唐運革，李飛成，韓立薇

（廣東省計劃生育科學(xué)技術(shù)研究所，廣州510600）

廣州市“單獨二孩”登記群體特征分析

唐運革，李飛成，韓立薇

（廣東省計劃生育科學(xué)技術(shù)研究所，廣州510600）

目的：分析和預(yù)測生育政策調(diào)整對個體及社會帶來的各種影響，及時防范這些影響可能導(dǎo)致的各種社會問題。方法：以廣州市2 099對“單獨二孩”登記夫妻群體為例，分析這一群體人口學(xué)等方面的特征。結(jié)果：符合“可生育二孩”政策的8萬個家庭中受理申請者占26.7%，有36.5%的夫婦未確定生育第二胎的時間，35歲以上婦女占婦女總?cè)藬?shù)的15%。結(jié)論：“單獨二孩”政策的實施不會出現(xiàn)“人口暴增”現(xiàn)象，要特別注意高齡產(chǎn)婦生育風(fēng)險的評估和保障。

“單獨二孩”；群體特征；廣州市

1 前言

2013年11月15日，中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定宣布調(diào)整人口與生育政策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，標(biāo)志著我國“單獨二孩”政策的誕生。此項政策實施近一年，目前尚未見有關(guān)“單獨二孩”登記群體特征的研究。有針對性地開展對這一新的生育政策影響群體的特征研究，對分析和預(yù)測生育政策調(diào)整對個體及社會帶來的各種影響，及時防范這些影響可能導(dǎo)致的各種社會問題，對促進(jìn)生育政策的不斷完善，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

2“單獨二孩”政策實施現(xiàn)況

國家啟動生育政策調(diào)整后，各省陸續(xù)制定并發(fā)布了相關(guān)的實施辦法及方案。當(dāng)政策放開，人們的擔(dān)憂也伴隨而來，有人擔(dān)心人口數(shù)量會急劇增長，也有人憂慮新生兒會扎堆，還有人擔(dān)心人口出生率大幅反彈等。時至今日，這一政策實施已將近一年，許多地方都在查看政策實施后的效果。截至2014年8月，全國約僅有70萬對符合條件的夫妻提出二胎申請。湖北省符合條件的單獨兩孩家庭62.94萬個，但申請二孩生育的只有10 958人，僅占1.74%[1]；遼寧省符合政策的夫婦有82萬對，2013年的抽樣調(diào)查顯示城鎮(zhèn)“單獨”夫婦有生育二孩意愿的為32.85%，但截至2014年9月底，全省提出申請的只有12 576對，只占1.5%[2]。廣東省衛(wèi)生和計劃生育委員會于2014年3月27日起實施“單獨二孩”政策，廣州市是廣東省最先批準(zhǔn)生育“單獨二孩”的城市，但至11月底，全市共受理“單獨二孩”申請22 895例，已同意批準(zhǔn)21 588例，約占此前統(tǒng)計“可生育二孩”的8萬個家庭的26.7%[3]，且下半年的申請量明顯減少。

3 廣州市“單獨二孩”登記群體特征分析

本研究從廣州市2014年3—11月“單獨二孩”申請登記的數(shù)據(jù)中采取匿名方式隨機(jī)抽取2 100對夫妻的資料，了解和分析“單獨二孩”登記群體的特征。有效數(shù)據(jù)2 099對（作為本次分析的人口總數(shù)），使用SPSS19.0進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。數(shù)據(jù)資料主要涉及男、女雙方的年齡、職業(yè)、學(xué)歷、戶口性質(zhì)，現(xiàn)有子女性別、年齡，女方人流史，目前的避孕方法，計劃生下一個孩子的時間等方面。

3.1 人口學(xué)特征

3.1.1 年齡分布特征

男、女雙方各2 099人，其中，男方平均年齡為（34.16±4.34）歲，最小為21歲，最大為62歲；90%以上集中于31～40歲階段，21～30歲者占人口總數(shù)的19.49%，31～40歲者占人口總數(shù)的72.27%。女方平均年齡為（32.08±3.55）歲，最小為20歲，最大為47歲；年齡在21～30歲者占人口總數(shù)的32.00%，31～40歲者占人口總數(shù)的66.90%，如表1、表2所示。

表1 男方年齡分布Table 1 Age distribution table for men

表2 女方年齡分布Table 2 Age distribution table for women

3.1.2 職業(yè)、學(xué)歷及戶口性質(zhì)分布特征

職業(yè)分布方面，企業(yè)員工占到申請登記人數(shù)的40%以上，行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工、自由職業(yè)者三類人員占申請登記人數(shù)比例都處于10%～15%。學(xué)歷分布：申請登記者本科學(xué)歷占最大比例，大專、高中（中專）及以下學(xué)歷所占比例緊隨其后，碩士及以上學(xué)歷申請登記的人員所占比例相對較低；戶口性質(zhì)：96%以上的申請登記人員為非農(nóng)業(yè)戶口（見表3）。

表3 男、女雙方職業(yè)、學(xué)歷及戶口性質(zhì)分布Table 3 Distribution table of educational attainment，occupation and household type

3.2 現(xiàn)有子女性別及年齡特征

2099對“單獨二孩”政策家庭中，現(xiàn)有男女孩的性別比例100∶106.6?，F(xiàn)有子女平均年齡為（4.70± 3.02）歲，其中，最小為3個月，最大為27歲；約90%的小孩處于0～8歲，其中0～3歲的占42.7%，4～8歲的占46.9%（見表4）。

表4 現(xiàn)有子女年齡分布Table 4 Age distribution for existing children

3.3 女方人流史

本研究的2 099對夫妻中，有129位婦女有過流產(chǎn)經(jīng)歷，占女方總?cè)藬?shù)的6.1%，僅有一次人流史的占5.6%（見表5）。

表5 女方人流次數(shù)分布Table 5 Distribution of abortion times

3.4 目前的避孕方法

本研究對申請登記二胎夫婦目前的避孕方法進(jìn)行了統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)使用避孕套的夫婦最多，占到分析群體的60.1%，未避孕或采取常規(guī)避孕方式以外的其他避孕措施的也占到32.4%，也有少部分夫妻采取口服避孕藥、避孕針、宮內(nèi)節(jié)育器等方式避孕，基本沒人采取外用藥、皮下埋植、女性絕育、男性絕育等方式避孕（見表6）。

表6 不同避孕方法選擇的比例分布Table 6 Proportion distribution for contraceptive methods

3.5 計劃生下一個孩子的時間

申請登記的2 099對夫妻中，仍有36.5%的夫婦未確定生育第二胎的時間，但“現(xiàn)孕”及計劃一年內(nèi)生育的夫妻數(shù)分別為639對、577對，合計占分析群體的57.9%（見表7）。

表7 計劃生下一個孩子時間安排的分布Table 7 Planned time distribution of second child

4 討論

“單獨二孩”是國家在做了大量調(diào)查研究和論證的基礎(chǔ)上做出的與時俱進(jìn)的政策調(diào)整，具有重要的戰(zhàn)略意義?！皢为毝ⅰ闭叩膶嵤欣诒３趾侠淼膭趧恿σ?guī)模，延緩人口老齡化速度，提升家庭抵御風(fēng)險的能力，穩(wěn)定適度低生育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、社會、資源和環(huán)境的和諧與可持續(xù)發(fā)展[4～6]。

“單獨二孩”政策構(gòu)想提出及實施后，不斷有人擔(dān)心政策放開會引起潛在生育人群的突然增加，以至于出生人數(shù)突然增加，進(jìn)而出現(xiàn)出生人口堆積。

當(dāng)具體實施生育時，人們考慮的重點是多方面的，如生育一個孩子給家庭帶來的高昂的撫養(yǎng)、教育、住房等物質(zhì)成本和時間、精力等機(jī)會成本，事業(yè)晉升因素，“養(yǎng)兒防老”觀念的淡化等，這些都導(dǎo)致人們在申請生育“二胎”時更加理性，據(jù)此也可以估計出新出生人數(shù)可能在未來幾年的分布。從本研究“單獨二孩”登記群體總量可以看出，符合“可生育二孩”政策的8萬個家庭中受理申請者僅占26.7%，其中有36.5%的夫婦未確定生育第二胎的時間。因此，廣州市“單獨二孩”政策的實施目前并沒有出現(xiàn)許多調(diào)研和專家預(yù)測的“人口暴增”現(xiàn)象。雖然廣州市“單獨二孩”政策在近一兩年可能帶來出生“小高峰”，但由于登記群體數(shù)量總體并不龐大，并不會給醫(yī)療、教育等公共資源帶來太大的壓力。

符合“單獨二孩”政策的夫婦是一個特殊群體，對這個群體進(jìn)行生育力的評估非常重要。這些夫婦一般處于高齡生育階段，尤其是女方，本研究中30歲以上婦女占婦女總?cè)藬?shù)的68%，35歲以上占15%。這部分人生育力普遍降低，要及時給予生育指導(dǎo)，把握生育時機(jī)，避免錯過生育年齡。同時，由于高齡生育，圍產(chǎn)并發(fā)癥明顯增多，生育風(fēng)險高，要特別注意高齡產(chǎn)婦生育風(fēng)險的評估和預(yù)防[7]。避孕方式的選擇及采取措施的時間長短都會對再生育的能力產(chǎn)生影響，大量研究顯示人工流產(chǎn)是導(dǎo)致繼發(fā)不孕的主要原因?，F(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)的高速發(fā)展使人工流產(chǎn)術(shù)成為一類簡單、安全而又十分成熟的臨床技術(shù)，但其對婦女生殖健康造成的直接損傷及潛在危害越來越值得關(guān)注。本研究的2 099對夫妻中，有過流產(chǎn)經(jīng)歷的占女方總?cè)藬?shù)的6.1%，要特別注意這些人群的生殖健康問題。

伴隨政策的調(diào)整也將給人口、經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展帶來一定的挑戰(zhàn)。需強化監(jiān)測體系建設(shè)，對登記生育二孩夫妻的基本人口學(xué)信息、避孕節(jié)育措施解除時間、孕前優(yōu)生檢查結(jié)果和時間、懷孕時間、分娩情況、生育或其他懷孕結(jié)果及時間、新生兒性別及有關(guān)身體和健康狀況等進(jìn)行跟蹤和監(jiān)測，深入推進(jìn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)并為計劃生育政策的完善提供參考，促進(jìn)我國人口的長期均衡發(fā)展。

“單獨二孩”政策目前開局良好、運行平穩(wěn)。但任何一個政策的調(diào)整和變化都會涉及不同的群體，很多新問題將會出現(xiàn)，生育政策的調(diào)整也不會例外。由于政策實施的時間還不長，其對生育形勢的影響還需要一段時間來觀察和評估。

[1] 楊云彥，向華麗，黃瑞芹.“單獨二孩”政策的人口紅利效應(yīng)分析[J].中南財經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報，2014（5）：3-13.

[2] “單獨二孩”申請為何沒預(yù)期的多[N].杭州日報，2014-11-3（002）.

[3] 每天87對夫妻獲批生二孩[N].廣州日報，2014-12-9（A2）.

[4] 喬曉春.“單獨二孩”政策的利與弊[J].人口與社會，2014（3）：3-6.

[5] 陳 衛(wèi)，靳永愛.中國婦女生育意愿與生育行為的差異及其影響因素[J].人口學(xué)刊，2014（2）：3-13.

[6] 郭水蓮，劉小舟.486例人工流產(chǎn)患者避孕現(xiàn)狀和需求調(diào)查[J].醫(yī)學(xué)理論與實踐，2014（22）：3035-3037.

[7] 莊廣倫.“單獨二孩”政策對IVF的挑戰(zhàn)[C]//中華醫(yī)學(xué)會第八次全國生殖醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)會議論文匯編.2014：8-9.

Analysis registration group features on“two-child fertility policy”in Guangzhou

Tang Yunge，Li Feicheng，Han Liwei
（Family Planning Research Institute of Guangdong Provice，Guangzhou 510600，China）

Objective：Analyse and predict the effects of fertility policy adjustment to social and individuals，and prevent these effects may brought various social problems.Method：In the case of 2 099 only-child parents registered for second-child，analysis the demographic characteristic for this groups.Result：26.7%accepted applicants in eighty thousand families conforms with the policy of second-child，36.5%couples have not determined the time for second-child，women over 35 are 15%in total.Conclusion：“Separate two-child policy”will not bring population explosion or problems，we need to pay particular attention to the risks for women over 35.

“two-child fertility policy”；group features；Guangzhou

R-0

A

1009-1742（2015）06-0082-04

2015-04-18

廣東省人口和計劃生育委員會科研項目（2012101）；國家衛(wèi)計委婦幼司委托項目“單獨二孩”夫婦不孕癥流行病學(xué)調(diào)查研究

唐運革，1961年出生，男，廣西河池市人，主任醫(yī)師，主要研究方向為男性生殖學(xué)；E-mail：tyg813@126.com