淺議信用社稽核監(jiān)察機制的創(chuàng)新

摘要：信用社的科學經(jīng)營問題直接關系到新農(nóng)村建設工作開展的有效性與可持續(xù)性，而在市場經(jīng)濟的不斷快速演進下，信用社也有必要對自身的管理體制與機制進行適時的創(chuàng)新，從而更好的支撐自身所肩負的職責，而稽核監(jiān)察機制就是重要的機制創(chuàng)新方向之一。在這種背景下，本文首先對當前信用社稽核監(jiān)察工作的開展狀況分析，進而探討了信用社稽核監(jiān)察機制的創(chuàng)新路徑。

關鍵詞：信用社；稽核監(jiān)察；機制；創(chuàng)新；路徑

中圖分類號：F239.6 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）012-0000-01

一、信用社稽核監(jiān)察工作的開展狀況分析

從農(nóng)村信用社的發(fā)展趨勢來看，由于之前根據(jù)相關制度與體制要求，稽核監(jiān)察方面的工作多是由所在地的農(nóng)業(yè)銀行之間進行管理，通過與農(nóng)業(yè)銀行之間的統(tǒng)一整合，實施聯(lián)合開展工作的模式，信用社自身并不具有獨立的稽核監(jiān)察職能與部門。在改革之后，盡管信用社設立了獨立的稽核監(jiān)察部門，但卻也存在著一定的不足，尚未能充分發(fā)揮出稽核監(jiān)察部門的有效職能。這些不足之處，突出表現(xiàn)在如下幾個方面。

一是高層領導方面，管理模式的創(chuàng)新不足。在進行信用社改革之后，很多縣級層次的信用社都已經(jīng)建立起了稽核監(jiān)察部門，但在市、省等層面的管理上卻出現(xiàn)了管理方面的斷層。由于稽核監(jiān)察機構屬于新的組織單元，較高層級的信用社受限于管理人員數(shù)量少、業(yè)務不熟練等方面，很難抽出很多的時間與精力來做好稽核監(jiān)察工作。二是盡管設置了專門的稽核監(jiān)察部門，但這些部門對于相關職能的履行方面卻并未達成一致的看法。當前縣級信用社稽核監(jiān)察方面的重點工作關注于對各基層信用社進行監(jiān)督與檢查，對上級進行負責。從平時的主要工作來看，仍舊以審計的方式來開展相應的工作，并且在行政稽核監(jiān)察方面也多是由兼職人員完成，因而導致審計工作在很大程度上超越行政稽核監(jiān)察工作的狀況，這難以使該項工作的職能得到充分的發(fā)揮。三是技術力量薄弱?；吮O(jiān)察工作人員不但要求其政治上可靠，而且要求是業(yè)務比較全面的尖子。從目前實際情況看，這支新隊伍大多都是從基層選調(diào)上來的，某些方面可以說是業(yè)務的尖子，而實際審計監(jiān)察專業(yè)知識掌握不夠，難以勝任審計監(jiān)察工作。

二、信用社稽核監(jiān)察機制的創(chuàng)新路徑

一是管理人員應當對于稽核監(jiān)察工作的重要性加以重視。在具體的管理工作中，各級管理人員應當將稽核監(jiān)察工作納入到日常的工作事項當中，通過詳細的工作計劃制定，從政策、方法、資源等多方面給予稽核監(jiān)察工作以大力的支持。除此之外，相應的稽核監(jiān)察部門也應當為稽核監(jiān)察工作爭取到足夠的資源支持，從而從根本上避免工作處于弱勢地位的局面，逐步建立起自身應有的地位。這種地位的建立實際上也能夠更好的發(fā)揮出自身對于解決信用社經(jīng)營難題方面的巨大作用，為信用社提供大力的幫助。

二是從人力資源管理機制著手，領導人員對于稽核監(jiān)察人員的工作給予極大的關注，從而有效的穩(wěn)定稽核監(jiān)察人員隊伍的構成。要想充分發(fā)揮出稽核監(jiān)察工作的作用，就需要解決人員的管理問題。從本質(zhì)上而言，只有很好的解決了實行稽核監(jiān)察人員的隸屬關系問題，才能夠提升稽核監(jiān)察工作的效率與效力。因此，稽核監(jiān)察人員有必要從隸屬關系上提升一級，以確保自身所擁有的獨立性，從而維護對上級負責的價值觀。具體而言，信用社有必要做好如下兩個方面的工作：以市級信用社為核心，構建起橫跨不同縣級地區(qū)的稽核監(jiān)察小組，小組成員直接受市級信用社領導，而并非依托縣級信用社開展工作；對于小組成員所開展的時序?qū)徲?、全面設計及專項審計等工作的關系進行理清，并設置復審的崗位，將不同的工作交由不同層級的人員完成。

三是各級農(nóng)合部門要加強對縣級聯(lián)社稽核監(jiān)察工作的領導和培訓，要有計劃地每年對從事稽核監(jiān)察工作的人員輪訓一遍，并適時下達各項考核指標，使其盡快適應新形勢的需要。另外，縣聯(lián)社要切實加強對稽核監(jiān)察工作的領導，特別是稽核大隊人員，他們常年工作在基層，條件比較艱苦，工作學習流動性較大，聯(lián)社要在政治上、工作上、生活上盡可能地創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，使稽核監(jiān)察工作真正發(fā)揮出自身的作用。

四是對于稽核監(jiān)察工作的各項制度應當及時有效的加以落實，對出現(xiàn)問題的地方，應及時找出原因，對相關責任人給予處罰。為了確保各項制度的落實，高層管理人員就必須對這一工作加以重視，應當定期或不定期的對稽核監(jiān)察情況舉行聽證會，并抽查相關的稽核監(jiān)察數(shù)據(jù)，從而確保制度能夠得到科學執(zhí)行。在抽查過程中，對于發(fā)現(xiàn)問題的地方，應當對于相關責任人進行嚴格的懲罰，決不姑息。另一方面，在加大懲罰力度的基礎上，也要對于稽核監(jiān)察制度執(zhí)行較好的信用社給予物質(zhì)及精神上的獎勵，并以此作為典型，來加以宣傳。

五是加大對基礎設施的投入，提高稽核監(jiān)察工作的效率和工作質(zhì)量?，F(xiàn)階段，隨著國有商業(yè)銀行逐步向大城市收縮，農(nóng)村信用社的整體經(jīng)濟實力有了很大的提高。業(yè)務的快速發(fā)展，也使信用社的經(jīng)濟案件發(fā)案率比以前高出很多。因此，信用社應加大對稽核監(jiān)察工作基礎設施的投入，加強稽核監(jiān)察工作的電子化進程，提高稽核監(jiān)察工作的效率和質(zhì)量，防范和杜絕經(jīng)濟案件的發(fā)生，使信用社的稽核監(jiān)察工作為農(nóng)村合作金融事業(yè)的發(fā)展提供更好更全面的的服務。

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作者簡介：趙東妹（1968-），女，內(nèi)蒙古興安盟突泉縣突泉鎮(zhèn)人，本科，中級經(jīng)濟師，研究方向：農(nóng)村信用社稽核檢查方面。endprint