薩仁

2014年9月召開的中央民族工作會議指出，民族團(tuán)結(jié)是我國各族人民的生命線。做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié)，最管用的是爭取人心。維護(hù)民族團(tuán)結(jié)對于維護(hù)國家統(tǒng)一，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)各民族繁榮進(jìn)步，凝聚社會各界力量，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有重要的戰(zhàn)略意義。我們不僅要正確認(rèn)識維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的重要意義，更要切實(shí)做好維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的各項(xiàng)工作。

一、開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，筑牢民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)

一是要加強(qiáng)馬克思主義民族理論教育。馬克思主義民族理論是研究和揭示民族和民族問題發(fā)展規(guī)律的科學(xué)，是無產(chǎn)階級政黨和國家制定民族政策的理論基礎(chǔ)，是我們加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、做好民族工作的強(qiáng)大理論武器。它深刻揭示了民族的形成、發(fā)展、消亡的規(guī)律，提出了民族問題和解決民族問題的基本原則、綱領(lǐng)和方法，提出了民族平等、民族團(tuán)結(jié)和民族區(qū)域自治等一系列重要思想，對各族干部群眾樹立馬克思主義民族觀具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。要通過宣傳教育使各族干部群眾提高理論水平，增強(qiáng)正確認(rèn)識和處理民族關(guān)系的實(shí)踐能力。

二是要加強(qiáng)黨的民族政策教育。新中國成立以來，黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體審時度勢，高瞻遠(yuǎn)矚，創(chuàng)造性地把馬克思主義民族理論與中國民族問題的實(shí)際相結(jié)合，制定和建立了一系列符合我國國情和各民族根本利益的政策和制度。65年的實(shí)踐證明，黨的民族理論和方針政策是正確的，中國特色解決民族問題的道路是正確的，我國民族關(guān)系總體是和諧的，民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)是穩(wěn)固的，我國民族工作是成功的。要通過宣傳教育使黨的民族政策、中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于民族團(tuán)結(jié)方面的重要講話精神以及民族團(tuán)結(jié)的重要意義深入人心，從而引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹立正確的祖國觀、歷史觀和民族觀。

三是要通過多種途徑和形式普及民族常識。要讓各族干部群眾深刻了解我國多民族的基本國情，大力宣傳各族人民為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、祖國統(tǒng)一和社會穩(wěn)定作出的不懈努力和歷史貢獻(xiàn)，從而使各民族守望相助，共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展。

四是要表彰民族團(tuán)結(jié)的先進(jìn)典型并大力宣傳他們的先進(jìn)事跡，努力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)教育進(jìn)步事業(yè)發(fā)展。及時表彰獎勵民族團(tuán)結(jié)的先進(jìn)典型，發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，激勵引導(dǎo)廣大干部群眾為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作貢獻(xiàn)，并形成推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動不斷深入的激勵機(jī)制;民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)要創(chuàng)新方式方法，不斷增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的吸引力、凝聚力和影響力，充分調(diào)動全社會參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的積極性，使民族團(tuán)結(jié)融入到人們的日常工作和生活，不斷增強(qiáng)各族人民對偉大祖國、中華民族、中華文化和中國特色社會主義道路的認(rèn)同，促使民族關(guān)系更加和諧，民族團(tuán)結(jié)更加鞏固，社會生活更加穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)各民族交往交流交融，筑牢民族團(tuán)結(jié)的群眾基礎(chǔ)

維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)是搞好民族關(guān)系，而發(fā)展良好的民族關(guān)系的正確路徑就是加強(qiáng)各民族交往交流交融。要廣泛搭建社會平臺，努力創(chuàng)造有利于各民族在更廣領(lǐng)域更深層次交往交流交融的社會環(huán)境。

一是加強(qiáng)各民族文化間的相互交流。由于地理、歷史和自然環(huán)境的原因，不同民族之間形成了不同的文化傳統(tǒng)。這些不同的文化是中華文化的重要組成部分。所有的人都是一定文化當(dāng)中的人，從這個意義上講，不同民族之間的關(guān)系就是不同文化之間的關(guān)系。因此，維護(hù)良好的民族關(guān)系就要維護(hù)良好的民族文化環(huán)境。我們必須努力追求不同文化之間的相互理解和尊重，并通過交往和學(xué)習(xí)在不同民族文化之間形成良性互動。要尊重和保護(hù)各民族使用本民族語言文字的權(quán)利，大力弘揚(yáng)各民族歷史文化遺產(chǎn)中的優(yōu)秀成果，保障各民族群眾參與文化活動的權(quán)利，加強(qiáng)各民族文化之間的交流。

二是加強(qiáng)各民族間的日常交往。只有各民族間的日常交往密切了，才能增進(jìn)彼此的了解，從而能夠相互信任、相互尊重、相互包容，進(jìn)而達(dá)到各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗的目的。民族團(tuán)結(jié)是各族人民在長期的交往過程中形成的一種發(fā)自內(nèi)心的情感。要本著理解和尊重的原則，維護(hù)和調(diào)整各民族間的關(guān)系，最大限度地減少和消除各民族間由于各種原因形成的不信任是當(dāng)前開展民族團(tuán)結(jié)工作的重點(diǎn)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)是我國成立最早的少數(shù)民族自治區(qū)。回顧內(nèi)蒙古60多年的發(fā)展歷程，它之所以能夠率先成功地實(shí)踐民族區(qū)域自治制度，被譽(yù)為“模范自治區(qū)”;能夠在新世紀(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展;得到習(xí)近平總書記“長期以來民族團(tuán)結(jié)工作做得好”的高度評價(jià)，其根本原因就是內(nèi)蒙古各族干部群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持中國特色解決民族問題的正確道路，始終貫徹落實(shí)黨的民族理論與民族政策，始終堅(jiān)持各民族一律平等，形成了各民族間相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助的良好社會氛圍。只有各民族交往密切了，民族團(tuán)結(jié)才會成為一種習(xí)慣，一種生活常態(tài)。

三、消除一切不利于民族團(tuán)結(jié)的因素，筑牢民族團(tuán)結(jié)的社會基礎(chǔ)

一是努力消除一切不利于民族團(tuán)結(jié)的因素。既反對大民族主義，也反對地方民族主義，堅(jiān)定不移地維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。民族主義是以自我民族的利益為基礎(chǔ)而進(jìn)行的思想或運(yùn)動。民族主義又是互相激蕩的，地方民族主義的升溫多數(shù)情況下是對于大民族主義的應(yīng)激反應(yīng)，所以不反對大民族主義，地方民族主義就反不掉，就會有存在和發(fā)展的多種理由;地方民族主義泛濫，又會反過來激起部分人的大民族主義，這樣矛盾就會越來越深。因此，既要反對大民族主義，也要反對地方民族主義，而且在反對兩種民族主義的過程中，應(yīng)當(dāng)用處理人民內(nèi)部矛盾的原則來解決。

二是及時妥善解決影響民族團(tuán)結(jié)的矛盾糾紛。隨著各民族的相互交往交流日益頻繁，各民族間相互依存、相互聯(lián)系更為緊密的同時也出現(xiàn)了一些新的矛盾和問題。這些影響民族團(tuán)結(jié)的問題如果處理不當(dāng)，很容易被境內(nèi)外敵對勢力所利用，演化為損害民族團(tuán)結(jié)、危害國家安全的政治事件。首先要嚴(yán)格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，對涉及民族宗教問題的人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解”的方針，把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài);而對敵我矛盾， 則重拳出擊，堅(jiān)決打擊。其次要建立和完善涉及民族因素突發(fā)性事件的預(yù)防和處置機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)信息工作，了解有關(guān)動向，及時排查涉及民族因素的矛盾隱患。最后要運(yùn)用法律手段處理問題，既充分考慮民族的特點(diǎn)和差異，又不能片面夸大民族的特殊性。凡是進(jìn)行違法犯罪活動的，不管是哪個民族、信仰什么宗教，都必須依法處理。

三是處理好城市民族團(tuán)結(jié)工作。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，各民族人口流動日益頻繁，城市化、散居化趨勢日益明顯，民族工作的重點(diǎn)從邊疆和農(nóng)村牧區(qū)延伸到城市和東部。這樣的趨勢給城市民族工作帶來了新的挑戰(zhàn)。首先國家要制定實(shí)施城市民族工作條例等法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)與管理，重點(diǎn)幫助少數(shù)民族發(fā)展生產(chǎn)，改善生活。其次要加強(qiáng)對少數(shù)民族流動人口的管理，關(guān)鍵是要抓好流入地和流出地的兩頭對接。一方面人口輸出地政府要加強(qiáng)對外出務(wù)工人員的行前培訓(xùn)，另一方面輸入地政府切實(shí)保護(hù)他們的合法權(quán)益，照顧他們的合理要求，滿足他們在節(jié)慶、飲食、喪葬等方面的特殊需要。最后要把著力點(diǎn)放在社區(qū)，推動建立相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)各民族相互了解、彼此尊重、和諧共處，在社會生活等各方面都融合在一起，形成各民族互相離不開的和諧局面。

總之，我們要深刻認(rèn)識我國解決民族問題的道路是正確的，社會主義民族關(guān)系的主流是好的，各民族大團(tuán)結(jié)的根基是牢固的。在今后的工作中促進(jìn)各民族更加緊密團(tuán)結(jié)，手足相親、守望相助，把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一作為各民族最高利益，把各族人民智慧和力量最大限度凝聚起來，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。

（作者單位：內(nèi)蒙古黨校）

責(zé)任編輯：康紅波