□徐能武

作為結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義分支的攻防理論(Offense－defense theory)從攻防能力對(duì)比這種結(jié)構(gòu)性的因素來探討戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的關(guān)系，②李彬:《軍備控制理論與分析》，89～112頁(yè)，北京，國(guó)防工業(yè)出版社，2006。其核心概念是攻防對(duì)比，即為獲得勝利所需要投資或者成本的比率。③Glaser and Kaufmann，“What Is the Offense Defense Balance and Can We Measure It?”International Security，Vol.22，No.4(Spring 1998)，pp.46～50.本文從攻防理論的視域，對(duì)外空攻防對(duì)比態(tài)勢(shì)的歷史演變進(jìn)行梳理，提出應(yīng)警惕美國(guó)的外空武器化發(fā)展，轉(zhuǎn)變外空攻防對(duì)比態(tài)勢(shì)，促進(jìn)外空安全的優(yōu)化轉(zhuǎn)向。

一、20世紀(jì)五六十年代:核威懾戰(zhàn)略中外空攻防對(duì)抗準(zhǔn)備的緣起

20世紀(jì)50年代中期，鑒于外空在國(guó)家安全中的重要地位，美國(guó)與蘇聯(lián)在火箭和衛(wèi)星發(fā)展項(xiàng)目上展開了競(jìng)賽，美國(guó)空軍曾經(jīng)認(rèn)為外空軌道計(jì)劃的實(shí)施可以讓美國(guó)在外空領(lǐng)域獲得與之前在陸地領(lǐng)域一樣的優(yōu)勢(shì)。受蘇聯(lián)1957年首次發(fā)射人造地球衛(wèi)星的刺激，美國(guó)政府開始制定自己的外空活動(dòng)原則。最初，美國(guó)將外空計(jì)劃分為兩類，一類是“服務(wù)于和平目的”的民用計(jì)劃;另一類是用以“加強(qiáng)國(guó)家安全”的外空系統(tǒng)和能力計(jì)劃。由于兩類計(jì)劃分由不同部門執(zhí)行，成立了由總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的政策協(xié)調(diào)組織——國(guó)家航空航天委員會(huì)，其核心任務(wù)是協(xié)調(diào)軍用計(jì)劃和民用計(jì)劃之間的關(guān)系。此后，蘇聯(lián)曾向外空發(fā)送了多個(gè)空間站，并發(fā)射了100多艘載人飛船，衛(wèi)星數(shù)量也一度達(dá)到220多顆，創(chuàng)造了輝煌的航天歷史。

“冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)和前蘇聯(lián)發(fā)射各類衛(wèi)星，諸如偵察衛(wèi)星、導(dǎo)彈預(yù)警衛(wèi)星、通信衛(wèi)星等，對(duì)對(duì)方三位一體核力量的動(dòng)向進(jìn)行監(jiān)視、預(yù)警、攔截，并保證一旦出現(xiàn)核危機(jī)，這些太空資產(chǎn)能為本國(guó)核力量提供指揮與控制，確保維持第二次核打擊能力。此時(shí)的太空威懾重點(diǎn)是借助太空資產(chǎn)與能力，保障核威懾的效果，因而成為核威懾的重要組成部分。”①何奇松:《脆弱的高邊疆:后冷戰(zhàn)時(shí)代美國(guó)太空威懾的戰(zhàn)略困境》，載《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2012年第4期。在此期間，美國(guó)和蘇聯(lián)外空軍事利用都服務(wù)于各自的核威懾戰(zhàn)略，兩國(guó)爭(zhēng)先恐后地發(fā)展偵察衛(wèi)星、監(jiān)視衛(wèi)星作為國(guó)家技術(shù)手段，對(duì)對(duì)方的核試驗(yàn)和核設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控。在核對(duì)峙過程中，隨著彈道導(dǎo)彈技術(shù)的升級(jí)，為了增加自身核武器、核設(shè)施的生存能力，雙方又各自加緊發(fā)展預(yù)警系統(tǒng)，使其天基系統(tǒng)走向綜合化。偵察、監(jiān)視衛(wèi)星有利于核軍備控制的核查，預(yù)警衛(wèi)星則為防衛(wèi)方提供了報(bào)復(fù)打擊所必須的回旋時(shí)間。正如羅伯特·吉爾平所指出的，“攻防平衡影響到現(xiàn)狀改變的代價(jià)，代價(jià)越高，發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性就越少”②Robert Gilpin，War and Change in World Politics，New York:Cambridge University Press，1981，pp62～63.。這也就是說，這時(shí)外空技術(shù)的發(fā)展在核威懾戰(zhàn)略中有助于防御占優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)際減少了爆發(fā)核戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性。

20世紀(jì)60年代，美國(guó)和蘇聯(lián)爭(zhēng)先發(fā)展可隨時(shí)投入實(shí)戰(zhàn)的反衛(wèi)星武器，以增強(qiáng)自身在外空攻防對(duì)抗準(zhǔn)備中的籌碼。為了減少對(duì)方外空軍事利用所帶來的安全壓力，在外空攻防對(duì)抗準(zhǔn)備方面，美蘇兩國(guó)均開始研制反衛(wèi)星武器，試圖干擾或摧毀對(duì)方的各類衛(wèi)星或使之失效。反衛(wèi)星武器包括各種復(fù)雜的作戰(zhàn)系統(tǒng):地基和空基反衛(wèi)星作戰(zhàn)通常采用的是反衛(wèi)星導(dǎo)彈或動(dòng)能武器。天基反衛(wèi)星作戰(zhàn)，通常有共軌式和非共軌式兩種方法，前者主要使用反衛(wèi)星衛(wèi)星(外空雷)，后者主要使用設(shè)置在各種航天平臺(tái)上的定向能武器、動(dòng)能武器或反衛(wèi)星導(dǎo)彈。由于各類衛(wèi)星系統(tǒng)是外空攻防對(duì)抗準(zhǔn)備的關(guān)鍵，因此，反衛(wèi)星作戰(zhàn)具有重大意義。③蔡風(fēng)震、田安平等:《空天一體作戰(zhàn)學(xué)》，203～232頁(yè)，北京，解放軍出版社，2006。

1963年蘇聯(lián)開始研究共軌式截?fù)粜l(wèi)星，在其后的演習(xí)中摧毀了模擬的美國(guó)偵察衛(wèi)星，表明蘇聯(lián)已擁有可供實(shí)戰(zhàn)使用的截?fù)粜l(wèi)星。同一時(shí)期，美國(guó)大力發(fā)展的反衛(wèi)星導(dǎo)彈攻擊是可以從地面、空中或外空發(fā)射，摧毀衛(wèi)星及其他航天器的導(dǎo)彈。反衛(wèi)星武器的研制開發(fā)，導(dǎo)致外空攻防對(duì)抗準(zhǔn)備中的進(jìn)攻占優(yōu)，加劇了由外空沖突引發(fā)美蘇核大戰(zhàn)的危險(xiǎn)。由于外空軍事對(duì)抗誘發(fā)核戰(zhàn)爭(zhēng)所帶來的嚴(yán)重破壞性和兩敗俱傷的可怕后果，不僅使得雙方重新思考外空對(duì)抗是否明智，而且促使雙方同意禁止高空核試驗(yàn)，禁止將大規(guī)模殺傷性武器引入外空。因此，雖然美、蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)都將外空作為軍備競(jìng)賽的重要戰(zhàn)場(chǎng)，但是由于攻防平衡的考慮，雙方外空軍事發(fā)展一直受到相互警惕的限制。

“在當(dāng)時(shí)，‘鐵幕’兩側(cè)的政治領(lǐng)導(dǎo)人和安全分析人士越來越多地意識(shí)到，戰(zhàn)略武器和可生存二次打擊能力的增長(zhǎng)讓超級(jí)大國(guó)任何一方發(fā)動(dòng)攻擊都會(huì)遭受難以承受的損失，一種相對(duì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略環(huán)境出現(xiàn)了?！雹埽勖溃莞＠锼固亍.摩根著，白堃、艾咪娜譯:《太空威懾和先發(fā)制人》，7頁(yè)，北京，航空工業(yè)出版社，2012。1963年，聯(lián)合國(guó)通過了《禁止在大氣層、外空和水下進(jìn)行核武器試驗(yàn)條約》，包括美、蘇在內(nèi)的117個(gè)國(guó)家簽署了該條約。1967年，美國(guó)、英國(guó)和蘇聯(lián)簽署了促進(jìn)外空和平利用，禁止將大規(guī)模殺傷性武器引入外空的《關(guān)于各國(guó)探索和利用包括月球和其他天體在內(nèi)外空活動(dòng)的原則條約》，即《外空條約》?！锻饪諚l約》無限期有效，目前已有96個(gè)國(guó)家獲準(zhǔn)加入。該條約對(duì)確保外空安全，防止外空武器化提出了一系列國(guó)際法原則和規(guī)定。這些外空條約和有關(guān)文件既是指導(dǎo)各國(guó)外空活動(dòng)的依據(jù)，也是外空安全國(guó)際法框架的主要組成部分，至今，仍然是維護(hù)外空安全的基本依據(jù)。

二、20世紀(jì)七八十年代:《反導(dǎo)條約》的簽訂與外空攻防的弱納什均衡

20世紀(jì)70年代初，美國(guó)和蘇聯(lián)都認(rèn)識(shí)到，以核武器攻擊核武器的反彈道導(dǎo)彈技術(shù)并不能建立有意義的保護(hù)國(guó)土的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。因?yàn)?，核武器作為大?guī)模殺傷性武器，其直接殺傷范圍很大，因此，在當(dāng)時(shí)精確制導(dǎo)技術(shù)很有限的情況下，利用攜帶核彈頭的攔截器仍然可以較大面積實(shí)施成功攔截。但也正是由于其殺傷范圍大，在再入段甚至中段進(jìn)行攔截，不但毫無意義，而且會(huì)給自身造成巨大災(zāi)難。因此，剩下可以考慮的是助推段攔截，助推段攔截要求防御方具有非常靈敏的彈道導(dǎo)彈預(yù)警系統(tǒng)和快速的攔截器發(fā)射能力，顯然，美蘇雙方都不具備這樣的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。攻防理論強(qiáng)調(diào)的攻防平衡，最為關(guān)注的就是攻防比率計(jì)算，如果比率越大，那么越有利于防御，反之，越有利于進(jìn)攻。①Glaser and Kaufmann，“What is the offense defense balance and can we measure it?”，International Security，Vol.22，No.4(Spring1998)，pp.46～50.很顯然，在當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件下，美蘇任何一方試圖發(fā)展攜帶核彈的反導(dǎo)防御系統(tǒng)，其綜合成本是很高的，尤其在當(dāng)時(shí)彈道導(dǎo)彈預(yù)警、精確制導(dǎo)和快速發(fā)射等技術(shù)均還很不成熟的情況下，更是如此。而另外一方，只要花相對(duì)很小的代價(jià)提升自己的導(dǎo)彈技術(shù)，尤其是多彈頭的洲際導(dǎo)彈，就可使對(duì)方防不勝防。所以，這個(gè)時(shí)候，雙方在反導(dǎo)防御系統(tǒng)上的軍備競(jìng)賽極不利于增加戰(zhàn)略穩(wěn)定性。

但是，美蘇雙方都擔(dān)心對(duì)方的技術(shù)突破有可能損害自己的安全利益。因此，在反導(dǎo)防御系統(tǒng)發(fā)展的博弈方面，雙方最好的選擇是都不發(fā)展反導(dǎo)防御系統(tǒng)。1972年美蘇簽署了《反彈道導(dǎo)彈條約》，簡(jiǎn)稱《反導(dǎo)條約》，限制雙方發(fā)展全國(guó)性反導(dǎo)防御系統(tǒng)，雙方承諾不研制、試驗(yàn)和部署天基反彈道導(dǎo)彈武器系統(tǒng)。此后一段時(shí)間，美蘇兩國(guó)在這個(gè)領(lǐng)域大體相安無事。在一次性博弈中，雙方都實(shí)行軍備控制是一個(gè)納什均衡。同時(shí)，也可注意到，其中任何一方在對(duì)方采用均衡策略時(shí)，自己一方的收益不隨自己的策略變化。因此，“雙邊都實(shí)行軍備控制是一個(gè)弱納什均衡，其均衡結(jié)果很容易受雙方收益函數(shù)微小變化的影響。也就是說，如果博弈雙方感覺到，由于技術(shù)發(fā)展，軍備對(duì)安全的作用有所加強(qiáng)，那么，雙邊的軍備控制關(guān)系就容易打破?！雹诶畋?《軍備控制理論與分析》，63～65頁(yè)。

從20世紀(jì)80年代開始，美國(guó)多次準(zhǔn)備突破該條約的限制。1983年，當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)里根提出戰(zhàn)略防御倡議(Strategic Defense Initiative，SDI)，俗稱星球大戰(zhàn)計(jì)劃，③李彬:《軍備控制理論與分析》，89～112頁(yè)。計(jì)劃發(fā)展基于定向能和動(dòng)能技術(shù)的、多層攔截的、地面和外空部署的彈道導(dǎo)彈防御。1985年9月13日，美軍利用F－15飛機(jī)在12千米高度發(fā)射的“空射微型自導(dǎo)引飛行器”(ALMHV)，成功擊毀了一顆經(jīng)過太平洋上空，軌道高度512千米的廢棄衛(wèi)星，“這說明美國(guó)已經(jīng)潛在地具備了直接上升式動(dòng)能反衛(wèi)星武器的作戰(zhàn)能力”④［加拿大］WilsonW.S.Wong，JamesFergusson:《軍事航天力量——相關(guān)問題導(dǎo)讀》(尹志忠、方秀花、秦大國(guó)、侯妍譯)，100頁(yè)，北京，國(guó)防工業(yè)出版社，2012。?！半p方都在試驗(yàn)反衛(wèi)星武器系統(tǒng)并尋找更多方法來支持常規(guī)軍事行動(dòng)，太空更加明顯地成為了沖突焦點(diǎn)。太空系統(tǒng)的作用不再僅僅局限于國(guó)家情報(bào)、偵察及核指揮與控制任務(wù)，它們?yōu)槌Ｒ?guī)部隊(duì)也提供了越來越多的支持。”⑤［美］福里斯特·E.摩根著，白堃、艾咪娜譯:《太空威懾和先發(fā)制人》，11頁(yè)，北京，航空工業(yè)出版社，2012。

在老布什總統(tǒng)任期(1988～1992年)內(nèi)，戰(zhàn)略防御倡議轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼮橛邢薜尼槍?duì)有限攻擊的全球保護(hù)系統(tǒng)(Global Protection Against Limited Strikes，GPAIS)。GPALS的核心是天基動(dòng)能攔截系統(tǒng)，包括數(shù)百枚在地球軌道上運(yùn)行的攔截器，它們稱作“斑斕的卵石”(Brilliant pebbles)。⑥李彬:《軍備控制理論與分析》，89～112頁(yè)。為了放手發(fā)展導(dǎo)彈防御系統(tǒng)獲得戰(zhàn)略領(lǐng)域的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)維護(hù)其絕對(duì)霸權(quán)，美國(guó)一再表示要修改《反導(dǎo)條約》，甚至屢次揚(yáng)言要退出該條約。圍繞這一問題的較量，蘇聯(lián)增加博弈結(jié)果穩(wěn)定性的方法是改變博弈的收益函數(shù)，例如，把《反導(dǎo)條約》與其他軍控條約掛鉤，使得破壞該條約的收益非常小。這樣，由于締約國(guó)顧慮違約受到懲罰而使得《反導(dǎo)條約》得以維持。其后，在進(jìn)一步談判削減戰(zhàn)略武器條約過程中，強(qiáng)調(diào)把《進(jìn)一步削減戰(zhàn)略武器》與《反導(dǎo)條約》掛鉤，其目的是加重維護(hù)《反導(dǎo)條約》的籌碼，①李彬:《軍備控制理論與分析》，63～65頁(yè)。試圖阻止美國(guó)單方面退出《反導(dǎo)條約》，肆無忌憚地發(fā)展反導(dǎo)系統(tǒng)的危險(xiǎn)局面。

三、冷戰(zhàn)結(jié)束以來:外空力量失衡與美國(guó)加快攻防對(duì)抗準(zhǔn)備的霸權(quán)企圖

1991年冷戰(zhàn)結(jié)束后，美俄(蘇)外空抗衡的權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化。蘇聯(lián)在外空的勢(shì)力突然消失，俄羅斯又難以為繼，美國(guó)趁勢(shì)擴(kuò)張，成為在外空占有壓倒性優(yōu)勢(shì)的超級(jí)大國(guó)。俄羅斯航天經(jīng)費(fèi)“捉襟見肘”，無法保證大量的航天發(fā)射并維持龐大的衛(wèi)星群，其后10多年，俄衛(wèi)星數(shù)量下降了一半，其航天業(yè)已經(jīng)輝煌不再。美國(guó)在外空中的優(yōu)勢(shì)無人可敵。美國(guó)和俄羅斯擁有間諜衛(wèi)星的數(shù)量是12比1，而美國(guó)對(duì)航天領(lǐng)域的撥款比俄羅斯高出30倍。與此同時(shí)，日本、歐盟、印度等也紛紛加大涉足外空的步伐，外空領(lǐng)域的權(quán)力結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了多極化發(fā)展的趨勢(shì)。但現(xiàn)實(shí)的來看，美國(guó)占?jí)旱剐詢?yōu)勢(shì)的地位依然突出。

與此同時(shí)，美國(guó)作為在外空擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家，其外空攻防對(duì)抗準(zhǔn)備尤為引人關(guān)注。1992年，白宮成立由副總統(tǒng)丹·奎爾牽頭的特別小組，對(duì)美外空攻防對(duì)抗準(zhǔn)備進(jìn)行了全面評(píng)估，提出了加強(qiáng)外空活動(dòng)的建議。1993年克林頓上臺(tái)后，導(dǎo)彈防御的主要方向一度轉(zhuǎn)為戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御(Theater Missile Defense，TMD)。1996年克林頓版的“國(guó)家空間政策”出臺(tái)，在國(guó)家安全方面繼承了里根政府時(shí)期國(guó)家外空戰(zhàn)略的一些內(nèi)容，提出了通過外空計(jì)劃加強(qiáng)美國(guó)安全的8個(gè)途徑，包括:支持自衛(wèi);遏制、預(yù)警、防御進(jìn)攻;確保外空利用不被阻撓;必要時(shí)打擊敵人利用外空系統(tǒng)和服務(wù);加強(qiáng)美國(guó)盟軍的行動(dòng);滿足平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)情報(bào)需求;支持各部門的決策需求等。在克林頓第二任期內(nèi)，國(guó)家導(dǎo)彈防御的分量也日益增加，宣稱其目的是保護(hù)美國(guó)整個(gè)國(guó)土免受彈道導(dǎo)彈的攻擊。②李彬:《軍備控制理論與分析》，89～112頁(yè)。美國(guó)大力發(fā)展導(dǎo)彈防御系統(tǒng)不僅因彈道導(dǎo)彈必經(jīng)外空而打破了原有的和平氣氛，同時(shí)，基于高層反導(dǎo)作戰(zhàn)與摧毀型反衛(wèi)星作戰(zhàn)相似，且衛(wèi)星的軌道相對(duì)固定，具有高層反彈道導(dǎo)彈能力的國(guó)家一般都意味著具有反衛(wèi)星能力。事實(shí)上，美國(guó)外空攻防對(duì)抗準(zhǔn)備正是將反衛(wèi)星作戰(zhàn)隱藏于反彈道導(dǎo)彈作戰(zhàn)準(zhǔn)備之中。

20世紀(jì)90年代后期，美國(guó)作為唯一的超級(jí)大國(guó)，部署外空武器無須擔(dān)心來自戰(zhàn)略對(duì)手的反應(yīng)。1997年10月，美國(guó)在新墨西哥州白沙導(dǎo)彈靶場(chǎng)，成功地進(jìn)行了一次激光照射衛(wèi)星的試驗(yàn)，兩束中紅外波段的高能激光先后擊中了一顆即將報(bào)廢的MSFII－3氣象衛(wèi)星，實(shí)驗(yàn)使得該衛(wèi)星不能正常工作，表明其激光反衛(wèi)星武器已經(jīng)具備實(shí)戰(zhàn)能力。1998年，美國(guó)參議院委派后任國(guó)防部長(zhǎng)的拉姆斯菲爾德牽頭組成調(diào)查委員會(huì)就美國(guó)外空體系的國(guó)家安全管理和組織展開評(píng)估，其后形成的“拉姆斯菲爾德委員會(huì)報(bào)告”認(rèn)為，美國(guó)面臨的彈道導(dǎo)彈威脅是廣泛的，比最初猜測(cè)的還要更成熟、發(fā)展更為迅速，并且其會(huì)在很少甚至沒有預(yù)警的情形下出現(xiàn)。報(bào)告最后還警告說，“我們不想在某一日清晨醒來時(shí)發(fā)現(xiàn)已遭遇‘外空珍珠港’”。

進(jìn)入21世紀(jì)，由于技術(shù)水平上的巨大差距，美國(guó)在外空開發(fā)方面的優(yōu)勢(shì)不斷加大，外空領(lǐng)域的國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡的態(tài)勢(shì)進(jìn)一步加劇。美國(guó)是世界上唯一擁有航天飛機(jī)和唯一進(jìn)行過載人登陸月球的國(guó)家。至于外空武器研究方面，美國(guó)更是遙遙領(lǐng)先于其他國(guó)家。根據(jù)美國(guó)時(shí)任空軍航天司令部司令蘭斯·洛德提交給美國(guó)國(guó)會(huì)的報(bào)告，美國(guó)當(dāng)時(shí)在開發(fā)的外空武器有五六種之多。美國(guó)有著完備的外空攻防對(duì)抗準(zhǔn)備的組織、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、理論體系、兵力編制、武器系統(tǒng)以及外空攻防對(duì)抗準(zhǔn)備的培訓(xùn)基地，有著龐大的航天工業(yè)和雄厚的人才儲(chǔ)備，其規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世界各國(guó)的總和。即使如此，美國(guó)的危機(jī)感仍然比誰(shuí)都強(qiáng)烈，外空攻防對(duì)抗準(zhǔn)備演習(xí)已進(jìn)行了好幾次。美空軍從2001年開始連續(xù)進(jìn)行了多次“施里弗”外空戰(zhàn)模擬演習(xí)，檢驗(yàn)外空系統(tǒng)在未來軍事行動(dòng)中的作用，模擬驗(yàn)證未來外空作戰(zhàn)概念，并且在其他大規(guī)模聯(lián)合作戰(zhàn)演習(xí)中增加外空作戰(zhàn)的內(nèi)容。

21世紀(jì)初，美國(guó)外空系統(tǒng)能力建設(shè)已經(jīng)不僅著眼于威懾，更著眼于實(shí)戰(zhàn)。雖然出于政治、科技、經(jīng)濟(jì)、外交等多種因素考慮，美一直未公開表明要部署外空武器，并一直延續(xù)至今，但是危險(xiǎn)的情況是曾經(jīng)一度導(dǎo)致美國(guó)采取克制態(tài)度的那些資金、技術(shù)、政治和國(guó)際條件正在消失。隨著美國(guó)獨(dú)霸全球野心的膨脹，加上“9·11”事件后對(duì)自身安全的憂慮，美國(guó)開始加快外空技術(shù)的研發(fā)，希望在軍事上構(gòu)建起一個(gè)絕對(duì)安全的屏障。美國(guó)外空攻防對(duì)抗準(zhǔn)備的核心就是奪取未來軍事競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。美國(guó)于2001年出臺(tái)的《四年防務(wù)評(píng)估》報(bào)告指出，“奪取外空控制權(quán)——利用外空和不讓敵人利用外空——將成為未來軍事競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要目標(biāo)?！被诖?，2001年美國(guó)竟冒天下之大不韙，悍然宣布單方面退出《反導(dǎo)條約》，使得外空安全領(lǐng)域分離性認(rèn)同加劇，出現(xiàn)了明顯的效率競(jìng)爭(zhēng)型社會(huì)化，外空國(guó)際軍控一度踟躕不前，外空攻防對(duì)抗準(zhǔn)備愈演愈烈。美國(guó)大力發(fā)展軍民兩用的外空技術(shù)，截至2013年8月，全球共有1084顆衛(wèi)星在軌運(yùn)行，其中美國(guó)擁有461顆①?gòu)垥造?《中國(guó)首次發(fā)布＜外空態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告＞向公眾全面展示人類太空活動(dòng)“家底”》，中國(guó)軍網(wǎng)2014年4月17日。，占了世界衛(wèi)星總數(shù)的將近一半。物質(zhì)權(quán)力和觀念因素的偶合，使得美國(guó)作為在外空擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家，在攻防對(duì)抗準(zhǔn)備方面越走越遠(yuǎn)。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，外空戰(zhàn)略安全再度成為當(dāng)今世界軍事領(lǐng)域日益凸顯的熱點(diǎn)問題，更是維護(hù)國(guó)家安全現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù)。美國(guó)空軍科學(xué)咨詢委員會(huì)公開提出，“美國(guó)如果要繼續(xù)維持超級(jí)大國(guó)的地位，就不僅必須通過天基信息系統(tǒng)展示全球態(tài)勢(shì)感知能力，而且必須直接從外空用動(dòng)能或定向能武器向地球表面或空中目標(biāo)投射能量?！雹诓既R恩·弗萊迪克森:《全球性:引領(lǐng)外空力量理論創(chuàng)新之路》，載楊樂平、彭望瓊編譯:《外空力量理論與戰(zhàn)略研究文集》，190頁(yè)，長(zhǎng)沙，國(guó)防科技大學(xué)出版社，2013。美國(guó)咄咄逼人的態(tài)勢(shì)促使外空安全博弈日趨激烈。以攻防理論為視角，分析當(dāng)前外空安全博弈的根本內(nèi)涵和美國(guó)進(jìn)攻占優(yōu)攻防對(duì)抗準(zhǔn)備的武器化性質(zhì)，不難看到，切實(shí)維護(hù)好我國(guó)外空戰(zhàn)略安全和合法權(quán)益，必須旗幟鮮明地反對(duì)外空武器化和軍備競(jìng)賽。同時(shí)，著眼于外空安全進(jìn)化合作的現(xiàn)實(shí)要求，國(guó)際社會(huì)理應(yīng)千方百計(jì)地聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量，利用一切可以利用的因素，努力遏止美國(guó)外空攻防對(duì)抗準(zhǔn)備中控制外空的企圖，極力轉(zhuǎn)變外空攻防對(duì)比態(tài)勢(shì)，促進(jìn)外空安全互動(dòng)進(jìn)程的優(yōu)化轉(zhuǎn)向。