新業(yè)態(tài)發(fā)展及對(duì)深圳的影響與對(duì)策研究

◎ 劉艷霞 黃吉喬

2014年，廣州市出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)廣州市服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的若干措施》、《廣州市加快新業(yè)態(tài)發(fā)展三年行動(dòng)方案》等文件支持新業(yè)態(tài)發(fā)展，成為國內(nèi)第一個(gè)專門針對(duì)新業(yè)態(tài)出臺(tái)相關(guān)政策文件的城市。北京、上海等城市也在積極探索新業(yè)態(tài)發(fā)展路徑。深圳市政府提出，要抓住大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等發(fā)展機(jī)遇，精準(zhǔn)把握產(chǎn)業(yè)需求、消費(fèi)需求、民生需求，積極發(fā)展電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)教育等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，在數(shù)據(jù)為王、終端制勝的時(shí)代搶占信息化發(fā)展的高地，在信息中開拓新的發(fā)展藍(lán)海。

一、新業(yè)態(tài)形成動(dòng)力及趨勢(shì)分析

（一）新業(yè)態(tài)形成的動(dòng)力機(jī)制

新業(yè)態(tài)是在特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和階段，由技術(shù)、需求、規(guī)則突破等多方作用下，一種全新產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的創(chuàng)造。新技術(shù)的突破和變革、區(qū)域分工的細(xì)化、社會(huì)組織方式的變化、新的消費(fèi)方式的產(chǎn)生等是新業(yè)態(tài)出現(xiàn)的最主要因素，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分解融合催生新的產(chǎn)品、商業(yè)流程和服務(wù)模式，是新業(yè)態(tài)產(chǎn)生的直接原因。新業(yè)態(tài)驅(qū)動(dòng)機(jī)理如圖1所示：

一是創(chuàng)新全球化時(shí)代為新業(yè)態(tài)誕生提供了有利的基礎(chǔ)條件。企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，不只是體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新上，還包括經(jīng)營模式創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，在此基礎(chǔ)上形成新業(yè)態(tài)的構(gòu)建和快速發(fā)展。蘋果的技術(shù)集成和創(chuàng)新、耐克的品牌經(jīng)營、阿里巴巴的網(wǎng)絡(luò)營銷等成功的實(shí)踐說明，在創(chuàng)新全球化浪潮沖擊、信息技術(shù)快速發(fā)展和商業(yè)環(huán)境變得更加不確定的時(shí)代，企業(yè)唯有求新、求變，唯有不斷改變、創(chuàng)新自身以適應(yīng)市場(chǎng)、滿足市場(chǎng)需求，才可能有更大發(fā)展。

圖1 新業(yè)態(tài)驅(qū)動(dòng)機(jī)理

二是大數(shù)據(jù)、3D打印等的出現(xiàn)為新業(yè)態(tài)獲得技術(shù)上的支撐。新技術(shù)的突破和變革是新業(yè)態(tài)出現(xiàn)最主要的因素。特別是重大技術(shù)在應(yīng)用過程中往往會(huì)催生一系列新的業(yè)態(tài)。以數(shù)字制造技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等的重大創(chuàng)新與融合應(yīng)用為代表，帶動(dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)、制造模式、運(yùn)營組織方式等的深刻變革，強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)之間以及不同產(chǎn)業(yè)鏈之間的互動(dòng)關(guān)系，從而催生出一系列新業(yè)態(tài)和新模式。

三是人們生活方式的改變?yōu)樾聵I(yè)態(tài)出現(xiàn)提供足夠的市場(chǎng)需求。新的消費(fèi)方式是引發(fā)新業(yè)態(tài)的重要因素。以信息消費(fèi)為例，伴隨著用戶、服務(wù)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的持續(xù)升級(jí)，信息技術(shù)、商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新空前活躍，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新應(yīng)用持續(xù)涌現(xiàn)并擴(kuò)散滲透，為信息消費(fèi)迅猛增長奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

四是社會(huì)組織方式的變化帶來傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的顛覆式創(chuàng)新。社會(huì)組織方式的變化往往也能帶來新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生。例如“眾包”就是社會(huì)組織方式變革引發(fā)新業(yè)態(tài)出現(xiàn)的典型例子，它顛覆了傳統(tǒng)的統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，采取了分布式研發(fā)、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)的新模式。另外具有代表性的是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，它已成為優(yōu)化生產(chǎn)要素資源配置、促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)的“利器”。

五是產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的不斷分解及融合發(fā)展為新業(yè)態(tài)產(chǎn)生提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分解融合是新業(yè)態(tài)產(chǎn)生的直接原因。一方面為價(jià)值鏈的分解。一些新的企業(yè)加入了價(jià)值鏈，并在某個(gè)環(huán)節(jié)上建立起新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這種狀況在技術(shù)較密集的行業(yè)，如電子、電信、電腦、制藥、汽車、航空等行業(yè)尤為明顯。另一方面為產(chǎn)業(yè)鏈的融合。比如“從制造到制造+服務(wù)”的制造業(yè)服務(wù)業(yè)相融合的新業(yè)態(tài)，包括衛(wèi)星導(dǎo)航、車聯(lián)網(wǎng)、智慧醫(yī)療等，以及“從服務(wù)到服務(wù)”的跨界融合服務(wù)新形態(tài)，包括互聯(lián)網(wǎng)金融、云計(jì)算、大宗商品交易平臺(tái)等。

（二）新業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)

在技術(shù)、需求、產(chǎn)業(yè)鏈等多因素驅(qū)動(dòng)背景下，未來中國可能產(chǎn)生爆發(fā)式增長的新業(yè)態(tài)。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、社交化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為培育和發(fā)展新業(yè)態(tài)帶來了新的契機(jī)，未來5—10年，我國可能產(chǎn)生爆炸式增長的新業(yè)態(tài)。如互聯(lián)網(wǎng)制造、云制造、O2O等，都有可能在中國出現(xiàn)原創(chuàng)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、科技博客、手機(jī)應(yīng)用APP、手機(jī)游戲等，將會(huì)快速產(chǎn)生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)。在科技服務(wù)領(lǐng)域，將會(huì)出現(xiàn)一些新的服務(wù)需求和模式。其中，社交化生產(chǎn)是社交網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，是一種新的產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式取代舊式中心化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要包括3D打印、眾包和開源硬件；云制造是利用信息化手段，推動(dòng)制造業(yè)模式的變革，主要包括可穿戴設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)汽車；大數(shù)據(jù)的發(fā)展為公共服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域提供應(yīng)用支撐；線上線下融合的O2O服務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，伴隨著4G、移動(dòng)終端普及、城鎮(zhèn)化的重大機(jī)遇，顯示了巨大的市場(chǎng)空間潛力；數(shù)字服務(wù)具有知識(shí)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的雙重屬性，是娛樂、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，主要包括數(shù)字出版、在線教育、科技博客等。

二、深圳新業(yè)態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀及影響

（一）深圳新業(yè)態(tài)發(fā)展的主要特點(diǎn)

一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型、小微企業(yè)大量涌現(xiàn)。深圳是創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的沃土，新一輪改革創(chuàng)新進(jìn)程中，深圳中小企業(yè)將自身優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求有機(jī)結(jié)合，在互聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意，尤其是硬件創(chuàng)新、云制造等領(lǐng)域不斷嘗試，科技新業(yè)態(tài)不斷生根發(fā)芽，逐步成長為細(xì)分行業(yè)領(lǐng)跑者，并形成了一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)，形成了較大規(guī)模的自主創(chuàng)新企業(yè)家群體。

二是服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展速度加快。服務(wù)業(yè)在深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位，金融、物流、文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移等都是深圳強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是深圳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要的組成部分?；ヂ?lián)網(wǎng)金融、信息服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展起來，高端、高效、高輻射力產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用更加凸顯。

三是產(chǎn)業(yè)融合度進(jìn)一步增強(qiáng)。新興服務(wù)業(yè)與科技的融合，帶動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)信息等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；新興服務(wù)業(yè)與金融的融合，創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資和融資租賃等新興金融業(yè)發(fā)展迅速，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)融資環(huán)境，完善了金融服務(wù)功能。尤其是新興服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的融合，使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。深圳一些制造類企業(yè)服務(wù)化趨勢(shì)明顯，華為、中興由之前以產(chǎn)品為中心向服務(wù)增值延伸，已成長為全球領(lǐng)先的電信解決方案提供商。

四是新業(yè)態(tài)發(fā)展環(huán)境不斷完善。深圳是中國改革開放前沿，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步較早、發(fā)育相對(duì)較為成熟，深圳企業(yè)的市場(chǎng)反應(yīng)敏銳、創(chuàng)新能力強(qiáng)，具有新業(yè)態(tài)創(chuàng)新和發(fā)展的先天條件。深圳積極推動(dòng)政府、企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)整體改革，積極探索服務(wù)業(yè)體制突破和機(jī)制完善，努力構(gòu)建完善的創(chuàng)新生態(tài)體系，為創(chuàng)新資源聚合打通梗阻，最大限度激活創(chuàng)新能量，新業(yè)態(tài)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。

（二）深圳新業(yè)態(tài)主要發(fā)展領(lǐng)域

一是金融領(lǐng)域各類新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、互聯(lián)網(wǎng)金融和融資租賃等各類金融新業(yè)態(tài)得到快速發(fā)展。2013年9家金融要素交易市場(chǎng)開業(yè)運(yùn)行，其中前海股權(quán)交易中心掛牌展示企業(yè)已經(jīng)達(dá)到2700多家，是國內(nèi)掛牌企業(yè)最多的區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)。小額貸款公司試點(diǎn)穩(wěn)健，84家小額貸款機(jī)構(gòu)年度新增貸款251億元。截至2014年7月末，深圳共有258家P2P網(wǎng)貸平臺(tái)公司，占全國總數(shù)的20.11%，排名全國第一。各類股權(quán)投資基金企業(yè)8862家，注冊(cè)資本達(dá)2945億元，股權(quán)投資基金數(shù)量、管理資本總額均占全國1/3?；ヂ?lián)網(wǎng)金融蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融資規(guī)模占全國的1/5，招商銀行、平安保險(xiǎn)、國信證券、騰訊集團(tuán)等公司在互聯(lián)網(wǎng)財(cái)富管理等方面走在全國前列。深圳保險(xiǎn)業(yè)在國內(nèi)率先破題巨災(zāi)保險(xiǎn)項(xiàng)目，多家保險(xiǎn)公司在全國率先探索以市場(chǎng)化機(jī)制推動(dòng)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展，現(xiàn)已覆蓋全市一半以上三級(jí)甲等醫(yī)院。證券公司通過業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，受托資產(chǎn)規(guī)模突破萬億大關(guān)。深圳融資租賃企業(yè)迅速膨脹，截至2014年7月，深圳前海入?yún)^(qū)融資租賃企業(yè)160家，成為中國融資租賃繼天津、上海之后的“第三極”。

二是商貿(mào)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)在全國占據(jù)舉足輕重的地位。外貿(mào)綜合服務(wù)、跨境電子商務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)得到良性發(fā)展。目前全國外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)80%左右集中在深圳，2013年深圳外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口達(dá)到177億美元?？缇畴娮由虅?wù)已經(jīng)成為深圳對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分和轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的抓手之一。深圳首創(chuàng)國內(nèi)外貿(mào)電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，通過平臺(tái)整合分散的外貿(mào)服務(wù)資源以集成化解決中小微企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營難題，降低外貿(mào)交易成本，幫助企業(yè)低成本的拓展外貿(mào)市場(chǎng)。2014年上半年，深圳跨境電子商務(wù)交易額約59億美元，占深圳外貿(mào)交易總額的2.9%。此外，騰訊、迅雷、深圳航空、PT37等一批代表性本土企業(yè)得到飛速發(fā)展，以傳統(tǒng)商業(yè)資源為基礎(chǔ)，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上的銀行、商家、電子支付共同協(xié)作，推動(dòng)零售業(yè)等傳統(tǒng)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)在全國范圍內(nèi)率先轉(zhuǎn)型。

三是物流領(lǐng)域新業(yè)態(tài)得到長足發(fā)展。深圳供應(yīng)鏈物流、電商物流等新型物流業(yè)態(tài)得到長足發(fā)展。在供應(yīng)鏈管理方面，目前，全國80%以上的供應(yīng)鏈管理企業(yè)總部設(shè)在深圳。企業(yè)能夠按照客戶需求，提供從國際采購、進(jìn)出口通關(guān)、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、保稅物流到虛擬生產(chǎn)、庫存管理、供應(yīng)鏈金融、銷售代理、售后維修等諸多服務(wù)。其中怡亞通、越海全球物流運(yùn)營網(wǎng)點(diǎn)遍布全國，均能提供一體化供應(yīng)鏈管理模式。上海、北京云集眾多外資巨頭的中國總部，但這些外資巨頭物流外包招標(biāo)的應(yīng)標(biāo)者有六成以上來自深圳。在電商物流方面，快遞業(yè)務(wù)在電商行業(yè)的帶動(dòng)下實(shí)現(xiàn)飛速增長，如在申通快遞單量中60%以上的快遞件來源于電商，部分加盟商占比甚至超過90%。南航等航空公司也正積極開發(fā)電商和快遞業(yè)務(wù)。電商物流的巨大市場(chǎng)需求，吸引國際快遞四大巨頭UPS、FedEX、DHL、TNT進(jìn)駐深圳，UPS亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心、順豐速運(yùn)總部以及申通快遞的國際總部和信息中心紛紛落戶深圳。

四是文化領(lǐng)域新業(yè)態(tài)發(fā)展涌現(xiàn)一批排頭兵。深圳注重文化新業(yè)態(tài)培育，在高科技、金融、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等方面具備優(yōu)勢(shì)，擁有文博會(huì)、深圳文交所和中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金三大國家級(jí)文化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)博覽、交易和投融資服務(wù)的一體化。借助這些優(yōu)勢(shì)，“文化+科技”、“文化+金融”、“文化+旅游”、“文化+創(chuàng)意”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)得到蓬勃發(fā)展，走在全國前列。在創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、數(shù)字音樂、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、高端印刷等領(lǐng)域涌現(xiàn)出騰訊、華強(qiáng)集團(tuán)、亞太傳媒、華僑城集團(tuán)等一批龍頭企業(yè)具備良好的效益與規(guī)模，成為國內(nèi)新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展的排頭兵。

五是信息服務(wù)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)占有明顯的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、數(shù)字新媒體、物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。騰訊、華傲數(shù)據(jù)、平安集團(tuán)、中信銀行和招商銀行等企業(yè)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用水平處于國內(nèi)前列。深圳已成為我國首批三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市和云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)城市，云計(jì)算在電子政務(wù)、安全、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域的應(yīng)用逐步推進(jìn)；在互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)、移動(dòng)搜索、電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)游戲等領(lǐng)域培育出迅雷、A8音樂、宜搜、中農(nóng)網(wǎng)、中青寶等一大批競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的企業(yè)；在RFID、傳感技術(shù)、信息集成平臺(tái)、智能控制等領(lǐng)域形成了比較優(yōu)勢(shì)，以深圳為中心的珠三角地區(qū)物聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)群正初步形成。其中，與物流和供應(yīng)鏈密切相關(guān)的EPC標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品占據(jù)國內(nèi)70%以上的市場(chǎng)份額，先施科技、遠(yuǎn)望谷等企業(yè)在超高射頻產(chǎn)品領(lǐng)域占據(jù)國內(nèi)90%的市場(chǎng)份額，尤其是國內(nèi)RFID讀寫機(jī)市場(chǎng)幾乎為深圳企業(yè)所壟斷。

六是制造業(yè)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)發(fā)展成效顯著。3D打印、基因技術(shù)、智能化制造等重大新技術(shù)涌現(xiàn)為深圳制造業(yè)提供了升級(jí)引擎。3D打印技術(shù)正在深圳快速成長，已經(jīng)形成了維示泰克、光韻達(dá)、大族激光、惠程、茂登等龍頭企業(yè)；基因技術(shù)大幅提升深圳經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)效率，已建成全球最大的基因測(cè)序服務(wù)中心和基因組學(xué)研究中心，新一代測(cè)序能力與超大規(guī)模生物信息計(jì)算分析能力世界第一，聚集了華大基因、邁瑞、華潤三九、健康元、海普瑞、信立泰等一大批自主創(chuàng)新的科研院所和龍頭企業(yè)；智能化制造影響深圳制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，深圳在機(jī)器人、可穿戴設(shè)備等智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有良好的基礎(chǔ)和條件，核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)突出、細(xì)分領(lǐng)域國內(nèi)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯。2013年深圳智能裝備約占整個(gè)先進(jìn)制造業(yè)的20%，深圳機(jī)器人及數(shù)控裝備企業(yè)有近千家。深圳機(jī)器人和自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值超過了200億元，代表性企業(yè)包括眾為興、固高、富士康、福士、銀星等一批企業(yè)。

（三）新業(yè)態(tài)發(fā)展對(duì)深圳的影響

一是有助于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面新業(yè)態(tài)能夠形成深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。另一方面，新業(yè)態(tài)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)間的融合滲透，促進(jìn)行業(yè)生產(chǎn)效率的提高。二是有助于推動(dòng)自主創(chuàng)新能力提升。新業(yè)態(tài)對(duì)各種不同產(chǎn)業(yè)之間的滲透和支撐作用，將有力推動(dòng)創(chuàng)新成果在國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提升創(chuàng)新對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域的促進(jìn)作用，加速創(chuàng)新型城市建設(shè)進(jìn)程。三是有助于增強(qiáng)對(duì)全國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。深圳金融新業(yè)態(tài)的發(fā)展往往伴隨深化金融體制改革的先行先試，有利于充分發(fā)揮深圳金融創(chuàng)新的排頭兵作用，形成金融創(chuàng)新領(lǐng)域新的規(guī)范和發(fā)展模式，帶動(dòng)全國金融業(yè)的全面改革。四是有助于提升深圳綜合服務(wù)功能。新業(yè)態(tài)中的許多領(lǐng)域都是基于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展起來的，對(duì)于醫(yī)療等公共服務(wù)、智能交通管理、城市管理、政府服務(wù)、生產(chǎn)生活服務(wù)等各個(gè)方面都起到積極的促進(jìn)作用，從而促進(jìn)城市整體信息化水平的提升和城市綜合運(yùn)營管理能力的提高。

三、國內(nèi)其他主要城市新業(yè)態(tài)發(fā)展概況

北京近年來成為創(chuàng)業(yè)公司的聚集地，也是全球新業(yè)態(tài)發(fā)展最為活躍的地區(qū)之一。以3D打印、眾包驅(qū)動(dòng)的社會(huì)化制造革命，以P2P、“眾籌”引領(lǐng)的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，以信息消費(fèi)需求拉動(dòng)的商業(yè)模式及技術(shù)創(chuàng)新，以及可穿戴設(shè)備、科技博客、大數(shù)據(jù)等新興業(yè)態(tài)領(lǐng)域均以蓬勃的生命力孕育和迅速成長。上海在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面走在全國前列，信息服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域新業(yè)態(tài)發(fā)展活躍。廣州成為國內(nèi)第一個(gè)專門針對(duì)新業(yè)態(tài)出臺(tái)相關(guān)政策文件的城市。2014年先后出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)廣州市服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展若干措施》和《廣州市加快新業(yè)態(tài)發(fā)展三年行動(dòng)方案》，提出要促進(jìn)健康、互聯(lián)網(wǎng)金融、產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)等十大服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。杭州作為我國電商之都，形成了信用、支付、物流（快遞）、質(zhì)監(jiān)和相關(guān)服務(wù)等國內(nèi)先進(jìn)的電子商務(wù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)在全國乃至全球處于領(lǐng)先地位，擁有“阿里巴巴”等一批極具創(chuàng)新能力和發(fā)展活力的電子商務(wù)企業(yè)。成都軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展最為活躍，數(shù)字新媒體、移動(dòng)互聯(lián)、服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài)領(lǐng)域發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

四、國外新業(yè)態(tài)發(fā)展對(duì)深圳的經(jīng)驗(yàn)借鑒

（一）政策扶持是新業(yè)態(tài)發(fā)展的基礎(chǔ)

20世紀(jì)90年代以來，信息技術(shù)在全球范圍內(nèi)飛速發(fā)展，許多發(fā)達(dá)國家紛紛制訂信息化戰(zhàn)略計(jì)劃，如歐盟1999年推出“e-Europe”全民信息社會(huì)計(jì)劃，2009年又向歐盟議會(huì)、理事會(huì)、歐洲經(jīng)濟(jì)和社會(huì)委員會(huì)及地區(qū)委員會(huì)遞交《歐盟物聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)計(jì)劃》，提出構(gòu)建新型物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行框架體系的設(shè)想。伴隨這些計(jì)劃及設(shè)想的實(shí)施，歐洲主要國家的信息技術(shù)日臻成熟，形成了包括移動(dòng)定位技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)總線技術(shù)、敏捷制造技術(shù)等在內(nèi)的完整的技術(shù)體系，并廣泛滲透到各個(gè)行業(yè)門類中去，對(duì)形成自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新業(yè)態(tài)起到重要作用。

（二）健全的法律法規(guī)是新業(yè)態(tài)發(fā)展的重要保障

健全的法律法規(guī)為企業(yè)創(chuàng)新營造了良好的外部環(huán)境?？v觀各國歷史，凡是鼓勵(lì)創(chuàng)新的法律環(huán)境較為寬松的國家，科技進(jìn)步往往較快，新業(yè)態(tài)層出不窮。以美國為例，2007年美國出臺(tái)了《為有意義地促進(jìn)一流的技術(shù)、教育與科學(xué)創(chuàng)造機(jī)會(huì)的美國競(jìng)爭(zhēng)法》，刺激了科研創(chuàng)新；2009年簽署生效了《美國恢復(fù)和再投資法案》（即美國的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃），重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)智能電網(wǎng)及新能源建設(shè)的重要性，并由此發(fā)動(dòng)了“頁巖氣革命”，這有利于減少能源上的對(duì)外依賴度，加速合同能源管理、節(jié)能交易等新業(yè)態(tài)的形成。

（三）有針對(duì)性的資金支持是促進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展的關(guān)鍵

鑒于投資智能基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)新業(yè)態(tài)的促進(jìn)效應(yīng)，美國政府從2009年開始，連續(xù)三年共向智能電網(wǎng)領(lǐng)域投資110億美元，在衛(wèi)生醫(yī)療信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域投資190億美元。以此為契機(jī)，美國運(yùn)營商在網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合新興科技公司和系統(tǒng)集成企業(yè)，共同開發(fā)出針對(duì)垂直行業(yè)的多種應(yīng)用業(yè)務(wù)，形成了一套與之相適應(yīng)的、多元化的、多層次的金融融資服務(wù)，以支持科技創(chuàng)新企業(yè)從小到大的動(dòng)態(tài)發(fā)展。

（四）重視人力資源開發(fā)是新業(yè)態(tài)發(fā)展的重要依托

新業(yè)態(tài)是高科技與各類產(chǎn)業(yè)交織作用的產(chǎn)物，人力資源是技術(shù)創(chuàng)新及新業(yè)態(tài)發(fā)展的核心資源。國外許多大公司都強(qiáng)調(diào)“人力資源戰(zhàn)略”。在管理上，許多跨國公司把人力資源開發(fā)直接納入企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略管理中；在人才選拔上，突出“全球化”人才策略，并給予優(yōu)厚的待遇；在培訓(xùn)方面，形成了全方位、立體化的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，使職業(yè)教育成為全民教育中心，促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，被譽(yù)為“德國經(jīng)濟(jì)裂變的催化劑”。

五、推動(dòng)深圳新業(yè)態(tài)發(fā)展的建議

（一）盡快填補(bǔ)相關(guān)政策空白為新業(yè)態(tài)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的支撐

國內(nèi)外新業(yè)態(tài)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，政策支持是新業(yè)態(tài)發(fā)展的良好前提和基礎(chǔ)。深圳新業(yè)態(tài)發(fā)展方興未艾，政府層面雖然已經(jīng)意識(shí)到新業(yè)態(tài)發(fā)展的重要意義，也多次強(qiáng)調(diào)要積極培育發(fā)展新業(yè)態(tài)，但目前尚沒有針對(duì)新業(yè)態(tài)發(fā)展的具體政策出臺(tái)。作為新生事物，其健康持續(xù)的發(fā)展同樣需要得到政策的扶持與引導(dǎo)。因此，深圳應(yīng)盡快出臺(tái)鼓勵(lì)與支持新業(yè)態(tài)發(fā)展的相關(guān)政策措施，填補(bǔ)深圳在這方面的空白。

（二）加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)新業(yè)態(tài)先行先試

首先應(yīng)積極探索促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。依托前海平臺(tái)，積極在跨境金融、離岸金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、創(chuàng)新金融等領(lǐng)域先行先試，推動(dòng)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化體制機(jī)制創(chuàng)新。二是打破行業(yè)和部門壟斷，拓展社會(huì)資本在新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的發(fā)展空間，激發(fā)新業(yè)態(tài)活力。三是優(yōu)化新業(yè)態(tài)投融資環(huán)境，推動(dòng)新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大。加大對(duì)新業(yè)態(tài)中小企業(yè)融資服務(wù)，拓展融資渠道。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的上市培育。完善政府各類扶持資金支持方式，綜合運(yùn)用資本金注入、融資擔(dān)保、無償資助和貸款貼息等方式，加大對(duì)人才培養(yǎng)、設(shè)計(jì)研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、新業(yè)態(tài)孵化器等“軟投入”。

（三）加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)為新業(yè)態(tài)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的支撐

積極支持各類業(yè)態(tài)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器發(fā)展，完善各類技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和整合、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合以及技術(shù)集成應(yīng)用示范平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步加速新科技與傳統(tǒng)行業(yè)的深度融合。針對(duì)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)、生物技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的若干關(guān)鍵技術(shù)，通過設(shè)立科技促進(jìn)專項(xiàng)基金、推出科技發(fā)展資助計(jì)劃等方式，集中力量進(jìn)行科技攻關(guān)。鼓勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)新服務(wù)模式。支持金融、商貿(mào)、物流、文化等各類服務(wù)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)，通過知識(shí)、管理、流程創(chuàng)新，發(fā)展各種新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。對(duì)于企業(yè)新業(yè)態(tài)的技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，給予項(xiàng)目審批和專項(xiàng)資金等支持。

（四）積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展以完善新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈

建議著手規(guī)劃引導(dǎo)一批專業(yè)園區(qū)建設(shè)，圍繞新業(yè)態(tài)發(fā)展重點(diǎn)的若干領(lǐng)域，積極推進(jìn)各類專業(yè)性園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，為吸引企業(yè)入駐創(chuàng)造良好的環(huán)境，促進(jìn)新業(yè)態(tài)聚集發(fā)展。同時(shí)發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，積極拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)中小企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)鏈，打造新業(yè)態(tài)特色產(chǎn)業(yè)鏈。在重點(diǎn)發(fā)展的新業(yè)態(tài)領(lǐng)域推進(jìn)專業(yè)園區(qū)孵化器，采取政府引導(dǎo)、環(huán)境營造等措施推動(dòng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，幫助企業(yè)搭建整個(gè)創(chuàng)新鏈條。

（五）側(cè)重專業(yè)人才培養(yǎng)與引進(jìn)為新業(yè)態(tài)發(fā)展提供智力支撐

首先要加強(qiáng)新業(yè)態(tài)重點(diǎn)領(lǐng)域高端人才培養(yǎng)。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作教育培訓(xùn)平臺(tái)，鼓勵(lì)高校設(shè)立與新業(yè)態(tài)相關(guān)的專業(yè)和培訓(xùn)課程。重視對(duì)新業(yè)態(tài)重大科研項(xiàng)目，重點(diǎn)科研基地及國際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)的支持。加強(qiáng)學(xué)科和技術(shù)領(lǐng)域帶頭人培養(yǎng)。其次要加快創(chuàng)新型人才引進(jìn)。制定專門針對(duì)新業(yè)態(tài)人才引進(jìn)的政策措施。建立新業(yè)態(tài)重點(diǎn)領(lǐng)域人才引進(jìn)目錄，重點(diǎn)引進(jìn)一批高素質(zhì)人才和緊缺人才。第三要吸引創(chuàng)業(yè)型人才。完善與創(chuàng)業(yè)環(huán)境相關(guān)的制度及獎(jiǎng)勵(lì)政策，研究互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)、醫(yī)療保健等領(lǐng)域新業(yè)態(tài)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各類人才在深圳創(chuàng)辦新業(yè)態(tài)領(lǐng)域企業(yè)。

[1]上海新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新經(jīng)濟(jì)的十大樣本.領(lǐng)導(dǎo)決策信息,2013(46).

[2]李璐.貿(mào)易便利化下的服務(wù)新業(yè)態(tài).經(jīng)濟(jì)觀察,2013(10).

[3]葛曉濱.信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)下的電子商務(wù)新業(yè)態(tài)分析.安徽電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2013(2).

[4] 陳東.智慧城市中的文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)思考.山東行政學(xué)院學(xué)報(bào),2014,1.