趙婧文

（北京市委黨校，北京 100044）

知識服務(wù)：大數(shù)據(jù)背景下
圖書館助力黨校思想庫建設(shè)的路徑選擇

趙婧文

（北京市委黨校，北京 100044）

加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)是當(dāng)前黨校思想庫建設(shè)的新要求。從知識服務(wù)的視角看，大數(shù)據(jù)思維及技術(shù)應(yīng)用對推動黨校思想庫建設(shè)具有重大作用。圖書館原有以提供文獻(xiàn)信息保障服務(wù)無法充分滿足思想庫建設(shè)的知識需求，信息資源的傳遞過程已由“采—編—借—閱—藏”向“選—制—管—傳—用”轉(zhuǎn)變。因此，在大數(shù)據(jù)背景下，圖書館只有從知識發(fā)現(xiàn)、知識分析整合、知識管理及知識創(chuàng)新應(yīng)用入手，建立高效、合理的思想庫體系，才能大力推進(jìn)黨校思想庫建設(shè)。

知識服務(wù)；思想庫；智庫；大數(shù)據(jù)

0　前　言

思想庫作為一個機(jī)構(gòu)概念，是指“以公共政策為研究對象，以影響政府決策為研究目標(biāo)，以公共利益為研究導(dǎo)向，以社會責(zé)任為研究準(zhǔn)則的專業(yè)研究機(jī)構(gòu)”。黨的十七大報告中就明確指出“鼓勵哲學(xué)社會科學(xué)界為黨和人民事業(yè)發(fā)揮思想庫作用”，使得思想庫這一概念正式成為黨的全國代表大會的語匯。從這個意義上講，以社科院、研究室、黨校為代表的各級各類官方思想庫已成為中國“智庫”的主體，即為國家決策者提供智力支持的高級形態(tài)。

《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》對黨校行政學(xué)院提出了更高要求:要“特色鮮明、長期關(guān)注的決策咨詢研究領(lǐng)域及其研究成果”，“重點(diǎn)圍繞提高國家治理能力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大現(xiàn)實問題開展國情調(diào)研和決策咨詢研究”，因此，提供思想觀點(diǎn)和價值目標(biāo)以及具有前瞻性、宏觀性、戰(zhàn)略性、時效性的對策的思想庫，不僅是黨校服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部決策的需要，更是其自身發(fā)展的必然選擇。

科學(xué)決策是建立在大量情報基礎(chǔ)之上的，而獲取情報的主要載體是文獻(xiàn)信息。作為文獻(xiàn)信息保存機(jī)構(gòu)，圖書館承擔(dān)著文獻(xiàn)信息資源的搜集、整理、保存和傳遞功能，長期以來為黨校教學(xué)、科研和決策咨詢提供助力與保障?？梢哉f，圖書館是思想庫知識信息來源的重要途徑，在思想庫研究活動中具有舉足輕重的地位。那么，圖書館如何助力黨校思想庫建設(shè)并發(fā)揮作用呢？本文從知識服務(wù)的角度，探究和分析在大數(shù)據(jù)背景下黨校思想庫建設(shè)的知識需求及其圖書館全面助力思想庫建設(shè)的路徑選擇。

1　圖書館在思想庫建設(shè)中的作用探析

圖書館服務(wù)思想庫建設(shè)的職能是顯而易見的，發(fā)揮的作用是多方面、多層次的。目前，學(xué)界對圖書館服務(wù)思想庫建設(shè)的分析主要集中在服務(wù)模式、手段、依據(jù)以及各例的分析。

從時間維度看，普遍認(rèn)為圖書館為思想庫建設(shè)提供服務(wù)主要經(jīng)歷了三個階段，包括為國家文化資源建設(shè)提供文獻(xiàn)、書目、地方志等的整理；為包括各級研究機(jī)構(gòu)在內(nèi)的傳統(tǒng)思想庫提供參考咨詢服務(wù)；對數(shù)字資源進(jìn)行聚合并提供統(tǒng)一檢索和展現(xiàn)新型知識服務(wù)。因此，在助力思想庫建設(shè)中圖書館起到了其他機(jī)構(gòu)所不能替代的作用，其主要依據(jù)在于:圖書館擁有豐富的館藏，是文獻(xiàn)資料的集散地；擁有先進(jìn)的現(xiàn)代化信息技術(shù)及設(shè)備，是傳播信息資源的樞紐；通過多種信息咨詢方法，利用多學(xué)科專家資源，提供多種決策咨詢服務(wù)等。

在服務(wù)手段方面，有的學(xué)者從以“文獻(xiàn)”為主的服務(wù)角度，將海量的文獻(xiàn)資料、智庫成果、智庫專題數(shù)據(jù)庫、“灰色素材”等信息集成，利用信息共享空間作為圖書館資源與服務(wù)整合的“一站式”服務(wù)場所，建立文獻(xiàn)信息服務(wù)體系，成為互動、合作并共享資源的學(xué)習(xí)、研究空間。有的學(xué)者從以“信息”為主的服務(wù)角度，將傳統(tǒng)信息服務(wù)流程概括為文獻(xiàn)資料采集、信息檢索與信息分析、個性化信息的定制與推送，以此提出構(gòu)建智能化、分布式、支持領(lǐng)域廣、支持功能更強(qiáng)大的數(shù)據(jù)化的思想庫決策研究支持信息平臺，形成多元化信息資源建設(shè)的信息服務(wù)模式，以實現(xiàn)信息和數(shù)據(jù)的監(jiān)控、采集、交互及利用，并分層傳遞給思想庫決策研究使用。或者，從服務(wù)對象需求的角度出發(fā)，研究針對特定需求，提供經(jīng)過分析、篩選、加工和組織的相對完整的信息集合的服務(wù)方式（包括嵌入式參考咨詢服務(wù)）。該服務(wù)直接參與科學(xué)研究全過程，主要服務(wù)范圍是科研人員的研究課題，追求的是信息的專業(yè)化深度。例如，為研究人員提供全面而準(zhǔn)確的文獻(xiàn)信息，包括文獻(xiàn)題錄、文摘、原文，乃至專題綜述等。從空間維度看，研究思想庫建設(shè)以機(jī)構(gòu)劃分，分為高校圖書館和科研院所、黨校等機(jī)構(gòu)圖書館兩大類，針對黨校圖書館的研究主要以個案研究為例。與高校圖書館相比，研究多集中在文獻(xiàn)的開發(fā)利用，更加注重思想庫建設(shè)成果的利用。例如，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)者需求和黨校館藏特色編寫專題資料、推送供領(lǐng)導(dǎo)參閱的“工作參考”或“送文件”等決策咨詢服務(wù)。還有的學(xué)者提出以信息資源建設(shè)助力黨校發(fā)揮思想庫建設(shè)，闡述打造資政研究的特色學(xué)科和優(yōu)勢學(xué)科，形成力量的合理配置的大型數(shù)據(jù)庫的檢索服務(wù)指南，設(shè)立檢索咨詢服務(wù)臺等。綜上所述，以“文獻(xiàn)”為主導(dǎo)兼并以“信息”為主導(dǎo)的服務(wù)模式是圖書館當(dāng)前服務(wù)思想庫建設(shè)的主要路徑。

2　以知識服務(wù)視角研究圖書館助力黨校思想庫建設(shè)的成因

2.1黨校思想庫建設(shè)知識需求及特點(diǎn)

《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》（以下簡稱“條例”）和《關(guān)于推進(jìn)中央黨校思想庫建設(shè)的工作方案》（以下簡稱為“工作方案”）中明確載明，“發(fā)揮黨校在黨委和政府決策中的思想庫作用”；“認(rèn)真貫徹落實條例和工作方案的精神，是各級黨校必須長期堅持的一項根本性任務(wù)”。按照條例和工作方案的要求，黨校既是黨委、政府直接領(lǐng)導(dǎo)下干部培訓(xùn)輪訓(xùn)的學(xué)校，又是黨的哲學(xué)社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，還是黨委、政府決策咨詢的思想庫。這就形成了黨校教學(xué)、科研和決策咨詢?nèi)灰惑w的工作新格局。進(jìn)入這一新格局，就要求我們重新定位思想庫建設(shè)與黨校教學(xué)、科研和決策咨詢之間的關(guān)系，思考如何構(gòu)建完備的領(lǐng)導(dǎo)決策思想庫，如何整體提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員的綜合能力。

思想庫是依靠知識和信息從事研究和價值增值，黨校思想庫聚集了各學(xué)科領(lǐng)域的專家和學(xué)者，他們是知識創(chuàng)新的主力軍，使思想庫成為知識創(chuàng)新最活躍地帶。而知識和信息的來源多種多樣，文獻(xiàn)資源、信息資源如何內(nèi)化到符合黨校思想庫建設(shè)的知識和組織知識體系中，持續(xù)發(fā)揮知識服務(wù)價值是當(dāng)前黨校思想庫建設(shè)的內(nèi)在需求。而知識服務(wù)的目標(biāo)正是能根據(jù)用戶的問題和環(huán)境，融入解決問題的過程，提供有效支持知識應(yīng)用和知識創(chuàng)新的服務(wù)。

2.2從文獻(xiàn)服務(wù)、信息服務(wù)到知識服務(wù)再認(rèn)識

傳統(tǒng)的圖書館服務(wù)職能是以“文獻(xiàn)”為主的讀者工作，即文獻(xiàn)服務(wù)。在文獻(xiàn)服務(wù)模式下，圖書館紙質(zhì)資源管理與信息傳遞交流并沒有很好地結(jié)合，館員與讀者之間的信息行為存在著信息傳輸被動、聯(lián)結(jié)時間滯后、存儲空間有限等弊端，這一局面到現(xiàn)代信息技術(shù)條件下便有了徹底改觀。網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)使信息的生產(chǎn)、傳播和利用變得更為快捷、有效，信息資源的大眾化、普及化正逐步實現(xiàn)。信息服務(wù)將二、三次文獻(xiàn)加工與檢索作為主要依據(jù)，以計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為手段實現(xiàn)信息傳遞。然而，傳統(tǒng)的信息服務(wù)是低層次的知識簡單的信息積累、加工和傳遞的，并不能充分滿足讀者對高層次資源的開發(fā)與利用。知識是由大量的信息提煉、轉(zhuǎn)化而成的，而知識服務(wù)是以資源建設(shè)為基礎(chǔ)的高級階段的信息服務(wù)。在大數(shù)據(jù)條件下，從根本上將“知識寶庫”變?yōu)閳D書館服務(wù)的“知識基礎(chǔ)設(shè)施”，這突出了圖書館對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的知識支持作用。知識經(jīng)濟(jì)學(xué)說也認(rèn)為，一個社會的財富主要是由知識決定的。因此，知識服務(wù)是當(dāng)前圖書館學(xué)和圖書館工作的核心內(nèi)容與主要追求。

2.3大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用的影響

大數(shù)據(jù)時代是基于知識的創(chuàng)新力競爭為主導(dǎo)，以密集型數(shù)據(jù)的相關(guān)挖掘、分析、處理來推動社會創(chuàng)新發(fā)展的時代。文獻(xiàn)信息資源的競爭力已不再是其所占的數(shù)量、范圍等因素，而是在于文獻(xiàn)信息服務(wù)的知識化以及信息數(shù)據(jù)的分析與組織程度，其最大價值判斷標(biāo)準(zhǔn)是隱藏的文獻(xiàn)信息的知識含量。就知識服務(wù)內(nèi)容而言，在思想庫建設(shè)中，知識資源是成為決定其成果質(zhì)量與影響力的基本條件和咨政過程的重要保障，而圖書館正是擔(dān)負(fù)著對以文獻(xiàn)、信息為形式特征的“知識”進(jìn)行采集、存儲、加工、傳遞等任務(wù)。因此，形成包括數(shù)據(jù)庫、機(jī)構(gòu)知識庫、計量分析報告等在內(nèi)的知識服務(wù)產(chǎn)品是圖書館助力思想庫建設(shè)的具體服務(wù)內(nèi)容。同時，大數(shù)據(jù)為知識服務(wù)過程帶來了新的思維方式，無論是傳統(tǒng)的信息咨詢、參考咨詢還是知識咨詢，一般的服務(wù)思維都是“出現(xiàn)問題—邏輯分析—找出因果關(guān)系—提出解決方案”，這是用戶的問題得以成功解決，可稱之為逆向思維模式。而根據(jù)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，基于大數(shù)據(jù)的知識服務(wù)流程是“收集數(shù)據(jù)—量化分析—找出互相關(guān)聯(lián)—提出優(yōu)化方案”為當(dāng)前知識服務(wù)提供了更為合理的思維與思路。

從以上分析可見，知識服務(wù)是當(dāng)前圖書館學(xué)和圖書館工作的核心內(nèi)容與主要追求。一方面，黨校思想庫建設(shè)對知識的需求逐漸向多樣化、精確化和個性化的方向發(fā)展，圖書館作為知識型組織，擁有海量的文獻(xiàn)信息資源，對知識資源的生產(chǎn)過程具有得天獨(dú)厚的條件。另一方面，與傳統(tǒng)的文獻(xiàn)、信息服務(wù)相比，無論是圖書館服務(wù)職能的演變，還是大數(shù)據(jù)條件下技術(shù)運(yùn)用、思維方式的轉(zhuǎn)變，都存在對獲取、利用信息資源的需求，而這種需求已轉(zhuǎn)化為從海量信息中對知識的索求。因此，必須從知識服務(wù)著手，推進(jìn)黨校思想庫建設(shè)。

3　從知識服務(wù)著手推進(jìn)黨校思想庫建設(shè)的具體路徑

以知識服務(wù)視角研究問題，是將文獻(xiàn)信息轉(zhuǎn)化為“知識”產(chǎn)品的過程。具體而言是將知識獲取、知識選擇、知識吸收、知識利用、知識創(chuàng)新等環(huán)節(jié)作為變量引入到研究中，運(yùn)用此過程中思想庫建設(shè)對知識的需求變化來探討圖書館的服務(wù)職能。圖書館的知識服務(wù)包含三個基本要素:一是知識服務(wù)是以知識的集合、整理以及管理為基礎(chǔ)；二是知識服務(wù)是針對用戶提出的問題而開展的；三是知識服務(wù)為追求服務(wù)價值的一項增值服務(wù)。思想庫是依靠知識和信息從事研究和價值增值，為政策制定過程中注入新思想、新方案。因此，若要全面推進(jìn)思想庫建設(shè)，并不斷增強(qiáng)圖書館服務(wù)黨校教學(xué)、科研和決策咨詢的職能，圖書館必須堅持“黨校姓黨”的原則，通過知識服務(wù)，來提升知識資源增值開發(fā)利用效度，探索助力思想庫建設(shè)提供合理路徑。

3.1知識發(fā)現(xiàn):基于知識來源，突出黨校特色

文獻(xiàn)信息是知識的載體，知識發(fā)現(xiàn)是以已有豐富的文獻(xiàn)信息來源為基礎(chǔ)圖書館學(xué)基礎(chǔ)理論中“知識說”認(rèn)為，從文獻(xiàn)信息到知識，關(guān)鍵是對事物而運(yùn)動變化規(guī)律的掌握。在知識信息產(chǎn)生的過程中實現(xiàn)信息運(yùn)動規(guī)律發(fā)現(xiàn)，文獻(xiàn)資源分布發(fā)現(xiàn)，情報利用價值發(fā)現(xiàn)。圖書館通過搜索引擎拓展知識廣度，使用數(shù)據(jù)抓取挖掘深度信息，發(fā)現(xiàn)知識資源的價值。在黨校思想庫建設(shè)中，知識來源呈現(xiàn)出自有特色，具體包括:①知識性信息:決策的原理和方法；②政策性信息:政策動態(tài)與執(zhí)行情況；③宏觀性、戰(zhàn)略性信息:國家政策方針；④綜合性信息:國情、省市情、地情；⑤典型性信息:決策案例；⑥預(yù)測性信息；⑦反饋性信息:輿情和國內(nèi)外意見等。當(dāng)前，圖書館全文檢索已無法滿足新型思想庫系統(tǒng)日益增長的對非結(jié)構(gòu)化文本數(shù)據(jù)的檢索需求。在技術(shù)支持方面，高效、準(zhǔn)確的全文檢索直接取決于“發(fā)現(xiàn)”系統(tǒng)處理數(shù)據(jù)的能力。因此，應(yīng)合理加載非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理技術(shù)、全文檢索技術(shù)、自然語言處理技術(shù)以及500萬級大百科式概念關(guān)系詞典、文本挖掘技術(shù)等核心技術(shù)，這不僅能實現(xiàn)在海量數(shù)據(jù)中精準(zhǔn)定位，還可提升數(shù)據(jù)挖掘的及時性，極大提高了知識發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)的能力。

3.2知識整合:構(gòu)建領(lǐng)域知識、機(jī)構(gòu)知識及個人知識的資源體系

富有競爭力的知識服務(wù)必須與學(xué)校的教學(xué)、科研、決策咨詢密切相關(guān)。在思想庫體系的建設(shè)中，相似的學(xué)科背景、研究領(lǐng)域的教研人員，他們的科研環(huán)境、知識結(jié)構(gòu)、心理特征、研究習(xí)慣等方式是相似的，對于學(xué)科知識與服務(wù)的共同需求是相對集中的。知識服務(wù)不僅注重信息外部形態(tài)組織和整理，而且以知識需求為整合過程的依據(jù)。因此，要以教學(xué)、科研和決策咨詢的知識需求為依據(jù)，構(gòu)建領(lǐng)域知識、機(jī)構(gòu)知識、個人知識三層知識資源體系。首先，根據(jù)學(xué)科知識體系，以易用優(yōu)化為原則，設(shè)置學(xué)科知識資源體系。例如，具體劃分可包括（學(xué)科—專題—欄目—子欄目）四層級，專題與欄目管理設(shè)置可應(yīng)用復(fù)制專題、合并專題、批量創(chuàng)建專題、欄目等；其次，按照機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，整合機(jī)構(gòu)自有知識內(nèi)容。機(jī)構(gòu)知識資源分類應(yīng)包括教學(xué)知識、科研內(nèi)容和決策咨詢知識。擬定知識按角色權(quán)限訪問，加載知識體系管理、知識文檔管理以及知識匯編等設(shè)置；最后，個人知識資源的設(shè)置重在提高配置易用性，應(yīng)主要按照主題、學(xué)科、文獻(xiàn)、作者、機(jī)構(gòu)等維度定制知識情報。思想庫的知識管理體系通過知識整合的過程，針對黨校學(xué)科領(lǐng)域、機(jī)構(gòu)設(shè)置和教研人員的知識需求，開展知識整合，保證知識體系是有機(jī)、有序、面向黨校工作需要的知識庫。以實現(xiàn)機(jī)構(gòu)中的知識快速流動，激勵黨校思想庫快速獲取、推薦、使用和閱讀工作中知識的需要。

3.3知識管理:數(shù)字化圖書館與研究型圖書館建設(shè)有效融合

知識信息管理對教學(xué)、科研和決策咨詢起到的重要作用。以往的信息搜集和專題建設(shè)工作，是通過傳統(tǒng)的期刊合訂方式來累計信息資源，不僅信息資源建設(shè)依賴于人工，效率極低，且在資源利用的環(huán)節(jié)存在手段單一、資源不能被多人使用、保管不便等諸多問題。知識管理實現(xiàn)了從信息到知識，從知識到?jīng)Q策的飛躍。從這個意義上說，知識管理的過程有賴于信息服務(wù)與研究服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。思想庫發(fā)揮決策咨詢作用具體而言就是提供定制化的查新業(yè)務(wù)、提供情報分析和可視化展現(xiàn)的技術(shù)和服務(wù)的過程，例如，圖書館數(shù)字化服務(wù)與研究服務(wù)的有效結(jié)合可為國家科研項目、科研資源的配置提供依據(jù)。只有結(jié)合信息環(huán)境下的科學(xué)計量對決策內(nèi)容質(zhì)量的客觀評價，才能通過研究服務(wù)提供使進(jìn)行科學(xué)評價可考核績效、作用、影響力等指標(biāo)，作為思想庫產(chǎn)品能否出版和被政府采納的依據(jù)。

3.4知識創(chuàng)新與應(yīng)用: 拓展基于知識的研究服務(wù)

知識服務(wù)助力黨校思想庫工作落腳點(diǎn)是知識創(chuàng)新及成果的轉(zhuǎn)化，也就是咨政研究服務(wù)?；诖髷?shù)據(jù)的咨政服務(wù)能使傳統(tǒng)的參考咨詢、數(shù)據(jù)分析和情報計量服務(wù)延伸到之前所不能的領(lǐng)域。就教學(xué)工作而言，大力促進(jìn)成果傳播與學(xué)術(shù)創(chuàng)新，樹立機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)品牌；就科研工作而言，不僅能有效增加個人研究成果的可見度，提高學(xué)術(shù)論文的引用率，還能擴(kuò)大機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)影響力，提升機(jī)構(gòu)聲譽(yù)和品牌，宣示機(jī)構(gòu)的社會價值，達(dá)到?jīng)Q策咨詢的目的與作用。同時，圖書館應(yīng)制定相關(guān)的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范學(xué)術(shù)資源的質(zhì)量，搭建機(jī)構(gòu)獨(dú)立或聯(lián)盟合作的教學(xué)、科研人員以及學(xué)員、學(xué)生上傳學(xué)術(shù)資源、探討學(xué)術(shù)問題的平臺，并聘請相關(guān)專家對知識資源進(jìn)行評估審核，鼓勵知識成果的共享。但隨著知識庫、相關(guān)知識管理系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，對知識服務(wù)的依存度逐步增加，機(jī)構(gòu)知識資產(chǎn)管理、知識產(chǎn)權(quán)等問題也日益突出。例如，作為知識產(chǎn)品，思想庫成果在傳播和應(yīng)用過程中，無論是對于知識產(chǎn)品創(chuàng)造者和傳播者之間的關(guān)系，還是在利用知識產(chǎn)品為決策提供咨政服務(wù)過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，都難以遵循專有的知識法律保護(hù)，這對知識服務(wù)的法制化、規(guī)范化的健康發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

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A

1673-0194（2015）22-0164-03

2015-10-09

北京市委黨校學(xué)科建設(shè)課題（2014XKJ020）。