陳東恒

我國古代法治文化傳統(tǒng)對當代中國法治的啟示

陳東恒

感悟我國法治文化傳統(tǒng)蘊含的民本思想、綜治理念、公平精神、制衡智慧、和諧追求，對于堅持以人為本的法治追求、法德建結(jié)合的法治方式、公平正義的法治精神、促進和諧的法治目標，大力推動法治中國建設(shè)，具有重要啟示。

法治 文化傳統(tǒng) 啟示

作者：陳東恒，軍事科學院政治部宣傳部干事，中校

馬克思指出：“法律應(yīng)當以社會為基礎(chǔ)，法律應(yīng)該是社會共同的、由一定的物質(zhì)生產(chǎn)方式所產(chǎn)生的利益和需要的表現(xiàn)?！?作為一種觀念形態(tài)，法律的運行總是受一定社會歷史文化條件制約，離開相應(yīng)的社會歷史文化土壤談法治，注定結(jié)不出法治文明之花。探索我國法治傳統(tǒng)，感悟蘊含其中的民本思想、綜治理念、公平精神、制衡智慧、和諧追求，對于我們深入貫徹黨的十八屆四中全會精神，大力推動法治中國建設(shè)，具有十分重要的意義。

一、我國法治文化傳統(tǒng)基本特點

我國傳統(tǒng)法治產(chǎn)生于禮法合一、家族本位、等級森嚴，沒有平等和民主的以小農(nóng)經(jīng)濟為基礎(chǔ)的君主專制社會，“人治”的傳統(tǒng)根深蒂固，“法治”充其量只是“人治”下的“法治”，但其中也有一些精華因素，與現(xiàn)代民主和法治精神具有一定相通性。

“民惟邦本”的價值基點。我國民本思想源遠流長。從“天地之間，莫貴于人”的微言大義，到“民惟邦本，本固邦寧”的深刻警策；從“民以君為心，君以民為本”的錐心勸誡，到“民為貴，社稷次之，君為輕”的幡然省悟；從“水可載舟，亦可覆舟”的深刻感懷，到“得道多助，失道寡助”的歷史鏡鑒；從“休養(yǎng)生息，與民同樂”的篤定奉行，到“民族、民權(quán)、民生”的信仰追捧。無論統(tǒng)治者真心與否、自覺也罷，他們都從不同政治變動中得出大致相同的結(jié)論：民心背向決定政治的興衰和國之存亡，因而主張重民、利民、裕民、養(yǎng)民、惠民，把能否得民心視為治國理政之根本?？梢哉f，民本思想是我國政治理論的重要基石，也是法律思想的重要基礎(chǔ)。正如馬克思所言，“不是人為法律而存在，而是法律為人而存在”。2這種基于強烈民本觀念的治理傳統(tǒng)，早已融入國人靈魂，成為我國法律實踐的歷史基因。

“法德同構(gòu)”的綜治理念?！暗轮餍梯o”思想是我國傳統(tǒng)法治思想的核心內(nèi)容。早在西周時

期，周公就總結(jié)夏、商暴政滅亡的教訓(xùn)，提出“明德慎罰”思想，試圖減輕刑罰以緩和階級矛盾。戰(zhàn)國時期，孔子提出“引禮入法”思想，在法律中融入了人的德性因素。西漢統(tǒng)治者以秦亡為教訓(xùn)，提出“禮法并重”思想；西漢大儒學家董仲舒對“德”與“刑”的關(guān)系作了深入研究，提出“德主刑輔”思想，成為我國古代社會長期奉行的法治正統(tǒng)思想。從“嚴刑峻法”到“明德慎罰”“禮法并重”，再到“德主刑輔”，我國法律實踐經(jīng)歷了道德因素從無到有并不斷加權(quán)的過程。這種重視道德柔性因素對社會的穩(wěn)定作用，強調(diào)把道德與法律結(jié)合起來的法治思想，體現(xiàn)了標本兼治、綜合治理的辯證思維，不僅對我國古代法律制度產(chǎn)生了重大影響，而且對我們構(gòu)建以道德為價值基礎(chǔ)的法治社會，推動社會治理法治化具有重要啟示作用。

“抑強助弱”的公平精神。公正是法治的生命線，也是古人孜孜以求的理想世界。遠在西周時期，我國著名法典《呂刑》就提出“不敢侮鰥寡孤獨”，《韓非子·守道》也提出使“賢不得爭不肖，強不得侵弱，眾不得暴寡”。商鞅徙木立信，發(fā)出“王子犯法，與庶民同罪”的歷史強音；太史公奮筆自序，祭出“不別親疏，不殊貴賤，一斷于法”的浩然正氣。當然，奴隸封建時代的君王及其代言人，并非天生懷有悲天憫人的惻隱之心，而是出自“不患寡而患不均；不患貧而患不安”“圉暴止貪，存亡定?！钡臍v史鏡鑒，是統(tǒng)治者從王朝興衰治亂中得出的深刻歷史教訓(xùn)，是漫長專制統(tǒng)治鐵幕中閃出的難得人性光亮。但無論如何，那種以強凌弱、以眾暴寡的行徑在我國傳統(tǒng)文化中被視為大罪惡，也是法律嚴懲的對象，這些都體現(xiàn)了我國傳統(tǒng)法治文化抑強助弱的精神，與現(xiàn)代司法有不可分割的關(guān)系，值得大力弘揚。

“以民監(jiān)官”的制衡智慧。絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗。古人早就認識到民主監(jiān)督在消除吏治腐敗、維護政權(quán)穩(wěn)定上的積極作用。遠在堯舜時代，執(zhí)政者為了接受民眾監(jiān)督，就在堂前設(shè)“敢諫之鼓”和“誹謗之木”，隨時召見敲鼓擊木者以聽取他們的意見建議?？鬃訑嘌裕骸疤煜掠械?，則庶人不議?！泵献觿t喋喋不休地告誡統(tǒng)治者：左右皆曰賢，未可也。諸大夫皆曰賢，未可也。國人皆曰賢然后察之；見賢焉，然后用之。左右皆曰不可，勿聽。諸大夫皆曰不可，勿聽。國人皆曰不可，然后察之；見不可焉，然后去之。左右皆曰可殺，勿聽。諸大夫皆曰可殺，勿聽。國人皆曰可殺，然后察之；見可殺焉，然后殺之。故曰國人殺之也。如此，然后可以為民父母。意指治國理政要廣納眾言、深究明察，不可偏聽偏信。由此可見，當政者須自覺接受公眾監(jiān)督，這是我國古代統(tǒng)治者早就認識到的道理。這種“以民監(jiān)官”的社會監(jiān)督思想，對我們今天的法治建設(shè)有一定啟發(fā)意義。

“以和為貴”的和諧追求。法治的目的在于治，在于建立和而不同的和諧世界，法只不過是一種途徑。國人歷來追求和諧、安定、有序的大同世界，這種和諧思想，既包括“道法自然”“天人合一”的倫理觀念，也包括“調(diào)處息爭”“無訟是求”的美好理想。在古人看來，訴訟乃兇險之事，因此主張“敦宗族、和鄉(xiāng)里、戒訴訟”，以“情、禮、理”處理糾紛，實現(xiàn)“人法地、地法天、天法道、道法自然”的和諧境界。這種和諧追求與美好向往，體現(xiàn)到法律實踐上，就是將調(diào)解作為一種解決矛盾糾紛的重要形式，將“無訟”局面的出現(xiàn)看作大一統(tǒng)社會的美好狀態(tài)。這種崇和尚諧的理想追求和重視調(diào)解的實踐形式，對于我們這樣一個人口眾多、民族多元、地區(qū)差異大，國人公民意識欠缺、法律基礎(chǔ)薄弱的復(fù)雜社會，具有一定的合理性和必要性，因而成為長期以來國人在處理矛盾糾紛時首先考慮的一種解決途徑，對于我們建立行之有效的中國特色的法治制度，具有重要啟示。

二、我國法治文化傳統(tǒng)的當代啟示

早在2000多年前，法家代表韓非子就提出：“國無常強，無常弱。奉法者強，則國強；奉法者弱，則國弱?！睌?shù)千年來，我們有過太多的理論思考，也有不少的制度建設(shè)；我們曾長期執(zhí)著于“人

治”，也一直致力于“法治”的探索，得到的既有成功的經(jīng)驗，也有失敗的教訓(xùn)，至今我們還在探索科學的治國之道。黨的十八屆四中全會，對全面推進依法治國、實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出重大戰(zhàn)略部署，必將為建設(shè)法治中國、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興注入磅礴力量。馬克思說：“埃及神話決不能成為希臘的土壤和母胎?！?現(xiàn)代力量來自傳統(tǒng)，但傳統(tǒng)的力量往往更為強大，文化的傳承是無法割斷的。同樣，法治是嵌在傳統(tǒng)之中的，法治化進程本身蘊含著傳統(tǒng)的傳承。貫徹落實十八屆四中全會精神，大力推動我國法治建設(shè)，必須立足實際，從我國法治傳統(tǒng)土壤和母體中汲取智慧力量。

把尊重和實現(xiàn)人的價值作為最高追求。習主席反復(fù)強調(diào)：“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心?！?堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，最根本的是大力弘揚我國傳統(tǒng)民本思想精髓，自覺踐行黨的“以人為本”執(zhí)政理念，在法治實踐中最大限度地體現(xiàn)人民意志、反映人民呼聲、維護人民利益、實現(xiàn)人的價值。一是堅持法為民所立。馬克思指出，“不是人為法律而存在，而是法律為人而存在”5，“法典就是人民自由的圣經(jīng)”6。在立法實踐中，要把普通公民參與作為必不可少的基本程序，除充分保障公民選舉代表參加人民代表大會立法外，還要最大限度地允許公民參與法律草案的討論，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)。二是堅持權(quán)為民所用。社會主義法治的廣泛人民性，決定法治權(quán)力來自人民，法治目的是為了人民，法治的進步要依靠人民，法治成果應(yīng)當由人民共享。各級司法機關(guān)和公職人員在司法實踐中，要強化服務(wù)觀念，防止和克服特權(quán)思想、“官老爺”做派，努力為人民掌好權(quán)、為群眾服好務(wù)，讓人民群眾在每一次法治實踐中能切切實實感受到公平正義。三是堅持利為民所謀。法是權(quán)利與義務(wù)、律他與利人的復(fù)合體。在現(xiàn)代法治社會中，權(quán)利是個人價值的基本表現(xiàn)形式，法律對人的價值的肯定集中體現(xiàn)為對人的合法權(quán)利的維護。在法治實踐中，要把規(guī)范人的義務(wù)與維護人的權(quán)利、尊重人的價值與維護社會秩序結(jié)合起來，緊跟時代發(fā)展、回應(yīng)民生關(guān)切、維護人民利益、實現(xiàn)人的價值。

把法治建設(shè)和道德建設(shè)相結(jié)合作為基本方式?？v觀世界，從來沒有一個民族和國家像我們一樣，在治國理政中把道德的因素看得如此之重；也從來沒有其他民族和國家在法德同構(gòu)的實踐中積累了如此豐富的智慧和經(jīng)驗。建設(shè)法治中國，必須大力發(fā)揚我國重教崇德的法治傳統(tǒng)，大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文明成果，積極探索“依法治國”與“以德治國”相結(jié)合的科學途徑。一方面，充分發(fā)揮道德建設(shè)的基礎(chǔ)作用。道德作用的本質(zhì)，在于基于社會成員自覺自律基礎(chǔ)上的柔性約束與內(nèi)在穩(wěn)定功能。道德的社會治理功能發(fā)展到今天，越來越顯示出其基礎(chǔ)性作用。道德不僅是立法的基礎(chǔ)，也是司法的保證。我們要大力弘揚中華民族尊道重德的傳統(tǒng)美德，培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷賦予傳統(tǒng)道德新的時代內(nèi)涵，通過法律精神的宣揚，把人們對法、法律和法治的信念融入血液，形成一套法律至上，唯公平、正義、權(quán)利至尊的道德自覺和自律，為法律的運行提供深厚的道德支撐。另一方面，充分發(fā)揮法治建設(shè)的剛性強制作用。法律作用的本質(zhì)，在于基于剛性強制基礎(chǔ)上的行為規(guī)范，法律以其明確性、制度性和權(quán)威性彌補道德的不足。發(fā)揮法律的剛性強制作用，當前最重要的有兩點：一是加強道德立法。通過立法使一部分最基本、最重要的道德規(guī)范制度化、明確化，再通過司法活動使這部分明確化的道德規(guī)范取得國家強制力的支持，從而以法的形式推進道德建設(shè)。這也是對當今一些人信仰缺失、人心不古、道德淪喪的無奈回應(yīng)。二是加大執(zhí)法力度。法律的生命力在于實施。要抓好黨規(guī)國法的貫徹落實，形成執(zhí)政黨依法執(zhí)政、國家機關(guān)依法行政、人民群眾依法行使權(quán)力的良好格局。

把公平正義作為生命線。公正是法治的生命線，也是執(zhí)政黨贏得民心，確保社會和諧、國家安定的保底線。當前，影響公平正義的東西很多，既

有“人治”傳統(tǒng)、人情社會等歷史文化糟粕，也有制度缺陷和政策漏洞等現(xiàn)實因素。解決這些問題，確保社會公平正義，需要做好兩方面的工作。一方面，要抓好法治精神培育這個前提，破除人治精神枷鎖。執(zhí)政黨應(yīng)大力強化依法執(zhí)政意識，嚴格遵守黨章，優(yōu)化黨內(nèi)民主，遵循憲法和其他法律法規(guī)，探討黨對國家機關(guān)和社會團體領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系法治化的具體途徑、方式方法，努力建設(shè)法治化執(zhí)政黨。國家機關(guān)應(yīng)強化依法行政意識，樹立法律優(yōu)先觀念、程序公開理念，遵循權(quán)力監(jiān)督原則，努力塑造法治化政府。對于廣大人民群眾而言，應(yīng)大力強化公民意識，滌蕩等級觀念、宗法思想，實現(xiàn)人治意識向法治意識轉(zhuǎn)變、義務(wù)意識向權(quán)利意識的轉(zhuǎn)換，努力把自己培育成法治化公民。切實通過方方面面的啟蒙和教育，使法治思想和法治精神深入到社會的每一個角落，鏟除影響公平正義的思想土壤。另一方面，要抓好依法治官這個關(guān)鍵，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。依法治國關(guān)鍵是依法治官、依法治權(quán)。要深入研究社會主義市場經(jīng)濟條件下黨的建設(shè)和反腐倡廉工作的特點規(guī)律，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，強化權(quán)力制約和監(jiān)督，深化改革和制度創(chuàng)新，努力構(gòu)建科學完備、具體周密、系統(tǒng)配套的制度體系。加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，給權(quán)力配上籠頭、系上韁繩，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。落實黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任，發(fā)動人民群眾和社會媒體，加強對官員和權(quán)力的經(jīng)常性監(jiān)督，增強法規(guī)制度的約束力。 其身正，不令則行；其身不正，雖令不從。我國長期人治傳統(tǒng)的一個積極作用就是強化了官員的示范功能，官員的行動就是無言的號令。各級官員要切實強化表率意識，以身體力行的實際行動帶頭奉公守法、廉潔從政，維護公平正義。

把促進和諧作為根本目標。我們要建立的法治社會，并非偏執(zhí)于“法律萬能”的社會，而是由思想教化、道德約束與法律規(guī)范等綜合作用的和諧社會；我們追求的法治秩序，并非由執(zhí)法機關(guān)一家獨撐的秩序，而是在信守法律基礎(chǔ)上，由國家機關(guān)、全體公民、社會團體、民間組織等共同維護的和諧秩序。當前，我國正處于重要社會轉(zhuǎn)型期，各種矛盾和糾紛大量涌現(xiàn)，訴訟案件日益激增，訴訟程序日趨復(fù)雜，導(dǎo)致司法資源壓力過重、司法成本過高。應(yīng)充分發(fā)掘我國法治文化中崇教化、重調(diào)解、尚和諧的傳統(tǒng)，本著以事實為根據(jù)、以法律為準繩，以人為本、人文和諧、公平公正的原則，進一步完善和發(fā)揮調(diào)解制度的作用，以有效解決社會糾紛、緩解社會矛盾、節(jié)約司法資源、提高司法效率。發(fā)動民間力量，鼓勵通過親友或在本地區(qū)、本家族有一定威望的賢達人士或長者，主持調(diào)解普通民眾間的糾紛，構(gòu)筑民間自治、群眾自決的基礎(chǔ)。在基層組織設(shè)立調(diào)解機構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)的調(diào)解員隊伍，對婚姻、家庭、債務(wù)、鄰里矛盾等民事糾紛甚至輕微刑事案件進行調(diào)解，過濾一般性糾紛案件。在法院內(nèi)部設(shè)立人民調(diào)解機構(gòu)，設(shè)立調(diào)解委員會，在訴前或者庭審前主動召集當事人通過一定手段或方式來促和，并在事實清楚的基礎(chǔ)上，給當事人講清權(quán)利義務(wù)和利害關(guān)系，使法律權(quán)威在調(diào)解過程中得以充分體現(xiàn)。通過這些方法措施，動員全社會共同參與國家和社會治理，對法律手段形成一個有力的支撐和補充，促進社會良性發(fā)展。

引文:

1．《馬克思恩格斯全集》第6卷，291～292頁，北京，人民出版社，1961。

2．《馬克思恩格斯文集》第2卷，603頁，北京，人民出版社，2009。

3．《馬克思恩格斯選集》第2卷，113頁，北京，人民出版社，1972。

4．習近平：《在紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上的講話》，《人民日報》，2013-12-27（2）。

5．《馬克思恩格斯文集》第1卷，496頁，北京，人民出版社，2009。

6．《馬克思恩格斯全集》第1卷，176頁，北京，人民出版社，1956。

（責任編輯：邱蜀林）

E25

A

ISSN1002-4484（2015）02-0031-04