中國(guó)駐英國(guó)大使館教育處 李霄鵬

大視角之英國(guó)校園足球開展全景

中國(guó)駐英國(guó)大使館教育處 李霄鵬

英國(guó)足球的發(fā)展主要依托于國(guó)內(nèi)成熟的職業(yè)足球聯(lián)賽和由來(lái)已久的足球文化。經(jīng)過一百多年的發(fā)展，英國(guó)足球總會(huì)（以下簡(jiǎn)稱英足總）建立起一套完備的體系，使社區(qū)足球、學(xué)校足球、足球?qū)W校和職業(yè)足球融合貫通。英國(guó)足球運(yùn)動(dòng)的普及工作以英格蘭學(xué)校足球協(xié)會(huì)（ESFA）領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)校足球?yàn)橹?，以足球?qū)W校為輔；培養(yǎng)則以職業(yè)足球俱樂部為主。在這樣的大背景下，英國(guó)各級(jí)普通學(xué)校，尤其是中小學(xué)并不對(duì)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)的足球訓(xùn)練，中、小學(xué)校自己舉辦的足球比賽相對(duì)靈活、松散，課程及比賽設(shè)置旨在普及足球，保持孩子們對(duì)足球的熱情，足球課程的開展以英足總頒發(fā)的《足球指導(dǎo)手冊(cè)》為綱。進(jìn)入大學(xué)，學(xué)聯(lián)負(fù)責(zé)組織舉辦本校的足球聯(lián)賽，各學(xué)院或?qū)W內(nèi)社團(tuán)均可參加，賽制參照職業(yè)聯(lián)賽，亦有升、降級(jí)制度。下面，筆者就英國(guó)校園足球開展情況向大家做全面介紹，以期對(duì)中國(guó)校園足球發(fā)展起到借鑒作用。

一、英國(guó)足球發(fā)展簡(jiǎn)介

現(xiàn)代足球起源于英國(guó)。在蘇格蘭人的幫助下，有關(guān)足球的規(guī)則和戰(zhàn)術(shù)、語(yǔ)言及組織機(jī)構(gòu)在19世紀(jì)中葉的英格蘭誕生。1863年10月26日，來(lái)自倫敦的12家足球俱樂部共同成立了一個(gè)協(xié)會(huì)，稱為“足球協(xié)會(huì)”，宗旨是為了規(guī)范足球運(yùn)動(dòng)而起草一套明朗的規(guī)則。這一天也被認(rèn)為是現(xiàn)代足球誕生日，足球協(xié)會(huì)的成立標(biāo)志著現(xiàn)代足球的誕生。

隨著英格蘭足協(xié)地位的日益鞏固，在全國(guó)的影響也越來(lái)越大，并于1871年7月20日出現(xiàn)了舉行挑戰(zhàn)杯賽的建議。令英格蘭人引以為榮的不單是他們創(chuàng)辦了首個(gè)足球協(xié)會(huì)，而且第一場(chǎng)國(guó)際比賽也是由他們組織的。英格蘭足球協(xié)會(huì)的成立帶動(dòng)了歐洲和拉美一些國(guó)家足球運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展，各國(guó)陸續(xù)成立了足球協(xié)會(huì)，推動(dòng)了國(guó)際足聯(lián)和歐洲足聯(lián)的成立。英格蘭可以稱為現(xiàn)代足球運(yùn)動(dòng)的鼻祖。

在之后的100年中，英格蘭足球隊(duì)伍逐漸由學(xué)生球隊(duì)轉(zhuǎn)換成工人足球隊(duì)，在足球裝備不斷升級(jí)和商業(yè)媒體的介入下，英格蘭足球運(yùn)動(dòng)成為英國(guó)第一運(yùn)動(dòng)。

二、英國(guó)學(xué)校足球培養(yǎng)機(jī)制

英格蘭是現(xiàn)代足球的發(fā)源地，在對(duì)優(yōu)秀足球苗子的選拔培養(yǎng)方面，將普及與提高達(dá)到完美結(jié)合，天才少年層出不窮，堪稱世界典范。其選拔培養(yǎng)制度主要包括學(xué)校系統(tǒng)和體育系統(tǒng)。足球苗子從學(xué)校系統(tǒng)進(jìn)入體育系統(tǒng)的過程中，社區(qū)足球和職業(yè)球探發(fā)揮了不可忽視的作用。

英格蘭學(xué)校足球協(xié)會(huì)（ESFA）是英足總的合作伙伴，負(fù)責(zé)全國(guó)校園足球運(yùn)動(dòng)的組織工作，它得到英足總（FA）和教育部（DFES）的批準(zhǔn)，并在學(xué)校開展廣泛的活動(dòng)已有一百多年的歷史。他們認(rèn)為，雖然并不是每個(gè)人都能代表英格蘭比賽，但每個(gè)人必須有參與足球運(yùn)動(dòng)的機(jī)會(huì)，而這項(xiàng)計(jì)劃的目的正是要從小學(xué)到大學(xué)增加足球后備人才。

（一）校園足球

英國(guó)校園足球有著悠久的歷史，19世紀(jì)初期在學(xué)校間出現(xiàn)的足球活動(dòng)逐漸成為大眾廣泛參與的體育活動(dòng)，但是這一時(shí)期的體育發(fā)展一直在政府政策體系中處于邊緣地位。這種狀況一直到20世紀(jì)90年代初才得到了改變。1991年保守黨梅杰政府開始逐漸意識(shí)到體育在解決一系列社會(huì)問題中的作用，明確將體育視為不同年代人群之間的結(jié)合力，具有鮮明的地區(qū)自豪感和民族感特點(diǎn)。隨后的工黨布萊爾政府以及保守黨卡梅倫政府延續(xù)了對(duì)體育的青睞，將體育視為強(qiáng)力的、未被充分利用的、可以幫助政府實(shí)現(xiàn)多種偉大目標(biāo)的工具。在此背景下，1 997年起英足總逐漸開始推行促進(jìn)草根足球發(fā)展的特許標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃（CSS，Charter Standard Scheme），其中的一個(gè)重要部分就是開展青少年校園足球。隨著該計(jì)劃的進(jìn)行，逐漸形成了學(xué)校足球、社區(qū)足球和職業(yè)足球青少年發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)了青少年足球發(fā)展的多重路徑；而政府、社會(huì)和私有企業(yè)等多元化資源配置也發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。

特許標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃下的校園足球。英格蘭足球總會(huì)從1997年起實(shí)施終身特許計(jì)劃（Charter for Life），明確提出要提高大眾的足球意識(shí)。通過協(xié)助學(xué)校和社區(qū)青少年足球訓(xùn)練和參與，提高足球人口數(shù)量，并且努力在校園推廣更加適合青少年身心發(fā)展的迷你足球以及旨在提高訓(xùn)練條件和保障兒童運(yùn)動(dòng)安全的特許徽章計(jì)劃（Charter Mark）（見圖1）。經(jīng)過4年的發(fā)展，英足總推出英國(guó)足球歷史上第一個(gè)全國(guó)性草根足球計(jì)劃——特許標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃。雖然該計(jì)劃以發(fā)展草根足球?yàn)榭傮w目標(biāo)，但是無(wú)論是政府和英足總都承認(rèn)在草根足球中，校園足球和青少年足球才是足球的未來(lái)。該計(jì)劃通過與足球基金會(huì)、英格蘭體育理事會(huì)和志愿者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織以及眾多商業(yè)組織的合作實(shí)現(xiàn)了體系構(gòu)建、教練培訓(xùn)、人員和資金等資源的有效配置，同時(shí)在校園足球、社區(qū)足球和職業(yè)足球的青少年培養(yǎng)體系中實(shí)現(xiàn)了路徑融合。

圖1 特許徽章

1.特許標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃

特許標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃分為社區(qū)足球和校園足球兩大部分（見圖2）。社區(qū)足球分為三個(gè)等級(jí)，從低到高依次為標(biāo)準(zhǔn)俱樂部、標(biāo)準(zhǔn)高級(jí)俱樂部和標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)俱樂部，等級(jí)越高的俱樂部所要達(dá)到青少年和成人球隊(duì)數(shù)量、認(rèn)證教練配備、志愿者人數(shù)以及比賽保障等能力都會(huì)逐級(jí)提高。校園足球總共分為五個(gè)等級(jí)，分別為初級(jí)學(xué)校、初高級(jí)學(xué)校、中級(jí)學(xué)校、中高級(jí)學(xué)校和專業(yè)學(xué)校。中級(jí)學(xué)校和中高級(jí)學(xué)校的學(xué)生有機(jī)會(huì)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)高級(jí)俱樂部和標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)俱樂部，并可能成為職業(yè)足球俱樂部的青少年球員。

圖2 特許標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃下社區(qū)足球與校園足球

成為特許標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃成員的俱樂部和學(xué)校分別要滿足一定的條件。對(duì)于學(xué)校而言，要配備一定數(shù)量的英足總認(rèn)證教練；為男女兒童提供課堂和課外足球活動(dòng)；與所在地的特許標(biāo)準(zhǔn)俱樂部建立合作關(guān)系。在成為會(huì)員后，學(xué)校將獲得一些權(quán)益，包括使用英足總特許標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志，免費(fèi)足球裝備包，專屬期刊認(rèn)證書，來(lái)自地方足協(xié)、地方政府或中央政府的獎(jiǎng)勵(lì)，免費(fèi)觀看國(guó)際比賽的球票，以及有可能獲得足球基金會(huì)提供的專屬發(fā)展基金。當(dāng)俱樂部成為標(biāo)準(zhǔn)高級(jí)俱樂部后，將被允許從校園足球中招募足球苗子參加社區(qū)足球俱樂部的活動(dòng)和比賽。

通過特許標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，青少年足球苗子活動(dòng)的空間大大增大，從學(xué)校可以順利擴(kuò)展到社區(qū)。同時(shí)在青少年人群中搭建了一條特許標(biāo)準(zhǔn)學(xué)?！卦S標(biāo)準(zhǔn)俱樂部—社區(qū)足球俱樂部—職業(yè)足球俱樂部的發(fā)展路徑和框架，實(shí)現(xiàn)了草根足球和職業(yè)足球的更大范圍的對(duì)接。在英國(guó)教育部2013年9月最新制定的體育課程中，足球和曲棍球等競(jìng)爭(zhēng)性體育項(xiàng)目從關(guān)鍵階段2（小學(xué)三至六年級(jí)）開始就列入重點(diǎn)內(nèi)容，這有力地推動(dòng)特許標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃在學(xué)校范圍內(nèi)的實(shí)施。

2.政府、基金會(huì)和贊助商形成的多渠道資金來(lái)源

英國(guó)校園足球的發(fā)展資金得到了政府、志愿者及社區(qū)組織、企業(yè)及個(gè)人的全方面支持，政府部門、志愿者組織和各種商業(yè)體育俱樂部均將校園足球視為社會(huì)性公益事業(yè)進(jìn)行支援與培育（詳細(xì)內(nèi)容見圖3）。

與此同時(shí)，英國(guó)政府亦高度重視與民間公益組織的合作并視之為重要的合作伙伴，1998年出臺(tái)了《政府與志愿者及社區(qū)組織合作框架協(xié)議》（COMPACT），作為英國(guó)政府和非政府組織之間簽署的一項(xiàng)指導(dǎo)性協(xié)議。例如，英國(guó)最大的體育慈善基金組織足球基金會(huì)每年負(fù)責(zé)將由英超聯(lián)賽提供的超過4000萬(wàn)鎊的資金投入到學(xué)校和社區(qū)足球設(shè)施發(fā)展中，從2000年建立起，僅在學(xué)校足球方面就投入了超過8400萬(wàn)鎊，資助了超過1391項(xiàng)校園項(xiàng)目。同時(shí)，英格蘭體育理事會(huì)每年負(fù)責(zé)將英國(guó)政府財(cái)政支持資金以及部分博彩收入用于英國(guó)社區(qū)體育發(fā)展，自1994年成立以來(lái)，先后投入了20億鎊的博彩基金和3億的政府財(cái)政資金到大眾體育設(shè)施中。作為該基金的重點(diǎn)支持項(xiàng)目之一，校園足球和社區(qū)足球受益不小。在足總的總體發(fā)展戰(zhàn)略和特許標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃之下，足總還推出了一系列由相關(guān)贊助商提供資金支持的項(xiàng)目，其中就包括特易購(gòu)技術(shù)計(jì)劃（Tesco Skill），該計(jì)劃由零售商特易購(gòu)提供資金，為包括校園足球在內(nèi)的草根足球提供教練技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)，麥當(dāng)勞作為推廣特許標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃的合作伙伴，為迷你足球計(jì)劃，教練員培訓(xùn)和志愿者招募提供資金和幫助。另外，ESPN和ITVS sport兩大廣播電視也提供部分資金幫助足總發(fā)展校園和社區(qū)足球。

圖3 特許標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃的主要資金來(lái)源

3.校園足球發(fā)展現(xiàn)狀

英格蘭現(xiàn)有3.2萬(wàn)所學(xué)校（小學(xué)1.7萬(wàn)所）開展足球運(yùn)動(dòng)，其中教練員3萬(wàn)余名，男孩40萬(wàn)余名，女孩6.5萬(wàn)余名。自從2001年開始，特許標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃愈加得到重視。截止到2011年，青少年迷你足球球隊(duì)達(dá)到25932支，另外青少年男女足球隊(duì)數(shù)量分別達(dá)到了36740支和5163支，超過250萬(wàn)的5至11歲兒童接受了特易購(gòu)技術(shù)培訓(xùn)，整個(gè)青少年足球發(fā)展勢(shì)頭良好。而這也讓一度呈下降趨勢(shì)的英國(guó)足球人口開始呈現(xiàn)良性增長(zhǎng)趨勢(shì)，2013年各年齡段的足球人口達(dá)700萬(wàn)，并有40萬(wàn)名足球志愿者、30萬(wàn)名教練、2.7萬(wàn)名裁判。這些數(shù)據(jù)一方面顯示之前一直在下降的足球人口數(shù)量的回升，同時(shí)也是對(duì)英足總一系列計(jì)劃有效性的證明。特許標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃等措施使得英國(guó)學(xué)校和社區(qū)足球在財(cái)力、物力、人力以及架構(gòu)上走向標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化，對(duì)英國(guó)足球未來(lái)的發(fā)展將起到良好的基礎(chǔ)性作用。

（二）足球?qū)W校

足球?qū)W校包括由英足總建立的和由俱樂部建立的兩種。英國(guó)足總學(xué)校是英國(guó)青少年培訓(xùn)計(jì)劃的一個(gè)成功之處，已成為球星的搖籃。從20世紀(jì)80年代中期開始，英足總專門成立了足球?qū)W校，培養(yǎng)14歲左右的青少年球員。它的宗旨是：不培養(yǎng)不學(xué)無(wú)術(shù)的孩子，要保證每一個(gè)運(yùn)動(dòng)員退役后仍可擁有一張可以賴以為生的學(xué)歷證書。年輕人必須通過各地區(qū)和全國(guó)的考試才能進(jìn)入該校，這是該校的成才率比較高的原因之一。同時(shí)，足球?qū)W校還專門培養(yǎng)教練員，這些教練員能夠向年輕球員傳授足球的特殊知識(shí)和技術(shù)，能夠讓他們充分體驗(yàn)足球帶給他們的快樂、安全以及成就感。

1997年，英足總正式要求所有英超聯(lián)賽的俱樂部都成立足球?qū)W校，所有參加足球聯(lián)賽的俱樂部（有足球?qū)W校的除外）都必須有足球英才中心。英足總要求所有足球?qū)W校必須達(dá)到一定的條件，有一定的設(shè)備和固定的工作人員。職業(yè)足球俱樂部聯(lián)合會(huì)將就裝備、人員和培訓(xùn)內(nèi)容提出指導(dǎo)方針，并派5名專職監(jiān)察員監(jiān)督，另有16名兼職教練員輪流監(jiān)查足球?qū)W校的比賽。足球?qū)W校每年至少要接受聯(lián)盟3次的檢查。

被預(yù)選的足球小天才必須經(jīng)過4個(gè)星期的訓(xùn)練測(cè)試才能正式進(jìn)入足球?qū)W校。

英國(guó)政府規(guī)定，16歲以前為義務(wù)教育階段，在這個(gè)時(shí)期，孩子們還是以文化課學(xué)習(xí)為主，接受正規(guī)教育，只想踢球不想上學(xué)的孩子不能進(jìn)入足球?qū)W校。待學(xué)生15歲半時(shí)，教練員將同學(xué)員父母說明學(xué)員的未來(lái)發(fā)展方向，預(yù)測(cè)其孩子是否有足球運(yùn)動(dòng)方面的發(fā)展?jié)摿?，以便決定是否繼續(xù)進(jìn)行足球訓(xùn)練。

為了保證青少年訓(xùn)練能夠成功，不至于半途而廢，英國(guó)足協(xié)設(shè)計(jì)了一整套系統(tǒng)的青少年訓(xùn)練大綱，這一計(jì)劃對(duì)于足球發(fā)展來(lái)說非常重要。因?yàn)闊o(wú)論俱樂部領(lǐng)導(dǎo)還是教練都常常處于不斷更迭之中，有了這套大綱，即使俱樂部管理層有所變動(dòng)，也不會(huì)使整個(gè)計(jì)劃擱淺。英國(guó)三大足球機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合資助了一個(gè)獨(dú)立的教育團(tuán)體——球員教育及訓(xùn)練中心。政府的勞工部每年給予球員教育訓(xùn)練中心一定的經(jīng)費(fèi)，然后再由該中心按實(shí)際需要分配給各俱樂部。一般每年該中心都對(duì)青訓(xùn)工作投資375萬(wàn)英鎊的經(jīng)費(fèi)，各俱樂部本身也必須負(fù)擔(dān)4l%的費(fèi)用。

該工程實(shí)施以來(lái)，已經(jīng)為英國(guó)足壇培養(yǎng)了以舒亞納、福勒、薩頓等人為代表的1000名優(yōu)秀青年球員，它尤其受到了那些經(jīng)濟(jì)實(shí)力不太強(qiáng)的俱樂部的歡迎，他們可以得到優(yōu)秀的青年選手來(lái)補(bǔ)充自己的力量。至少，把這些新秀賣掉，可以賺一筆錢。

英國(guó)青年訓(xùn)練計(jì)劃是英格蘭足球總會(huì)的一個(gè)成功之處。它是一個(gè)兩年的“全職”訓(xùn)練計(jì)劃，16-18歲的優(yōu)秀球員可以向其提出申請(qǐng)。

英國(guó)足球協(xié)會(huì)總會(huì)學(xué)校（簡(jiǎn)稱英國(guó)足總學(xué)校）是球星的搖籃。它的負(fù)責(zé)人索克斯說：“英國(guó)足總學(xué)校的教練絕對(duì)是一流的，他們都有一種特殊的獻(xiàn)身精神和敬業(yè)精神。這些教練明白他們是為英國(guó)足球的永恒利益工作，沒有人會(huì)去計(jì)較個(gè)人得失?！?/p>

如今活躍在英超聯(lián)賽的天才少年差不多都是由英國(guó)足總學(xué)校培養(yǎng)出來(lái)的。科學(xué)化的系統(tǒng)訓(xùn)練、一流的師資和完善的教育系統(tǒng)使英國(guó)青訓(xùn)工作這一人才流水線成效卓著。對(duì)小球員要求嚴(yán)格是英國(guó)足球的一項(xiàng)傳統(tǒng)，英國(guó)足總學(xué)校自然也不例外。它規(guī)定：首先，學(xué)員一定要完成某一程度的學(xué)業(yè)才能提出入校申請(qǐng)，這是為了保證青少年進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練前不致影響他的學(xué)業(yè)；其次，入校后的學(xué)生不集中住宿，離家較近的孩子回家，離家遠(yuǎn)的孩子被安排到一些愿意接納他們的家庭中。他們認(rèn)為，孩子們不應(yīng)生活在封閉環(huán)境里，足球也不應(yīng)該是他們?nèi)松奈ㄒ粌?nèi)容，孩子應(yīng)該從家庭和社會(huì)中學(xué)到更多的知識(shí)，從而使自己終生受益。正因?yàn)檫@樣，足總學(xué)校培養(yǎng)出來(lái)的球員具有良好的文化素質(zhì)和極強(qiáng)的獨(dú)立思考能力。

由此可以看出，在學(xué)校、社區(qū)、職業(yè)足球聯(lián)盟和非政府組織的聯(lián)合協(xié)作下，英國(guó)足球?qū)崿F(xiàn)了對(duì)校園足球、社區(qū)足球和職業(yè)足球發(fā)展路徑的網(wǎng)絡(luò)式融合，而這一網(wǎng)絡(luò)也正是英國(guó)足球苗子的選拔和培養(yǎng)路徑及制度。

三、英國(guó)校園足球競(jìng)賽

英國(guó)各級(jí)學(xué)校主要舉辦的全國(guó)性比賽有聯(lián)合獎(jiǎng)杯賽、學(xué)校錦標(biāo)賽、勝利者足球賽和英國(guó)青少年比賽。聯(lián)合獎(jiǎng)杯賽由英國(guó)足協(xié)舉辦，比賽先在英格蘭、蘇格蘭、北愛爾蘭和威爾士進(jìn)行預(yù)選賽，實(shí)行淘汰制，參加隊(duì)伍多達(dá)幾百個(gè)，比賽共分9輪。學(xué)校錦標(biāo)賽共有64支參賽隊(duì)伍，由英格蘭、蘇格蘭、威爾士、北愛爾蘭經(jīng)過選拔基層學(xué)校冠軍隊(duì)參加，采用淘汰制。勝利者足球賽是在英格蘭、蘇格蘭、威爾士、北愛爾蘭四協(xié)會(huì)之間進(jìn)行的對(duì)抗賽，參賽者年齡要求在15歲以下。英國(guó)足總組織的青少年比賽，分16S、17S、18S、19S、20S、21S（S為SEASON縮寫）六個(gè)年齡段。其中17S和21S兩個(gè)年齡段的比賽同世界青少年比賽和奧林匹克足球賽賽制相關(guān)聯(lián)。