編纂邊海防志、軍事地理志的十五個(gè)重點(diǎn)問題

□廣州軍區(qū)司令部編研部

編纂邊海防志、軍事地理志總的要求是:按照能打仗打勝仗的戰(zhàn)略決策，緊貼使命任務(wù)，堅(jiān)持尊重歷史、實(shí)事求是，聚焦中心、服務(wù)打贏的編纂原則，著力突出轄區(qū)地域特色、軍事需求特色、信息時(shí)代特色，全面系統(tǒng)、真實(shí)準(zhǔn)確記述軍事地理環(huán)境和邊海防建設(shè)情況，為科學(xué)決策、深化軍事斗爭準(zhǔn)備、遂行多樣化軍事任務(wù)提供歷史借鑒和現(xiàn)實(shí)參考。編纂過程中有十五個(gè)問題要重點(diǎn)把握好。

一、關(guān)于概述編寫

概述，是對(duì)所編基本內(nèi)容的概括性表達(dá)，也是最講究概括能力、思想深度、文字技巧的重要部分。概述提綱挈領(lǐng)反映全書和各篇章的總體輪廓，但又不是書中內(nèi)容的簡單重復(fù)，所站角度要有統(tǒng)攬性，語言表述要有歸納性，反映事物要有規(guī)律性，具有導(dǎo)讀功能。

概述的寫法取決于內(nèi)容，其章法結(jié)構(gòu)通常有全書綜述、篇章分述、節(jié)目簡述等。從目前志書的體例來看，全書綜述必須撰寫，篇章分述和節(jié)目簡述可根據(jù)需要酌定。一般要體現(xiàn)如下四個(gè)方面內(nèi)容:①總體概貌。主要包括基本概念、基本要素、歷史沿革。比如軍事地理志概述，主要是記述和評(píng)價(jià)本地區(qū)地理位置、人文地理以及軍事戰(zhàn)略地位。②特色優(yōu)勢。主要記述在全國、戰(zhàn)區(qū)有地位、有影響的人、事、物。力求人無我有、人有我優(yōu)，彰顯轄區(qū)的特色優(yōu)勢。③基本規(guī)律。抓住主線，把事物放在全局中考察，記述事物的內(nèi)在聯(lián)系、成敗興衰、是非得失、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，揭示特點(diǎn)規(guī)律。④發(fā)展趨勢。著眼信息化條件下局部戰(zhàn)爭的特點(diǎn)規(guī)律，從本地區(qū)、本事物的實(shí)際出發(fā)，展望發(fā)展的大勢方向，提出揚(yáng)長避短、可持續(xù)發(fā)展、開拓前進(jìn)的對(duì)策建議。

二、關(guān)于區(qū)劃建置編寫

區(qū)劃建置內(nèi)容，一般包括地理位置(自然地理位置、經(jīng)濟(jì)地理位置、政治地理位置)、區(qū)位、行政區(qū)劃與沿革、軍事區(qū)劃與沿革和所處的軍事戰(zhàn)略地位。區(qū)劃建置上限追溯到源頭，略古詳今記述發(fā)展脈絡(luò)。

三、關(guān)于交通運(yùn)輸編寫

主要包括公路、鐵路、水路、航空、管道五個(gè)方面。公路分高速公路、國道、省道、縣道和重要鄉(xiāng)村公路。高速公路、國道每條必須收錄，重要的省道、縣道和鄉(xiāng)村公路作列表記述。鐵路包括國家鐵路、地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用線以及鐵路樞紐等。高速鐵路、鐵路干線支線、交通樞紐和重要的專用鐵路、鐵路專用線必須收錄，其他鐵路線作列表記述。水路分遠(yuǎn)洋、沿海、內(nèi)河三大類。遠(yuǎn)洋、沿海主要記述境內(nèi)的航道航線等情況。內(nèi)河主要記述轄區(qū)內(nèi)航道、級(jí)數(shù)、里程、河面寬、水深、流量、運(yùn)量等，干流航道和等級(jí)航道必須收錄，其他航道作列表記述。航空分省內(nèi)、省際、港澳臺(tái)地區(qū)和國際四種航線，境內(nèi)軍用機(jī)場和發(fā)端航線的民用機(jī)場、吞吐量等必須收錄。管道分供水管道、天然氣管道、石油管道等，國家級(jí)管道、轄區(qū)內(nèi)頂級(jí)管道必須收錄。編寫公路、鐵路、水路、航空、管道等內(nèi)容時(shí)，要注意把握好三點(diǎn):①記述要素。公路、鐵路的要素記述，分重點(diǎn)、一般和列表記述三個(gè)層次，對(duì)高速公路、國道和重要省道，重點(diǎn)記述路名簡釋、線路編號(hào)、動(dòng)工興建和建成通車時(shí)間、線路全長、線路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、主要車站、重要橋梁隧道、路面類型和線路等級(jí)等要素。航空主要記載機(jī)場的三字代碼、飛行區(qū)等級(jí)、動(dòng)工修建和首航時(shí)間、運(yùn)營狀況、服務(wù)區(qū)設(shè)施、飛行區(qū)設(shè)施等情況。水路主要記載水系、航道起止點(diǎn)、航道整治建設(shè)歷程、航道等級(jí)、航道尺度、重要碼頭港口、途徑地區(qū)等情況。管道主要記述始建時(shí)間、發(fā)展歷程、目前狀況。②軍事價(jià)值。主要體現(xiàn)修建的軍事動(dòng)因、與軍事行動(dòng)相關(guān)的要素，以及對(duì)未來作戰(zhàn)和遂行非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)任務(wù)的影響。③信息化特色。主要記述公路、鐵路、水路、航空、管道的信息化建設(shè)的系統(tǒng)平臺(tái)、軟件開發(fā)、技術(shù)力量、管理應(yīng)用、應(yīng)急處置、服務(wù)效益等方面，為軍事行動(dòng)的科學(xué)決策提供信息支撐。

四、關(guān)于重鎮(zhèn)要地編寫

重鎮(zhèn)要地可分重要城鎮(zhèn)、要道關(guān)隘兩部分。重要城鎮(zhèn)收錄范圍:省會(huì)城市、地級(jí)市和重要的縣(市)。省會(huì)城市、地級(jí)市必須收錄，地理位置和歷代軍事活動(dòng)中有重大影響的縣(市)可收錄。記述要素:基本概況(地理位置、城市定位、轄區(qū)范圍、面積、人口、民族、經(jīng)濟(jì)、國防潛力等)、歷史沿革、歷代重要軍事活動(dòng)、所處的軍事戰(zhàn)略地位作用。要道關(guān)隘收錄標(biāo)準(zhǔn):①地理位置險(xiǎn)要;②歷史上發(fā)生過重大戰(zhàn)事;③當(dāng)代具有重要戰(zhàn)略地位。記述要素:①地理狀況;②歷史沿革;③歷代設(shè)防和重大戰(zhàn)事;④對(duì)未來軍事行動(dòng)的影響。

五、關(guān)于自然環(huán)境編寫

自然環(huán)境要素眾多，總體上要把握與軍事相關(guān)的原則。即:與軍事活動(dòng)關(guān)系密切的多記、詳記，與軍事活動(dòng)關(guān)系不緊密的少記、略記，與軍事活動(dòng)沒有直接關(guān)系的可不記。

收錄范圍，可分陸域環(huán)境、海域環(huán)境、自然資源、自然災(zāi)害四個(gè)方面，力求以記述現(xiàn)狀為主、以地域特色為主、以服務(wù)軍事為主。

記述要素:①陸域環(huán)境。包括地質(zhì)、地貌、氣候、陸地水系等內(nèi)容。如:山地按山脈收錄，主要記述名稱、位置、走向、長寬、總體面積、主峰名稱、最高海拔、坡度、植被、氣候、機(jī)動(dòng)條件、歷代發(fā)生的戰(zhàn)事等。②海域環(huán)境。包括海疆、海岸、海灣、海底地質(zhì)地貌、島嶼(礁)、海洋氣候與海洋水文等內(nèi)容。如:海岸主要記述名稱、位置、面積、氣象氣候、潮汐，以及港口情況、駐軍情況、戰(zhàn)史情況等。③自然資源。包括土地、水、礦產(chǎn)、生物資源等內(nèi)容。如:生物資源可分植物和動(dòng)物資源。植物資源主要記述種類、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、藥用情況、野生可食用植物，有毒植物種類、數(shù)量、分布及鑒別方法等。動(dòng)物資源主要記述種類、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、對(duì)人有危害的動(dòng)物的鑒別方法。④自然災(zāi)害?？煞謿庀?、地質(zhì)、生物災(zāi)害和環(huán)境污染等。如:氣象災(zāi)害主要記述洪澇、干旱、雷電、冰凍、冰雹、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮，以及歷史上發(fā)生以上自然災(zāi)害的區(qū)域、時(shí)間、強(qiáng)度、后果、施救辦法等要素。

自然環(huán)境涉及內(nèi)容廣泛，必須采取定量和定性的方法來記述。定量，就是要明確具體的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，各大單位可根據(jù)實(shí)際情況確定。如:山地海拔1000米以上，或者面積100平方千米以上;水庫總庫容1億立方米以上。不便于設(shè)定數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的，主要看軍事價(jià)值。如:達(dá)不到要道關(guān)隘標(biāo)準(zhǔn)的山地和峽谷，由于地勢險(xiǎn)要或曾經(jīng)發(fā)生過較大戰(zhàn)事的也可收錄。

六、關(guān)于島嶼(礁)編寫

海洋在國家安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有特殊意義，是確保兩洋戰(zhàn)略通道和國家“生命線”安全的重要陣地，是軍事斗爭準(zhǔn)備的主要方向，是國家發(fā)展戰(zhàn)略和海洋利益拓展的重要地帶。我國海域廣闊、島嶼眾多，無論是地理志還是邊海防志，島嶼的編寫都是重要內(nèi)容。

島嶼分大陸島、海洋島、沖積島和人工島，收錄標(biāo)準(zhǔn):①有居住人口的;②歷史上發(fā)生過重大戰(zhàn)事的;③海域具有軍事價(jià)值的。記述要素:名稱、地理位置、面積、海拔、地形地貌、資源、海水潮汐、居住人口、政治、經(jīng)濟(jì)、軍事設(shè)施、歷史沿革、駐軍以及歷史上的戰(zhàn)事等。

七、關(guān)于信息傳輸編寫

信息傳輸，包括郵政通信、電信通信、衛(wèi)星通信、網(wǎng)絡(luò)通信、電磁頻譜、廣播電視等方面。信息傳輸是信息技術(shù)發(fā)展的時(shí)代產(chǎn)物，軍民融合程度高，在未來信息化條件下作戰(zhàn)中具有舉足輕重的作用，具有互相聯(lián)系、互相依賴、互相作用的顯著特征。編寫時(shí)，其收錄標(biāo)準(zhǔn)和記述要素要抓住以下重點(diǎn):①機(jī)構(gòu)編成;②工程建設(shè);③發(fā)展沿革;④軍事運(yùn)用;⑤發(fā)展趨勢。

八、關(guān)于海防組織機(jī)構(gòu)與管控編寫

海防組織機(jī)構(gòu)與管控涉及的內(nèi)容時(shí)間跨度大、變更復(fù)雜，撰寫時(shí)需要認(rèn)真研究梳理，一般按歷史發(fā)展的脈絡(luò)區(qū)別不同時(shí)期來記述。如，廣東省軍區(qū)按照清代前、清朝時(shí)期、民國時(shí)期、中國人民共和國時(shí)期四個(gè)節(jié)點(diǎn)編寫。記述要素:①時(shí)代背景;②機(jī)構(gòu)設(shè)置;③管控形式;④管控力量;⑤管控效果;⑥以上幾個(gè)方面發(fā)展變化的歷史沿革。編寫這一內(nèi)容，要正確處理官方資料與民間資料、專業(yè)資料與通用資料、歷史資料與當(dāng)今資料的關(guān)系，做到相互印證、去偽存真、略古詳今。

九、關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)編寫

社會(huì)經(jīng)濟(jì)收錄范圍可分為人文、經(jīng)濟(jì)、自然資源三大類。人文資源分人口狀況、民族宗教、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村城市化進(jìn)程等;經(jīng)濟(jì)資源分農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、科學(xué)技術(shù)等;自然資源分土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源、森林資源、海洋資源等。人文資源每節(jié)記述要素:①分布;②結(jié)構(gòu);③歷史沿革;④現(xiàn)狀;⑤動(dòng)員潛力。經(jīng)濟(jì)資源每節(jié)記述要素:①分布;②構(gòu)成;③發(fā)展概況;④對(duì)軍事的影響。自然資源每節(jié)記述要素:①名稱;②分布及結(jié)構(gòu);③發(fā)展概況;④對(duì)軍事的影響。

十、關(guān)于重要目標(biāo)設(shè)施編寫

重要目標(biāo)設(shè)施，是指戰(zhàn)時(shí)需動(dòng)用軍事力量進(jìn)行防衛(wèi)的設(shè)施或機(jī)構(gòu)，可分軍事類、政治類、經(jīng)濟(jì)類、民生類。軍事類目標(biāo)主要包括首腦機(jī)關(guān)、軍用機(jī)場、軍用碼頭、軍械倉庫、軍用雷達(dá)站、部隊(duì)營區(qū)等目標(biāo)設(shè)施。政治類目標(biāo)主要包括政府機(jī)構(gòu)、新聞媒體等目標(biāo)設(shè)施。經(jīng)濟(jì)類目標(biāo)主要包括大型企業(yè)、通信樞紐、交通樞紐、港口碼頭、機(jī)場、核電站等目標(biāo)設(shè)施。民生類目標(biāo)主要包括供水系統(tǒng)、供氣系統(tǒng)、供電系統(tǒng)和大型水利工程等目標(biāo)設(shè)施。記述要素:①名稱;②地理位置;③設(shè)施結(jié)構(gòu);④建設(shè)過程;⑤功能作用;⑥防衛(wèi)力量;⑦軍事價(jià)值及對(duì)軍事行動(dòng)的影響。

十一、關(guān)于城區(qū)街道編寫

收錄標(biāo)準(zhǔn):①位于重要的軍事、政治、經(jīng)濟(jì)或民生等目標(biāo)的主要城區(qū)街道;②未來可能遂行防衛(wèi)作戰(zhàn)、反恐維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等任務(wù)的主要城區(qū)街道;③位于主要交通干線樞紐的主要城區(qū)街道。記述要素:①主要城區(qū)街道名稱;②地理位置;③分布建設(shè)情況;④周圍重要目標(biāo);⑤對(duì)軍事行動(dòng)的影響(人口數(shù)量、政治生態(tài)、機(jī)動(dòng)條件)。

十二、關(guān)于歷代戰(zhàn)場編寫

分為歷史戰(zhàn)場、革命根據(jù)地兩大部分，通常寫法是戰(zhàn)場帶戰(zhàn)事。在編寫思路和收錄標(biāo)準(zhǔn)上，要突出以古今中外有重大影響的為主，以近現(xiàn)代的為主，以抵御外侵的為主，以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的武裝革命斗爭為主。其他重要戰(zhàn)事可以列表收錄。歷史戰(zhàn)場記述要素:①名稱;②戰(zhàn)事的時(shí)間與規(guī)模;③結(jié)果;④歷史影響。革命根據(jù)地(蘇區(qū))記述要素:①名稱;②地理位置;③建立與發(fā)展概況及地域范圍;④軍事斗爭的歷程;⑤地位作用與歷史影響。

十三、關(guān)于軍事設(shè)施編寫

包括國防工程、戰(zhàn)備工程、戰(zhàn)場設(shè)施、人防工程、軍用機(jī)場、軍用港口等內(nèi)容。國防和戰(zhàn)備工程記述要素:①名稱;②地理位置;③數(shù)量規(guī)模;④建設(shè)情況;⑤功能作用。戰(zhàn)場設(shè)施主要記載預(yù)定和預(yù)設(shè)戰(zhàn)場工程，記述要素:①名稱;②地理位置;③數(shù)量規(guī)模;④建設(shè)情況;⑤功能作用。人防工程主要收錄國家、省重點(diǎn)人防工程，記述要素:①地名;②數(shù)量、面積;③建設(shè)情況;④功能作用。軍用機(jī)場主要記載現(xiàn)在使用的機(jī)場，記述要素:①名稱;②地理位置;③歷史沿革;④規(guī)模。軍用港口主要記載現(xiàn)在使用的港口，記述要素:①名稱;②地理位置;③歷史沿革;④停泊噸位。

十四、關(guān)于圖表、附錄記述問題

(一)圖片。圖片對(duì)記述內(nèi)容具有補(bǔ)充和輔助說明作用，可以增強(qiáng)志書的可讀性和直觀性。圖片要精致、準(zhǔn)確、真實(shí)，具有思想性、知識(shí)性、文獻(xiàn)性、科學(xué)性和藝術(shù)性，并與記述內(nèi)容相一致。圖片可采取卷首專頁和隨文插圖形式。隨文圖與其記述的文字內(nèi)容對(duì)應(yīng)匹配編排。圖片分為四類:①普通地圖。包括行政區(qū)劃圖、地理地貌圖、交通圖、水系圖、資源分布圖等。②專題地圖。指用于表示專題內(nèi)容為主題的地圖，包括軍事地形圖、戰(zhàn)爭戰(zhàn)役經(jīng)過圖等。③照片。包括軍事歷史事件、關(guān)隘要地、古戰(zhàn)場、武器裝備、部隊(duì)風(fēng)貌等照片，要有準(zhǔn)確的標(biāo)題或說明，并嚴(yán)格控制上書比例。④線條圖。包括軍事活動(dòng)、軍事組織、軍事工程、武器裝備等各種示意圖、結(jié)構(gòu)圖、平面圖、剖面圖等。配圖編繪要求:①行政區(qū)劃圖、地理地貌圖、交通圖等普通地圖，均應(yīng)標(biāo)明圖名、圖例、比例尺、成圖時(shí)間。②專題歷史地圖，要標(biāo)繪與軍事情況有關(guān)的地形要素，如鐵路、主要道路，較大的江河、湖泊，重要的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村和高地以及省、國界。專題地圖中凡標(biāo)示軍隊(duì)作戰(zhàn)態(tài)勢、軍隊(duì)活動(dòng)的地圖，標(biāo)繪時(shí)一律按總參謀部頒發(fā)的《中國人民解放軍作戰(zhàn)標(biāo)圖規(guī)定》標(biāo)示。

(二)表格。表格是志書重要的組成部分。主要有兩種形式:一種是集中編制的各種人物表(如職官表、英雄模范名表、烈士英名表等)和各種專題事項(xiàng)表(如組織序列表、戰(zhàn)役戰(zhàn)斗一覽表、榮譽(yù)稱號(hào)單位名表等)，作為志書正文或附錄的結(jié)構(gòu)性的具有獨(dú)立功能的組成部分。另一種則是分散配發(fā)于相關(guān)文字之后、起輔助或補(bǔ)充說明作用的各種表格，如行政區(qū)劃表，機(jī)構(gòu)組成表，鐵路、公路、橋梁、隧道一覽表，各種統(tǒng)計(jì)表等。表格設(shè)計(jì)要科學(xué)、合理、緊湊、清晰、美觀。表格一般包括標(biāo)題、表序、表格本身、表注四個(gè)部分。表格本身又包括表頭、欄目、表文。表格一般用三線表(頂線、分欄線、底線);標(biāo)題不宜過長，表頭必須精煉，表文要簡潔，表注不宜過多。

(三)附錄。附錄簡稱“錄”，是志書主要體裁之一。附錄分全書附錄和篇章附錄。集中置于全志之后的為全書附錄(通常稱“附錄”)，分散附于某些篇章節(jié)之后者為篇章附錄(通常稱“附”)。全書附錄為單獨(dú)出版的志書所必備，主要包括重要文獻(xiàn)、專記、附圖附表等。重要文獻(xiàn)是斷限內(nèi)有重要價(jià)值的文獻(xiàn)，或某類文獻(xiàn)的目錄。專記有兩種:一種是收集已有的、與志文能互相印證但又不便納入志文的專記、雜記;另一種是為了補(bǔ)充或配合正文而特意整理、編輯的一些有價(jià)值的資料或文章。附圖附表根據(jù)需要設(shè)置。例如作戰(zhàn)附圖，重要戰(zhàn)役戰(zhàn)斗一覽表，革命歷史文物(遺址、紀(jì)念碑、紀(jì)念館)一覽表等。篇章附錄根據(jù)需要設(shè)置，內(nèi)容必須與所在志文有緊密關(guān)聯(lián)，但又不能納入篇章正文者。例如自然環(huán)境篇，一些普通的山地、洞穴、道路、河流、島礁和礦產(chǎn)資源等，可用篇章附錄記述。

十五、關(guān)于保密問題

邊海防志、軍事地理志編纂，許多內(nèi)容涉及國家和軍隊(duì)的秘密，如何做到既準(zhǔn)確反映和記述，又不發(fā)生失泄密問題，需要嚴(yán)格把握。在編纂工作中，必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國保守秘密法》《中國人民解放軍保密條例》《新聞出版保密規(guī)定》和《軍事志編纂和公開出版保密規(guī)定》。屬于志書保密范圍的有:涉及我軍的戰(zhàn)略方針、總體規(guī)劃、戰(zhàn)略部署;作戰(zhàn)實(shí)力、計(jì)劃、重要手段;部隊(duì)具體編制情況;重要國防工程、軍事設(shè)施的布局、方位、技術(shù)狀況等。對(duì)有些需要記述的內(nèi)容，做到內(nèi)外有別。編纂公開版本的志書，應(yīng)當(dāng)使用不涉密或者已經(jīng)解密的資料。編纂內(nèi)部版本的志書，不得使用絕密級(jí)資料，并按照保密規(guī)定使用和管理。出版前，書稿必須送本級(jí)保密委員會(huì)審查把關(guān)，防止失泄密問題發(fā)生。