李 哲

（貴州大學(xué) 管理學(xué)院，貴陽 550025）

我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究

李 哲

（貴州大學(xué) 管理學(xué)院，貴陽 550025）

日益突顯的環(huán)境問題制約著國(guó)家的發(fā)展，2008年的全球金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的傷害延續(xù)至今。面對(duì)這種形勢(shì)，各國(guó)紛紛制訂扶持、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，以期在新一輪的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中取得發(fā)展先機(jī)。我國(guó)同樣把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)定位為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的支持性及先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。本文在分析整理國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，得出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的概念界定和特征，并分析我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，由此提出發(fā)展我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議。

戰(zhàn)略性；新興產(chǎn)業(yè)；特征；發(fā)展現(xiàn)狀

1　研究背景及意義

工業(yè)化經(jīng)濟(jì)為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，然而由于人們對(duì)高度工業(yè)化發(fā)展的負(fù)面影響預(yù)計(jì)不夠，造成了全球性的三大危機(jī)：資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)破壞。而日益突顯的全球變暖和能源危機(jī)等環(huán)境問題也愈發(fā)制約各國(guó)發(fā)展。針對(duì)這一形勢(shì)，世界各國(guó)相繼采取了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步變革產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，開發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)等措施。

2007年美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)，由此引發(fā)了波及全球的金融危機(jī)。這次全球金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了延續(xù)至今的巨大傷害。在后危機(jī)時(shí)代，科學(xué)技術(shù)的重大創(chuàng)新與突破，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體轉(zhuǎn)型。為消除由金融危機(jī)引發(fā)的系列問題，使本國(guó)經(jīng)濟(jì)在危機(jī)過后快速繁榮發(fā)展，各國(guó)紛紛加大了對(duì)新興技術(shù)的培養(yǎng)力度，以期借助新興技術(shù)加快傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革，獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已然成為各國(guó)搶占新科技乃至新經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的關(guān)鍵手段。

2　關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)外研究狀況

2.1戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的概念界定

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這一概念目前在學(xué)術(shù)界還比較新，其概念界定仍然存在爭(zhēng)議。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托最早提出了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的概念，他認(rèn)為一個(gè)國(guó)家應(yīng)該對(duì)其擴(kuò)散效應(yīng)最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群進(jìn)行重點(diǎn)扶持，以帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。羅斯托的觀念為“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的提出提供了基礎(chǔ)。Andrea Bassanin和Stefano Scarpetta提出了經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國(guó)家（OECD）戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)選擇的基準(zhǔn)。Berger和Udell將戰(zhàn)略新興企業(yè)生命周期與融資相結(jié)合，提出了戰(zhàn)略新興企業(yè)金融成長(zhǎng)周期理論。他們認(rèn)為戰(zhàn)略新興企業(yè)在不同的生命周期，需采取不能的融資安排。

在國(guó)內(nèi)方面，朱瑞博認(rèn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)系到國(guó)家的產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟(jì)命脈，具有引導(dǎo)科技進(jìn)步的能力和良好的市場(chǎng)前景，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換具有重要的導(dǎo)向和促進(jìn)作用，是國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。劉文軍通過分析研究認(rèn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)該對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到引領(lǐng)帶動(dòng)作用，是以重大發(fā)展需求和重大技術(shù)突破為基礎(chǔ)，并且具有巨大的成長(zhǎng)潛力、物質(zhì)資源消耗少、知識(shí)技術(shù)密集等特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)。牛立超則認(rèn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義并且是利用先進(jìn)科技成果建立起來的產(chǎn)業(yè)。賀俊和呂鐵分別對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“戰(zhàn)略性”“新興”“產(chǎn)業(yè)”進(jìn)行分析，提出了分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)問題的“要素、匹配、層次”分析框架。姜秉國(guó)和韓立民對(duì)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了界定，認(rèn)為海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以海洋高科技發(fā)展為基礎(chǔ)的，目的在于將海洋高科技成果產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)相關(guān)的海陸產(chǎn)業(yè)。孫國(guó)民從“戰(zhàn)略性”和“新興”兩個(gè)方面對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行闡釋，他認(rèn)為“戰(zhàn)略性”體現(xiàn)在其關(guān)系到國(guó)家的產(chǎn)業(yè)安全、關(guān)鍵技術(shù)突破、國(guó)家安全和產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，從而影響國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；而“新興”體現(xiàn)在與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、成熟產(chǎn)業(yè)、舊產(chǎn)業(yè)有所不同。

2.2戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征

從學(xué)術(shù)界對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的概念討論中可以發(fā)現(xiàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性、導(dǎo)向性、高風(fēng)險(xiǎn)性等特征。

2.2.1戰(zhàn)略性

戰(zhàn)略性體現(xiàn)在國(guó)家整體的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)上。戰(zhàn)略性特征直接影響國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步等全局發(fā)展，它在國(guó)家的安全穩(wěn)定、發(fā)展方向、綜合國(guó)力的提升上都有所表現(xiàn)。

2.2.2創(chuàng)新性

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)就是科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)興與突破，同時(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、綜合效益好等特點(diǎn)。我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要以科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)科技創(chuàng)新。

2.2.3導(dǎo)向性

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展反映了國(guó)家未來的發(fā)展重點(diǎn)和政策導(dǎo)向。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向性這一特點(diǎn)在國(guó)家未來的科技研發(fā)、政策制訂、人才培養(yǎng)以及資金投入等多方面都有所體現(xiàn)。

2.2.4高風(fēng)險(xiǎn)性

科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新與突破存在不確定性，無法預(yù)測(cè)未來科技的發(fā)展方向；由于科技突破而產(chǎn)生的新企業(yè)、新產(chǎn)品在對(duì)新市場(chǎng)的開拓和適應(yīng)上存在不確定性；政策的制訂、標(biāo)準(zhǔn)的改變、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化決定了其外部壞境的不確定性。以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多不確定性決定了該產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性。

3　我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

2015年國(guó)家經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)低迷，增速放緩，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的行業(yè)表現(xiàn)令人矚目，在并不好的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上漲。國(guó)家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年第一季度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)27個(gè)重點(diǎn)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)11.1%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)39 643.7億元。其中，工業(yè)部分營(yíng)業(yè)收入增速比2014年同期增速高0.4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了工業(yè)總體增速的5倍，增長(zhǎng)了10.1%。統(tǒng)計(jì)顯示，今年第一季度工業(yè)總體利潤(rùn)增速出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)部分同比增長(zhǎng)17.7%，達(dá)到利潤(rùn)1 631.7億元。我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，很多行業(yè)呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，其中，新型計(jì)算機(jī)產(chǎn)品、視聽設(shè)備、航空航天器及設(shè)備制造等有9個(gè)行業(yè)呈現(xiàn)逆勢(shì)加速增長(zhǎng)。風(fēng)能原動(dòng)設(shè)備制造行業(yè)一季度達(dá)到47.3%的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)，較去年同期增速提高了27個(gè)百分點(diǎn)；航空航天器及設(shè)備制造行業(yè)達(dá)到34%的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)，比去年同期增速提高了19.6個(gè)百分點(diǎn)。

目前，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和科技水平發(fā)展快速，提升顯著?？萍妓脚c發(fā)達(dá)國(guó)家的差距逐漸縮小，部分領(lǐng)域達(dá)到世界先進(jìn)水平。如新能源、信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高鐵技術(shù)、生物燃料、電動(dòng)汽車、基因技術(shù)、關(guān)鍵材料與電子商務(wù)等技術(shù)產(chǎn)業(yè)接近或處于世界創(chuàng)新前沿。同時(shí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)能力也在穩(wěn)步增強(qiáng)。如以中芯國(guó)際為龍頭的一批集成電路企業(yè)健康發(fā)展，使我國(guó)的IC產(chǎn)業(yè)增速高于全球的集成電路產(chǎn)業(yè)增速。此外，我國(guó)的克隆技術(shù)和品種改良等方面同樣成果顯著。而在新能源領(lǐng)域，我國(guó)的生物質(zhì)能發(fā)電量約占全球生物質(zhì)能發(fā)電量的4%。

雖然我國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模巨大，但同樣存在諸多問題和不足，與發(fā)達(dá)國(guó)家之間仍有差距。如融資難、融資成本高等政策不健全的問題。我國(guó)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入仍然不足；技術(shù)創(chuàng)新和科技發(fā)展能力仍需加強(qiáng)；行業(yè)不夠細(xì)分，以致發(fā)展目標(biāo)不明確；市場(chǎng)發(fā)展不完善，市場(chǎng)活力并未完全激發(fā)；人才政策不完善，人才培養(yǎng)模式不合理，人才激勵(lì)不夠。整體而言，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在以下幾點(diǎn)問題。

3.1自主創(chuàng)新力薄弱

我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在核心、前沿技術(shù)方面的創(chuàng)新能力較弱，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺乏具有核心技術(shù)支撐及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果。國(guó)外的科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%，而我國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化率只有25%左右，我國(guó)科技轉(zhuǎn)化率很低，缺乏對(duì)科技成果的成功孵化，不能將很多科技研究轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，不利于我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才、資金供應(yīng)不足

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開高科技人才的支持。我國(guó)不僅在高科技人才方面相對(duì)較為缺乏，還存在大量人才流失問題，以致于我國(guó)整體科技實(shí)力受到削弱，制約了我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量資金作為后盾。我國(guó)每年的研究與發(fā)展試驗(yàn)投入經(jīng)費(fèi)較低，且我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融資渠道狹窄、融資規(guī)模偏小、融資機(jī)制不靈活。

3.3相關(guān)政策不完善，體制機(jī)制不健全

目前，我國(guó)關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)的政策還不完善，且現(xiàn)有的一些體制與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不相匹配，一定程度上制約了我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

4　加快我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高速、健康發(fā)展將會(huì)對(duì)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際形勢(shì)和我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有問題，綜合上述分析，提出以下幾點(diǎn)建議。

4.1制訂相關(guān)政策，全面支持我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

針對(duì)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金方面的問題，國(guó)家可制訂相關(guān)政策引導(dǎo)更多的社會(huì)資本投入到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，加大銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)對(duì)該產(chǎn)業(yè)的支持力度。同時(shí)，要改變我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究投入不能與產(chǎn)業(yè)技術(shù)有效結(jié)合的現(xiàn)象，提升其基礎(chǔ)研究能力，提高技術(shù)能力、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化及企業(yè)家創(chuàng)新的能力，同時(shí)，出臺(tái)相關(guān)政策以鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略模式創(chuàng)新。當(dāng)然，要加快我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須提高其技術(shù)創(chuàng)新和人才保障機(jī)制。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開具有先進(jìn)管理水平和豐富經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀管理人才和具有科研創(chuàng)新能力的高技術(shù)人才。解決人才的開發(fā)問題，要從人才的培養(yǎng)模式和人才的激勵(lì)機(jī)制上著手。創(chuàng)新培養(yǎng)模式可以培養(yǎng)符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要的高技能人才，完善激勵(lì)機(jī)制以防止人才的流失?？梢?，要大力加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)多層次人才培養(yǎng)機(jī)制的構(gòu)建，以保證我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.2加強(qiáng)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科研創(chuàng)新力

首先，要增強(qiáng)我國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)投入力度，提高其生產(chǎn)技術(shù)、打破技術(shù)壁壘，從而提高我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國(guó)際環(huán)境中的競(jìng)爭(zhēng)力。其次，要促進(jìn)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作，建立相關(guān)的研究中心和科技成果轉(zhuǎn)化基地，鼓勵(lì)高校與企業(yè)之間的合作，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)科技實(shí)驗(yàn)成果有效地轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)上的實(shí)際生產(chǎn)力。當(dāng)然，還應(yīng)推進(jìn)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的示范園區(qū)，以產(chǎn)生模范帶頭效應(yīng)，促進(jìn)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體水平提升。

4.3提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)效率

目前我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展不均衡，整體效率偏低。要更好地促進(jìn)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須提升我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的行業(yè)效率。因此，針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的各企業(yè)主體而言，應(yīng)努力提高自身經(jīng)營(yíng)效率及盈利能力，提升企業(yè)生產(chǎn)過程中的投入要素的產(chǎn)出效益，以利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體行業(yè)的效率提升。此外，針對(duì)我國(guó)政府而言，應(yīng)加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對(duì)外開放力度，積極有效地進(jìn)行對(duì)外交流合作，學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)，充分利用全球優(yōu)勢(shì)資源及先進(jìn)裝備，推動(dòng)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.16.116

F124；F121.3

A

1673-0194（2015）16-0161-02

2015-06-13

貴州大學(xué)喀斯特發(fā)展戰(zhàn)略研究中心2014年規(guī)劃項(xiàng)目（KST2014X02）。

李哲（1990-），男，山東濟(jì)寧人，碩士，主要研究方向：金融工程與管理。