陳 明 張容勝 梁林生

加強新形勢下邊海防地區(qū)國防動員建設(shè)“四要”

陳 明 張容勝 梁林生

邊海防地區(qū)國防動員在國家安全與發(fā)展中占有重要地位。新形勢下，要著眼形勢任務(wù)特點，加強動員工作科學(xué)指導(dǎo)；要著眼維權(quán)常態(tài)化，突出海上動員建設(shè)重點；要著眼解決作戰(zhàn)關(guān)鍵性問題，推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展；要著眼法定職責(zé)必須為，依法推進(jìn)動員工作。

國防建設(shè) 國防動員 邊海防

作者：陳明，廣西壯族自治區(qū)國防動員委員會綜合辦公室專職副主任，大校；張容勝，廣西壯族自治區(qū)國防動員委員會綜合辦公室秘書，中校；梁林生，廣西壯族自治區(qū)國防動員委員會綜合辦公室秘書，少校

邊海防地區(qū)是國家經(jīng)略周邊的前沿陣地，涉及主權(quán)安全、國泰民安和國家核心利益，地位重要、責(zé)任重大。新形勢下，必須堅持以新時期軍事戰(zhàn)略方針為統(tǒng)攬，以核心使命任務(wù)為牽引，突出海上動員準(zhǔn)備重點，深入推進(jìn)軍民融合，強化依法動員理念，全面加強邊海防地區(qū)國防動員建設(shè)，切實提升應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)動員保障能力。

要著眼形勢任務(wù)特點，加強動員工作科學(xué)指導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹中央軍委習(xí)近平主席系列重要講話的“軍事篇”和第五次全國邊海防工作會議精神，深刻認(rèn)清世界軍事發(fā)展新趨勢，不斷強化邊海防工作使命擔(dān)當(dāng)，增強推進(jìn)國防和軍隊建設(shè)改革的責(zé)任感，真正把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)主席和中央軍委關(guān)于國防和軍隊建設(shè)的重要論述和決策部署上來，緊緊抓住維護(hù)邊海防地區(qū)安全穩(wěn)定和海上軍事斗爭動員準(zhǔn)備這個重點，切實理清國防動員建設(shè)思路，在工作指導(dǎo)上牢牢把握“三個堅持”：堅持以“防控邊海防、穩(wěn)住家門口”核心使命為牽引，按照“問需作戰(zhàn)、服務(wù)作戰(zhàn)”的要求，全面做實動員準(zhǔn)備，確保國防動員工作方向正確；堅持以“平時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)”快速動員為根本，按照“常備要精、儲備要足”的要求，著力強化平戰(zhàn)銜接，確保綜合保障效益最大化；堅持以“軍民融合、依法動員”為途徑，按照“實在管用、動員規(guī)范”的要求，找準(zhǔn)生產(chǎn)力與戰(zhàn)斗力交匯點、鏈接點，確保軍民融合深度發(fā)展走上法制化軌道。

要著眼維權(quán)常態(tài)化，突出海上動員建設(shè)重點。適應(yīng)海上維權(quán)新常態(tài)，大力加強海上民兵遂行任務(wù)能力建設(shè)。出臺海上民兵建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，解決建設(shè)經(jīng)費，細(xì)化職責(zé)任務(wù)，完善落實措施，建立需求提報、情況通報、信息研判、聯(lián)席會商、預(yù)案銜接等軍地協(xié)作機制，為依法抓建海上民兵提供法律支撐；以退伍軍人和固定船員為重點，深挖動員潛力，優(yōu)化力量編成，抓好骨干培養(yǎng)，編實編強海上民兵和漁船；結(jié)合常態(tài)宣示主權(quán)、偵察警戒、配合執(zhí)法、海上搜救、支援保障作戰(zhàn)等任務(wù)，按照“基礎(chǔ)科目陸上訓(xùn)、應(yīng)用科目出海訓(xùn)、協(xié)同科目與海軍海警聯(lián)合訓(xùn)”的思路，突出加強海上維權(quán)行動的綜

合性訓(xùn)練；以遂行支援保障海上作戰(zhàn)和海上維權(quán)任務(wù)為背景，開展應(yīng)對海上突發(fā)事件動員演練，深入探討新形勢下海上動員組織實施的程序、內(nèi)容、方法等問題，認(rèn)真研究國防動員系統(tǒng)在應(yīng)對海上突發(fā)事件中發(fā)揮作用的途徑，提高快速動員能力。

要著眼解決作戰(zhàn)關(guān)鍵性問題，推進(jìn)軍民深度融合。堅持軍民融合戰(zhàn)略指導(dǎo)，重點圍繞保障預(yù)備役部隊齊裝滿員和邊海防部隊遂行多樣化任務(wù)，把國防動員能力建設(shè)融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展體系，率先把重點領(lǐng)域的軍民融合落到實處。建立健全軍地會商、需求論證、項目對接、信息共享等運行機制，研究制定融合發(fā)展工作規(guī)劃和相關(guān)配套措施，為融合發(fā)展提供有力的制度保障；深入開展重點動員潛力核查，按屬地保障原則組織對接會商，做好預(yù)備役兵員登記統(tǒng)計和軍民通用資源預(yù)征預(yù)儲，推進(jìn)國防動員方案與應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急方案銜接配套，通過契約化征用和協(xié)議式保障，在重要交通干線和邊海防地區(qū)，適度儲備作戰(zhàn)和應(yīng)急所需的戰(zhàn)備物資，滿足快速動員需要；在沿海經(jīng)濟開發(fā)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)擴容等重要項目建設(shè)中，充分考慮大型軍用裝備海上投送、戰(zhàn)略物資前運通行、軍隊指揮通聯(lián)順暢等軍事需求，確保軍事效益和經(jīng)濟效益的互利雙贏；依托軍地現(xiàn)有科研平臺，加大軍民兩用技術(shù)的研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化力度，統(tǒng)一采用軍民通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，打牢軍民融合技術(shù)基礎(chǔ)，推動軍民通用產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

要著眼法定職責(zé)必須為，依法推進(jìn)工作落實。牢固樹立依法動員、依法建設(shè)理念，堅持依法認(rèn)真履職，堅決落實《國防動員法》賦予各級黨委政府和有關(guān)部門的神圣職責(zé)，不斷提升各級領(lǐng)導(dǎo)依法履職意識。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，軍事機關(guān)黨委第一書記是國防動員建設(shè)的“第一責(zé)任人”，必須在原則問題上把關(guān)定向，在重大活動中親歷親為，在經(jīng)常性工作上及時過問；各級軍事機關(guān)是國防動員建設(shè)的“第一責(zé)任機關(guān)”，必須集中主要精力抓國防動員工作，為地方黨委政府出好主意，做好助手；各級業(yè)務(wù)部門是國防動員建設(shè)本系統(tǒng)的“第一責(zé)任部門”，必須著眼于大局、服務(wù)于體系、著力于行業(yè)、落實于行動，切實發(fā)揮作用。要大力弘揚優(yōu)良工作作風(fēng)，以戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)檢驗動員建設(shè)成效，全面、客觀、實事求是地考量工作，深入、扎實、有的放矢地開展工作，不搞只說不干的“紙上規(guī)劃”，不搞華而不實的“政績工程”，確保新形勢下軍事斗爭動員準(zhǔn)備扎實落地。

（責(zé)任編輯：徐永漢）

簡 訊

吉林某預(yù)備役炮兵團錘煉寒區(qū)遠(yuǎn)程保障硬功

近日，吉林某預(yù)備役炮兵團著眼克服嚴(yán)寒條件下遠(yuǎn)程保障短板，開展了實戰(zhàn)化支援保障演練。演練將發(fā)動機拆裝、野戰(zhàn)加油、戰(zhàn)傷救護(hù)、心理咨詢等4個課目作為重點，組織遠(yuǎn)程技術(shù)支援、遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程加油等保障力量應(yīng)對危局險局難局演練。經(jīng)過演練，查找出保障預(yù)案未更新、技術(shù)兵員不足、訓(xùn)練器材不配套等問題，并有針對性地加強了機動搶修、野戰(zhàn)救護(hù)、心理咨詢等保障分隊技術(shù)人才儲備，夯實了團隊遂行多樣化軍事任務(wù)的能力基礎(chǔ)。

（劉 昊 曲世偉 鄭萬寶）

車輛搶修作業(yè)

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ISSN1002-4484（2015）02-0023-02