)和減少船舶運(yùn)行過程中的環(huán)境污染有著非常重要的意義，同時(shí)，建立和推行安全管理體系也是幫助船舶企業(yè)遵循和完成NSM規(guī)則的重要措施，相關(guān)企業(yè)應(yīng)該切實(shí)做好SMS管理體系的建立和應(yīng)用工作，促進(jìn)企業(yè)更快速更健康的發(fā)展。

［1］丁景玲.安全管理體系推行中的問題及對策［J］.勝利油田職工大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，23（1）：24－25.

［2］鐘毓凌.淺析航運(yùn)企業(yè)實(shí)施安全管理體系的主要問題及對策［J］.中國水運(yùn)，2013，13（12）：65－66.

10.3969/j.issn.1673-0194.2015.15.066

F530.69；X92

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1673-0194（2015）15-0122-02

2015-05-29