油價暴跌沖擊全球政經(jīng)大格局

宿景祥

2014年6月以來，國際油價下跌近半，成為影響全球政經(jīng)格局的大事。此輪油價大幅下跌，正值全球經(jīng)濟(jì)增長放緩之際。歐洲和亞洲經(jīng)濟(jì)形勢尤為嚴(yán)峻：歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)原地踏步，幾近于停滯;日本經(jīng)濟(jì)連續(xù)兩個季度負(fù)增長，實(shí)際上已陷入衰退;中國經(jīng)濟(jì)則從持續(xù)多年的高速增長，轉(zhuǎn)為中速增長的“新常態(tài)”。

全球經(jīng)濟(jì)增長乏力，客觀上導(dǎo)致石油需求增長下降。石油輸出國組織（OPEC）曾預(yù)計2014年全球石油需求增幅約為每日120萬桶，但實(shí)際增幅僅為70萬桶。據(jù)OPEC最新發(fā)表的報告，2015年全球?qū)PEC成員的石油需求量為日均2892萬桶，比其目前的日產(chǎn)量少100萬桶，是自2003年以來的最低水平。與此同時，全球石油供給量并未相應(yīng)減少，反呈與日俱增之勢。長期以來，OPEC成員國內(nèi)部分歧不斷，大部分成員國不能切實(shí)遵守配額，私下大量超額生產(chǎn)。而據(jù)OPEC估計，美國、俄羅斯、墨西哥和挪威等非OPEC成員國，2015年日均供應(yīng)量將增加136萬桶，其中主要來自美國的頁巖油。由于頁巖油革命的成功，美國已經(jīng)恢復(fù)了產(chǎn)油大國的地位。2013年美國日均原油產(chǎn)量已達(dá)900萬桶，其中頁巖油占了55%。預(yù)計到2014年底，美國即可超過沙特和俄羅斯，成為世界第一大產(chǎn)油國。

美國頁巖油革命，正在顛覆傳統(tǒng)的國際石油市場。上世紀(jì)70年代，OPEC對國際石油市場幾乎擁有絕對的控制權(quán)，但自1982年出現(xiàn)石油過剩后，OPEC的石油壟斷地位便逐漸被打破。自上世紀(jì)90年代后，OPEC對國際油價的控制力更是每況愈下。目前OPEC成員只占全球石油的40%，非OPEC成員已占60%。過去的一年里，美國石油公司通過不斷改進(jìn)技術(shù)，已將頁巖油開采平均成本從每桶70美元降至57美元。

以沙特為首的海灣產(chǎn)油國相信，隨著美國石油工業(yè)的興盛，它們很可能會無可挽回地日漸失去美國這個傳統(tǒng)的石油市場。更令其擔(dān)心的是，美國石油公司在大力游說國會，醞釀解除長達(dá)40年的原油出口禁令。美國政府確也有意利用石油出口，作為新的外交武器。一旦美國允許出口石油，沙特等海灣產(chǎn)油國今后不僅要繼續(xù)應(yīng)付俄羅斯這個老對手，還得面對美國這個新勁敵的挑戰(zhàn)。

一方面漸失北美市場，另一方面在歐洲和亞洲又遭美俄兩大產(chǎn)油國夾擊之虞，海灣產(chǎn)油國深感到日益嚴(yán)重的威脅，深信若不果斷地反擊，任由美俄等非OPEC國家繼續(xù)坐大，其長遠(yuǎn)利益勢必受損，已維系了半個世紀(jì)的全球石油市場的領(lǐng)導(dǎo)地位也可能會隨之拱手讓人。正因如此，當(dāng)油價下跌之勢已成、人們期待OPEC通過限產(chǎn)力挽狂瀾之際，以沙特為首的OPEC成員國毅然決定不減產(chǎn)，從而促成油價進(jìn)一步下跌。

國際油價大幅波動，一直都是世界政治經(jīng)濟(jì)中的大事。此輪油價大跌，由于背景復(fù)雜，油價未來走勢也很難預(yù)測。一般認(rèn)為，既然海灣產(chǎn)油國不計眼前巨大損失，決意憑借低成本、通過價格戰(zhàn)來打擊美國新興的頁巖油產(chǎn)業(yè)，今后一段時間的油價應(yīng)維持在讓美國頁巖油公司普遍無法獲利的水平。據(jù)國際能源署（IEA）報告，利用水力壓裂鉆井技術(shù)從頁巖層中開采原油的成本，在每桶50美元至100美元間。只要油價不低于80美元，96%的美國頁巖油公司便可能盈利。但有美國經(jīng)濟(jì)專家認(rèn)為，只要油價低于80美元，至少會有1/3的頁巖油公司將面臨虧損，而每桶60多美元的價格，已足以橫掃美國頁巖油產(chǎn)業(yè)。

美國石油工業(yè)近年雖欣欣向榮，但有致命弱點(diǎn)，即全靠巨額的信貸推動。得到融資的石油公司大多屬“次級”，發(fā)行高息債券，以致整個美國高息債市場中，與能源開采相關(guān)的企業(yè)占比高達(dá)20%。一旦這些頁巖油公司無法償付高息債券，即便日后油價止跌回升，該產(chǎn)業(yè)各公司的集資難度也將大大提高，無法再跟過去幾年相比。沙特等國之所以對打價格戰(zhàn)有信心，原因恐怕正在于此。一般相信，一旦美國頁巖油生產(chǎn)受阻，加之全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇刺激需求，2015年底前油價將反彈到70至80美元。今后一兩年內(nèi)，油價很難再回到100美元的水平。

就其實(shí)質(zhì)而言，此輪油價暴跌是美國頁巖油革命所帶來的結(jié)果，它迫使沙特等OPEC國家一改往日通過限產(chǎn)來維持高油價的慣常策略，改采不惜代價捍衛(wèi)市場占有率的新策略。油價暴跌總體上對全球經(jīng)濟(jì)增長有利，但同時也醞釀著新的不安定因素。俄羅斯、伊朗和委內(nèi)瑞拉等國經(jīng)濟(jì)已遭受重創(chuàng)，而巴西、尼日利亞和中東的一些產(chǎn)油國，更有發(fā)生國內(nèi)政治動亂的風(fēng)險。各種跡象都表明，2015年將是全球政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生劇變的一年。