馬仁聽

（廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣州 510430）

高職院校校企合作存在的問題及其對(duì)策研究

馬仁聽

（廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣州 510430）

本文通過文獻(xiàn)學(xué)習(xí)與實(shí)地調(diào)研，綜述校企合作中存在的主要問題，如缺乏吸引力、組織不系統(tǒng)與融合不深等，并在此基礎(chǔ)上提出“三維一體”校企合作模式，以期為高職院校在校企共建合作學(xué)院的建設(shè)中提供建議。

高職教育；校企合作；保障機(jī)制

政校企合作，特別是政校企深度融合是我國(guó)高職教育改革和發(fā)展的重要途徑之一，同時(shí)也是培養(yǎng)新時(shí)代高素質(zhì)技能應(yīng)用型人才的根本出路。沒有政校企的深度融合，現(xiàn)代學(xué)徒制、高職院校的發(fā)展將受到挑戰(zhàn)。因此，全國(guó)上下所有高職院校都在開展不同程度的校企合作，很多取得了明顯的成效，但是在政校企深度融合的過程中，大多數(shù)高職院校忽視了如何構(gòu)建一個(gè)穩(wěn)定、長(zhǎng)效的合作保障機(jī)制，如何使政校企合作深入、持續(xù)、健康地發(fā)展等問題。

1　問題的提出

國(guó)外有關(guān)職業(yè)教育中校企合作做法比較成熟，如德國(guó)的雙元制、澳大利亞的TAFE、新加坡的“教學(xué)工廠”以及北美的“社區(qū)教育”等。這些先進(jìn)的合作理念與模式具有很強(qiáng)的借鑒作用和理論價(jià)值。但是由于教育環(huán)境差異，也不宜囫圇吞棗。為此，國(guó)內(nèi)學(xué)者進(jìn)行了探索與研究。主要內(nèi)容包括校企合作的內(nèi)涵（胡延華，2004；洪貞銀，2010）、具體模式的理論和實(shí)踐研究以及校企合作的跨領(lǐng)域研究（洪貞銀，2010；顏楚華，2011；張志強(qiáng)，2012）。還有很多學(xué)者借用經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)與社會(huì)學(xué)領(lǐng)域的理論來研究校企合作，比較多的如博弈論（王自勤，2008）、利益相關(guān)者理論（胡赤弟 等，2010）、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論（鄒偉，2008）等。

從以上文獻(xiàn)綜述可以看出，有關(guān)校企合作的探索已取得了很大成就。但是，大家提出辦法多是“應(yīng)然是”的解決方法或缺乏調(diào)研為基礎(chǔ)的解決方法。

因此，作者從2014年2月開始，用了約半年的時(shí)間調(diào)查高職教育政校企深度合作狀況。該調(diào)查主要針對(duì)實(shí)施政校企合作共建合作學(xué)院的不同類型高職院校和參與共建的不同性質(zhì)規(guī)模的企業(yè)。作者通過調(diào)研了解到，高職教育政校企合作已成為高職教育進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，嚴(yán)重困擾政校企深度合作的問題主要有如下3個(gè)方面。

1.1政校企合作的吸引力不足

盡管政校企合作體現(xiàn)了學(xué)校、企業(yè)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，學(xué)校高素質(zhì)的人才為企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展提供智力支持。但有一個(gè)問題無法回避：學(xué)校的基本目的是獲取社會(huì)效益，為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)學(xué)生；企業(yè)的基本目的是獲取經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)創(chuàng)造高額利潤(rùn)。也就是說，企業(yè)與學(xué)校在基本責(zé)任上是不盡一致的（馬仁聽，2014）。另外，校企合作還會(huì)增加企業(yè)的管理成本和風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量。因此，如果不能從制度上、實(shí)際合作中維護(hù)好校企雙方的基本利益，政校企合作的可持續(xù)性往往會(huì)大打折扣。所以，政校企合作中不僅要從制度上、管理架構(gòu)上、教學(xué)系統(tǒng)等方面維護(hù)企業(yè)的收益，而且還要讓企業(yè)從校企合作過程中嘗到合作的甜頭，增強(qiáng)與學(xué)校合作的吸引力。

1.2政校企合作的政策不健全

宏觀的政策環(huán)境是高職院校政校企合作的制度保障。因此，各級(jí)政府、高職院校及企業(yè)等各個(gè)層面當(dāng)前乃至今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的重點(diǎn)工作是如何構(gòu)建科學(xué)完善的政校企合作教育政策與制度體系。

盡管我國(guó)目前高度重視高職教育政校企合作的重要性，并在許多地區(qū)開展了大規(guī)模的試點(diǎn)、試驗(yàn)，然而還沒有構(gòu)建一套系統(tǒng)、完整的政校企合作準(zhǔn)則和指導(dǎo)手冊(cè)。在校企深度合作的實(shí)踐中，由于沒有制度和法律制約校企雙方的合作行為，學(xué)校一方積極參與，企業(yè)一方消極應(yīng)付，致使校企雙方的深度合作難以為繼；在教學(xué)和科研領(lǐng)域，企業(yè)不可能融入其中，以致無法發(fā)揮行業(yè)帶領(lǐng)專業(yè)的作用。

因此，各級(jí)政府部門應(yīng)該制定校企合作有關(guān)政策制度，維護(hù)校企合作的利益，想方設(shè)法化解合作過程中出現(xiàn)的難題，共同為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。所以多贏、誠(chéng)信、融通基礎(chǔ)上的政校企合作體制的構(gòu)建已是迫在眉睫。

1.3政校企合作的組織問題

高職院校和企業(yè)畢竟是兩個(gè)不同的法人主體，一旦開始合作，其良好的運(yùn)行組織機(jī)制是雙方持續(xù)合作并不斷深化的重要保障。如果沒有整體推進(jìn)，也沒有通盤考慮，統(tǒng)籌運(yùn)作，企業(yè)與學(xué)院的內(nèi)部部門之間就會(huì)缺乏有機(jī)結(jié)合，無法形成一個(gè)具有特定功能的整體，無法最優(yōu)化地實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)和預(yù)期效果。而當(dāng)前，校企合作組織制度還不夠成熟和完善。在形式上普遍屬于淺層次的校企合作模式，比方雙方的最高層只簽訂一個(gè)框架協(xié)議完事，內(nèi)部二級(jí)部門以及員工之間的合作微乎其微，而深度或者技術(shù)開發(fā)方面的合作就更不用說了。因此，在目前已形成的校企合作中，大多是高職院校為求生存、求發(fā)展和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，而主動(dòng)向企業(yè)尋求合作，而主動(dòng)尋求與高職院校合作辦學(xué)的企業(yè)少之又少，多數(shù)企業(yè)給予院校的合作形式都停留在教學(xué)設(shè)備捐助、實(shí)習(xí)基地提供等方面，大都限于建立“校中廠”和“校外實(shí)訓(xùn)基地”的淺層次合作，而“校中廠”和“校外實(shí)訓(xùn)基地”由于各院校的基礎(chǔ)狀況不同而有很大差異，以致校企合作的質(zhì)量效果產(chǎn)生很大差異，學(xué)校與企業(yè)根本無法融合。

2　“三維一體”政校企合作模式的構(gòu)建

為了解決政校企合作吸引力不足、政策不完善與組織架構(gòu)不系統(tǒng)的問題，本文提出“三維一體”的政校企合作模式：在宏觀維度的政校企合作共建職教集團(tuán)，中觀維度的企業(yè)與學(xué)院雙方內(nèi)部的單位如系部（專業(yè)）與二級(jí)部門（崗位）之間共建合作學(xué)院，微觀維度是專業(yè)教師與技術(shù)人員共建企業(yè)工作站。

為解決校企合作政策支持不力的問題，在宏觀維度，需要政、校、企共搭合作平臺(tái)。高職院校這個(gè)宏觀的平臺(tái)是通過政府與企業(yè)合作共建職教集團(tuán)，主要是政府與企業(yè)合作共建職教集團(tuán)（或其他機(jī)構(gòu)）。政府與企業(yè)為政校企合作搭建平臺(tái)時(shí)，政府應(yīng)承諾將把高職院校納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，為加快高職院校的建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，要支持高職院校面向行業(yè)辦學(xué)，主動(dòng)為企業(yè)人才培養(yǎng)、員工培訓(xùn)、四技服務(wù)等方面進(jìn)一步提供服務(wù)，支持高職院校相關(guān)院系與企業(yè)相關(guān)內(nèi)部單位共建合作學(xué)院、特色專業(yè)實(shí)訓(xùn)室和人才培訓(xùn)中心。而企業(yè)將高職院校人才培養(yǎng)納入公司建設(shè)規(guī)劃之中，充分發(fā)揮高職院校在人才保障、員工培訓(xùn)、學(xué)歷提升、科技開發(fā)等方面的作用，支持高職院校建成行業(yè)人才培養(yǎng)基地、繼續(xù)教育示范基地；支持高職院校組建職教集團(tuán)，發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)和人才資源優(yōu)勢(shì)，支持高職院校專業(yè)建設(shè)、雙師隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和人才培養(yǎng)模式改革，為學(xué)生實(shí)習(xí)，教師互派互聘等提供支持和條件保障。

職教集團(tuán)的構(gòu)建，把政府拉進(jìn)來，為校企合作提供了制度依據(jù)和環(huán)境基礎(chǔ)，因此有利于政校企共建合作學(xué)院的建設(shè)，這是關(guān)鍵。

為解決校企合作不系統(tǒng)的問題，在中觀層面，校企二級(jí)單位共建合作學(xué)院。其實(shí)僅有一個(gè)宏觀平臺(tái)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)夠，具體的落實(shí)還要有校企內(nèi)部的二級(jí)單位參與。

為此，依托宏觀層面的合作，以校內(nèi)特色鮮明的重點(diǎn)專業(yè)（系部）為主體，對(duì)接企業(yè)內(nèi)崗位特色明確的部門，二級(jí)部門“結(jié)對(duì)子”共建合作學(xué)院。這樣，就使得校企合作更具針對(duì)性，更容易獲利。當(dāng)然，要使企業(yè)主動(dòng)與學(xué)院合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展，最終形成“人才共育、過程共管、資源共享、責(zé)任共擔(dān)”的校企合作辦學(xué)體制機(jī)制，還要探討內(nèi)容：合作學(xué)院的功能定位；合作學(xué)院合作方的職責(zé)；合作學(xué)院的管理及架構(gòu)；合作學(xué)院的動(dòng)力機(jī)制、保障機(jī)制以及運(yùn)行管理機(jī)制等。在高職院校與企業(yè)的合作中一定要構(gòu)建二級(jí)合作教學(xué)實(shí)體。

為解決吸引力不足與融合不深的問題，在微觀層面，高職院校的專業(yè)教師與企業(yè)的技術(shù)人員要共建企業(yè)工作站校企合作。校企合作最大困難是動(dòng)力不足，人員融合不夠，沒有接地氣。要使校企合作接地氣，落到實(shí)處，大面積專業(yè)教師與技術(shù)人員合作共建企業(yè)工作站可以起到很大的橋梁作用。企業(yè)工作站是高職院校根據(jù)需要，派遣相應(yīng)專業(yè)教師與企業(yè)二級(jí)部門技術(shù)人員共同設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)技術(shù)服務(wù)、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)、培訓(xùn)等工作的組織和實(shí)施。因此，企業(yè)工作站是合作學(xué)院中校企人員連結(jié)的一條重要紐帶。更重要是的是可以發(fā)揮智力資源的優(yōu)勢(shì)作用，通過企業(yè)工作站為企業(yè)解決技術(shù)難題，使企業(yè)能共享合作紅利。因此，校企合作中雙方的技術(shù)能手共建工作站，對(duì)企業(yè)來講，工作站為他們解決了培訓(xùn)、管理、技術(shù)方面的難題，緩解了其發(fā)展的瓶頸；對(duì)學(xué)院來講，解決了頂崗實(shí)習(xí)的問題，專業(yè)與行業(yè)對(duì)接等問題；對(duì)學(xué)生來講，解決了就業(yè)等問題?？芍^一舉多得，使校企合作不再流于形式，融為一體。

3　結(jié) 語

因此，高職院校在進(jìn)行校企合作時(shí)，可以從宏觀、中觀與微觀3個(gè)層面具體探索“三維一體”的校企合作模式，尤其要抓住中觀層面合作學(xué)院建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，把校企合作真正落到實(shí)處。當(dāng)然，高職院校還立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，系統(tǒng)性制定維護(hù)“三維一體”合作模式的長(zhǎng)效制度。只有這樣才能從組織上、制度上雙重推進(jìn)，才能達(dá)到校企合作，校企融合。

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G712

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2015-06-21

2014年廣州市教育局綜合改革攻關(guān)項(xiàng)目。