陳永昌
摘要:新一輪東北振興全面啟動(dòng)。東北振興政策落地,東北地區(qū)要著重發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)升級(jí),著力于企業(yè)轉(zhuǎn)型,放寬民資準(zhǔn)入,助推國(guó)企改革發(fā)展混合經(jīng)濟(jì),抓住機(jī)遇,加快發(fā)展。
關(guān)鍵詞:新一輪;東北振興;啟動(dòng)
中圖分類號(hào):F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1005-913X(2014)12-0001-01
2014年8月,國(guó)務(wù)院正式下發(fā)《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),出臺(tái)了11個(gè)方面35條政策,以簡(jiǎn)政放權(quán)為突破口,促進(jìn)各類市場(chǎng)主體競(jìng)相發(fā)展,立即在黑龍江、吉林、遼寧產(chǎn)生巨大反響,以次為標(biāo)志,新一輪東北振興全面啟動(dòng)。
一、東北振興政策落地,著重發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
黑龍江省將緊緊抓住國(guó)家東北振興規(guī)劃、中俄地區(qū)合作規(guī)劃、促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展這三大重大機(jī)遇,著力打造四大經(jīng)濟(jì)板塊。
“面對(duì)新一輪東北振興的重大歷史機(jī)遇,遼寧必須加大力度破解結(jié)構(gòu)性矛盾,扎扎實(shí)實(shí)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇大文章。”遼寧省發(fā)改委主任王金笛也如是表述。
東北老工業(yè)基地面臨的問題核心是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化?!兑庖姟穼?duì)癥下藥——加快培育新興產(chǎn)業(yè),國(guó)家集中力量扶持東北地區(qū)做大做強(qiáng)智能機(jī)器人、燃?xì)廨啓C(jī)、高端海洋工程裝備、集成電路裝備等產(chǎn)業(yè),形成特色新興產(chǎn)業(yè)集群。
吉林政府10月8日公布了《吉林省人民政府關(guān)于國(guó)務(wù)院近期支持東北振興若干重大政策舉措的落實(shí)意見》,提出多項(xiàng)具體舉措。
“如果這些意見都能如期實(shí)施,相信東北經(jīng)濟(jì)會(huì)發(fā)生質(zhì)的改變。”分析人士指出,令人欣喜的是具體政策在落地上不是泛泛而談,而是在具體的實(shí)施辦法、資金支持等方面有了切實(shí)可行的方向。
據(jù)了解,東北企業(yè)普遍感到歡欣鼓舞。黑龍江省許多企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,“此次《意見》對(duì)科技企業(yè)、股份制企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)是一次重大利好”。
二、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí),著力于企業(yè)轉(zhuǎn)型
《意見》明確指出,“扶持東北做大智能機(jī)器人?!惫枮I工業(yè)大學(xué)是全國(guó)最大的機(jī)器人技術(shù)研發(fā)中心,陸昊省長(zhǎng)提出哈爾濱要建成智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者了解到,市值近150億元的新松機(jī)器人股份有限公司是沈陽(yáng)最大的企業(yè),不僅是國(guó)內(nèi)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè),也躋身于國(guó)際上機(jī)器人產(chǎn)品線最全廠商之一。
通過分析發(fā)現(xiàn),35條《意見》中至少有6條與我們有直接或間接聯(lián)系,尤其是第10條意見,專門對(duì)加快培育新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了部署。
據(jù)遼寧省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,結(jié)合遼寧實(shí)際,圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),要在以下四個(gè)方面做足功課。
一是強(qiáng)力推進(jìn)沈陽(yáng)鐵西世界級(jí)裝備制造業(yè)基地建設(shè),支持沈鼓、沈陽(yáng)機(jī)床、北方重工、特變電工等骨干企業(yè);二是加快推進(jìn)中石油長(zhǎng)興島煉化一期、恒力煉化一體化和中國(guó)兵器遼寧華錦石化項(xiàng)目建設(shè);三是以產(chǎn)業(yè)集群為載體,加速發(fā)展以遼寧航空航天、生物醫(yī)藥、工業(yè)機(jī)器人、集成電路裝備和激光裝備為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);四是補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)這塊短板。
裝備制造業(yè)振興是重頭戲。一批重大裝備制造業(yè)、智能制造和軍工產(chǎn)業(yè)企業(yè)承載著“振興”的希望,如奧普光電、機(jī)器人、哈空調(diào)、九洲電氣、中國(guó)一重、博實(shí)股份、利源精制、沈陽(yáng)機(jī)床、東北電氣、大冷股份、大連重工、藍(lán)英裝備、智云股份、聚龍股份、佳電股份等都迎來(lái)了發(fā)展的好機(jī)遇。
東北科研基礎(chǔ)好,具有一定的新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ),一批新材料新技術(shù)企業(yè)“崛起”指日可待,如烯碳新材、大連電瓷、撫順特鋼、東軟集團(tuán)、新華龍和深圳惠程……
東北振興有利于相關(guān)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,而補(bǔ)充服務(wù)業(yè)短板要靠這些企業(yè)的“振興”:華電能源、龍建股份、長(zhǎng)春高新、吉林敖東、歐亞集團(tuán)、營(yíng)口港、大商股份、鐵龍物流等。
東北是我國(guó)的糧倉(cāng)和重要林木產(chǎn)品、中藥材基地,農(nóng)業(yè)振興離不開這些企業(yè):萬(wàn)向德農(nóng)、北大荒、東方集團(tuán)、獐子島、壹橋苗業(yè)、紫鑫藥業(yè)、益盛藥業(yè)等。
三、放寬民資準(zhǔn)入,助推國(guó)企改革發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)
本次《意見》再次把國(guó)企改革作為東北振興的突破方向。東北作為新中國(guó)工業(yè)的搖籃,國(guó)企眾多,發(fā)展基礎(chǔ)較好,未來(lái)在政策和制度配合下,改善空間大。如哈飛股份、哈藥股份、富奧股份、一汽富維、啟明信息、長(zhǎng)春一東、一汽轎車、出版?zhèn)髅?、吉視傳媒等?/p>
遼寧各大國(guó)企,多個(gè)重大改革方案正在醞釀和實(shí)施當(dāng)中。沈陽(yáng)市國(guó)資委主任劉彥學(xué)表示,沈陽(yáng)市委、市政府已明確在機(jī)床集團(tuán)、北方重工、沈鼓集團(tuán)、東藥集團(tuán)四戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行改革試點(diǎn),建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制,使企業(yè)真正成為市場(chǎng)主體。
沈陽(yáng)市屬國(guó)有企業(yè),沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)董事長(zhǎng)關(guān)錫友對(duì)《意見》充滿期待:“沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)從2005年就想改革產(chǎn)權(quán)制度,到現(xiàn)在也沒改成,歷史遺留問題太多”。
沈鼓集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,早在2011年,沈鼓已經(jīng)實(shí)施股份制改造,建立私募基金,引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴。包括工商銀行、建設(shè)銀行、航天科技、北方重工、上海復(fù)星、中控集團(tuán)等14家國(guó)企及民營(yíng)企業(yè)成為投資者,沈鼓集團(tuán)募集了企業(yè)發(fā)展基金12億元。這筆資金不僅讓沈鼓每年節(jié)省3000萬(wàn)元的融資利息,更重要的是投資者成了名副其實(shí)的股東,并參與企業(yè)發(fā)展,從而使純國(guó)企的沈鼓集團(tuán)向股份制企業(yè)改制邁出了關(guān)鍵一步。
而在吉林,壯大一批民營(yíng)企業(yè)集團(tuán),推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)股份制改革已在路上。進(jìn)一步放寬民間資本進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域,依據(jù)國(guó)家相關(guān)要求,制定出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的實(shí)施意見。在基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域遴選一批重大項(xiàng)目,分期分批向社會(huì)公布,鼓勵(lì)并引導(dǎo)社會(huì)資本參與建設(shè)。鼓勵(lì)民間資本、外資以及各類新型社會(huì)資本以出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債、融資租賃等方式參與國(guó)有企業(yè)改制重組。
東北老工業(yè)基地國(guó)企數(shù)量多,個(gè)頭大,歷史老,包袱重,第二輪東北振興為全國(guó)改革指明了方向,帶來(lái)了希望。
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