鄭玲+丁聰+賈宇楊+李甫+姚明

摘要：課題組在對湘西州食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行調(diào)研的同時，運用SWOT分析法對湘西州民族特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)進行了系統(tǒng)分析，發(fā)現(xiàn)湘西州有著獨特的三帶地理條件、生態(tài)環(huán)境良好、旅游、文化資源多樣化，但是存在著人才資源嚴(yán)重缺乏、科技化程度較低、貯藏保鮮與加工、包裝技術(shù)落后、交通不便等問題，進而做出了湘西州民族特色食品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

關(guān)鍵詞：湘西州；民族特色食品產(chǎn)業(yè)；SWOT分析

中圖分類號：F592.3 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）12-0268-03

黨的十八大報告提出要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，深入推進新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。特色食品產(chǎn)業(yè)是《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011-2020）》中明確指出要重點發(fā)展的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是片區(qū)未來發(fā)展的五大支柱產(chǎn)業(yè)之一。同時，特色食品產(chǎn)業(yè)是湘西州經(jīng)濟增長的驅(qū)動力，而湘西州食品產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的發(fā)展條件和空間，具有后發(fā)優(yōu)勢，能促進湘西州經(jīng)濟跨越式發(fā)展。鑒于湘西州特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢、機會與挑戰(zhàn)，找出適合湘西州特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路與策略。這在一定程度上能洞察和總結(jié)民族特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，豐富當(dāng)前食品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的研究成果，帶動湘西州經(jīng)濟的發(fā)展，對湘西州片區(qū)的脫貧致富，乃至武陵山片區(qū)的扶貧攻堅計劃的完成以及經(jīng)濟發(fā)展，都有深遠意義。

一、湘西州民族特色食品產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀

湘西州民族特色食品產(chǎn)業(yè)雖然在品牌宣傳上等存在一定的問題，但是在規(guī)模上還是有一定的發(fā)展，初步形成特色生產(chǎn)基地，具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)開始形成。據(jù)統(tǒng)計，湘西州2013年特色產(chǎn)業(yè)面積240萬畝。碰柑產(chǎn)業(yè)完成“品改”1.2萬畝，茶葉產(chǎn)業(yè)擴面提質(zhì) 21.6萬畝，獼猴桃品改和培管 12.5萬畝，完成獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)2.9萬畝，百合生產(chǎn)和培管10萬畝。

（一）初步形成了具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地

全州基本呈現(xiàn)出區(qū)域布局、規(guī)模生產(chǎn)、企業(yè)帶動的態(tài)勢。全州的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積逐步擴大，已形成了瀘溪、鳳凰、吉首、古丈、永順為一線的碰柑產(chǎn)業(yè)帶，完成“品改”1.2萬畝；建立了鳳凰廖家橋、花垣窩勺、龍山里耶、永順?biāo)砂氐人拇笃J猴桃基地，品改和培管 12.5萬畝，完成獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)2.9萬畝；建成肉羊育肥場和肉牛育肥場。這些產(chǎn)業(yè)基地為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營奠定了基礎(chǔ)。

（二）具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)初見端倪

全州現(xiàn)有年營業(yè)收入五百萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)三十多家，2014年，在新一輪省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報中，食品企業(yè)中的龍山縣喜樂百合食品有限公司、湘西華方制藥有限公司擬認(rèn)定為“湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)”。

糧油產(chǎn)業(yè)加工方面，湘西湘谷糧油發(fā)展有限公司、州大鵬糧油食品有限公司、吉首市白云米業(yè)有限責(zé)任公司三家企業(yè)日產(chǎn)量超過六十噸，其余16家都是日產(chǎn)量三十噸及以下規(guī)模的。除保靖縣錦湘米業(yè)產(chǎn)能利用率超過70%外，其它企業(yè)產(chǎn)能利用率均低于50%。龍山馥生民族特色產(chǎn)業(yè)有限公司和瀘溪湘錳植物油廠有完整的油脂初榨、精煉和侵出設(shè)備，油脂加工工藝完善，廠房設(shè)施完備，精煉食用植物油日產(chǎn)量超過二十噸。

特色雜糧精深加工及轉(zhuǎn)化方面，湘西自治州水田河酒廠、湘西自治州邊城醋業(yè)科技有限責(zé)任公司、龍山縣喜樂百合食品有限公司和古丈縣神土地農(nóng)副特產(chǎn)制品廠已開創(chuàng)了屬于自己的發(fā)展空間。

蔬果產(chǎn)業(yè)方面，湖南老爹公司自1998年來，實施以富硒獼猴桃深加工為主要內(nèi)容的湘西獼猴桃產(chǎn)業(yè)化項目，依托吉首大學(xué)建立了一支五十多人組成的專兼職獼猴桃研發(fā)技術(shù)骨干隊伍，經(jīng)過十多年的努力，公司已將一個小小的獼猴桃開發(fā)出果王素、獼猴桃祛斑油、果汁、果脯、果籽餅干等4大類三十多個精深加工產(chǎn)品，成為中國及世界獼猴桃精深加工的領(lǐng)軍企業(yè)。

二、湘西州特色食品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的SWOT分析

SWOT分析是一種最為常用的戰(zhàn)略分析方法，指的是對該地區(qū)所面臨的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅的分析，其理論基礎(chǔ)是有效的發(fā)展策略能夠最大程度的利用該地區(qū)的資源優(yōu)勢和環(huán)境機會，同時使該地區(qū)的弱勢和外部威脅的作用降到最低。湘西州作為貧困地區(qū)，民族特色食品產(chǎn)業(yè)化由于所處環(huán)境的資源、經(jīng)濟等條件與其他地區(qū)不同，因此，在發(fā)展中遇到的問題具有一定的特殊性，而且發(fā)展對策也有區(qū)域特點。圖1所示為湘西州民族特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析象限圖。

（一）優(yōu)勢（S）分析

1.獨特的三帶地理條件

湘西州在地理位置、氣候、土壤以及地質(zhì)結(jié)構(gòu)因素的影響下，潛藏著三個優(yōu)勢：一是氣候上的微生物發(fā)酵帶，二是土壤中的富硒帶，三是植物群落里存在著一個亞麻酸帶。湘西州正處在發(fā)酵帶上，武陵山區(qū)水均屬碳酸鹽或硅酸鹽型水，富含多種人體必需的元素，加上溫和潮濕的氣候、微酸性土壤，能促進真菌和酵母菌的生長繁殖，適合酒、醬、醋、腌制品等的開發(fā)。湘西州土壤中富含硒，構(gòu)成了一個比較寬闊的富硒帶，可以充分利用這個優(yōu)勢開發(fā)具有多種保健功能的天然富硒食品。植物群落里富含亞麻酸，亞麻酸可以調(diào)節(jié)血脂、延緩衰老，大面積種植獼猴桃、杜仲，花椒并從中萃取到高含量的優(yōu)質(zhì)亞麻酸。

2.生態(tài)環(huán)境良好

湘西州大部分區(qū)域水資源豐富，水質(zhì)良好，且地表水與地下水相互轉(zhuǎn)化，形成地表地下水綜合利用的格局。州境溝壑縱橫，落差大，有利于布局骨干水電站，有利于防洪、灌溉、養(yǎng)殖、旅游及改善環(huán)境。全州氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)濕潤氣候區(qū)，這種氣候非常有利于藥材、油桐、油茶、碰柑、稱猴桃、茶葉等經(jīng)濟作物的生長。這些都為湘西州特色食品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了一定基礎(chǔ)。

3.食品產(chǎn)業(yè)旅游附加值高

旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠增加特色食品產(chǎn)業(yè)的附加值。湘西州自然景觀、人文景觀、名勝古跡以及民族風(fēng)情構(gòu)成了豐富的旅游資源，其中，被譽為“天下第一漂”的永順猛洞河、中國兩個最美的城市之一鳳凰古城、吉首德夯風(fēng)景區(qū)、龍山的皮渡河、古丈的棲鳳湖；永順縣的小溪原始次森林保護區(qū)、鳳凰縣的南華山、永順縣的不二門國家森林公園；還有現(xiàn)代文學(xué)巨匠沈從文和當(dāng)代著名畫家黃永玉的舊居等。湘西臘肉、鳳凰姜糖等民族風(fēng)味食品業(yè)，歷代墨客騷人詠辛女巖詩詞不計其數(shù)，成為一大文化奇觀，節(jié)日、舞蹈、民俗、樂曲等富有濃郁民族特色，吸引了眾多的旅游愛好者前來觀光游覽。

（二）劣勢（W）分析

1.人才資源嚴(yán)重缺乏，科研重視程度較低

據(jù)統(tǒng)計，2012年湘西州常住人口中，初中及以下文化程度的人占大多數(shù)。在武陵山片區(qū)內(nèi)，由于受幾個中心城市的經(jīng)濟和人口規(guī)模的制約，暫時還沒有211、985工程以上的重點大學(xué)，只有吉首大學(xué)、懷化學(xué)院、張家界學(xué)院等幾所二本院校和地方?？茖W(xué)校，這在吸引人才和人才培養(yǎng)方面顯然處于劣勢地位。此外，長期以來，州政府對當(dāng)?shù)氐氖称樊a(chǎn)業(yè)發(fā)展的科研投資力度不夠，很難開展較高層次的研究，特色食品難以立項，也沒有進行特色食品鑒定和利用等方面的深入研究，嚴(yán)重影響科研隊伍建設(shè)。

2.貯藏保鮮與加工、包裝技術(shù)落后

湘西州食品的貯藏保鮮及加工技術(shù)比較落后，仍然存在食品產(chǎn)后損耗嚴(yán)重、深加工產(chǎn)品少及食品加工企業(yè)規(guī)模小等諸多問題。農(nóng)產(chǎn)品資源有效利用低，食品產(chǎn)量雖然高，但主要以鮮銷為主，加工只占很小的份額，鮮銷又收到儲藏能力、技術(shù)水平限制，損耗很大。深加工產(chǎn)品所占比重小，目前僅只有湖南老爹農(nóng)業(yè)科技開發(fā)公司，加工企業(yè)遠遠不夠，資源綜合利用的路子窄，收益低，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)戶的積極性。除此之外，湘西州食品的外包裝技術(shù)與該地區(qū)的民族特色性的結(jié)合還比較少，大多數(shù)包裝沒有結(jié)合民族特色或創(chuàng)新設(shè)計可言。

3.品牌意識薄弱

湘西州民族特色食品雖然品質(zhì)好，但沒有打造出自己的品牌，沒有采用統(tǒng)一制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和市場規(guī)范，在國內(nèi)、國際上知名度低。品牌缺少造成產(chǎn)品附加值低、市場競爭力差，湘西州的特色食品企業(yè)集生產(chǎn)、加工、科研和銷售為一體的骨干企業(yè)幾乎沒有，還沒有發(fā)揮龍頭作用。多數(shù)食品企業(yè)沒有樹立產(chǎn)品形象意識，品牌知名度很大程度上影響了市場的占有率，對地區(qū)輻射帶動力不強、影響力不大。

（三）機遇（O）分析

1. 政策大力扶持

湘西州政府根據(jù)地方發(fā)展制定落實了一系列相關(guān)政策，鼓勵湖南省內(nèi)外知名食品加工企業(yè)和中醫(yī)藥企業(yè)到湘西州投資辦廠，努力建成具有湘西品牌的食品、醫(yī)藥生產(chǎn)基地。湘西州的“兩民“企業(yè)中的食品企業(yè)的優(yōu)惠利差補貼情況，在2008年至2011年這四年期間，參與到享受國家優(yōu)惠補貼政策的企業(yè)呈則逐年增加趨勢，且各個企業(yè)的貼息金額一年比一年要享受得多，前景非常樂觀。

2.食品安全環(huán)境下的綠色食品潮流

現(xiàn)階段，食品安全問題已成為萬人矚目的焦點，人們對食品的要求越來越嚴(yán)格，這給湘西州的綠色食品的發(fā)展帶來了機遇。發(fā)酵帶、富硒帶和亞麻酸帶能夠培育出天然食品和藥材，不僅有利于人體的健康而且經(jīng)濟效益十分顯著，這些無公害的綠色食品無疑給湘西州食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來契機。

（四）威脅（T）分析

1.交通不便，處于經(jīng)濟圈的外圍

在某種程度上說，交通是制約湘西州發(fā)展的一大瓶頸。湘西州位于湖南省西北部，地處云貴高原北東側(cè)與鄂西山地南西端之結(jié)合部，正是由于山地地形，使得交通環(huán)境惡劣。截至2013年1月1日，經(jīng)過湘西州境內(nèi)的鐵路僅有一條焦柳鐵路，并且湘西州境內(nèi)并沒有機場。除了交通不便，湘西州的貧困面積廣、數(shù)量大、程度深，周圍雖有成渝經(jīng)濟圈、武漢經(jīng)濟圈、長株潭經(jīng)濟圈，但湘西州始終在這些經(jīng)濟圈的外圍。

2.市場銷售體系不健全

由于銷售人才的缺乏和交通運輸條件的落后，市場銷售體系不健全，缺乏中間商和其他銷售網(wǎng)點，湘西州民族特色食品的銷售市場十分落后，與國際國內(nèi)同行相比差距十分明顯，目前主要還是采用承包戶——小商販——市場——攤販零售——消費者的格局，或是由農(nóng)戶在家等待外地客商上門收購等被動方式，很難適應(yīng)不斷變化的消費市場的需求。

3.生態(tài)脆弱，資源環(huán)境壓力大

近年來，由于湘西州過分追求經(jīng)濟發(fā)展，地區(qū)的生態(tài)環(huán)境不斷遭到破壞，加上旅游業(yè)的發(fā)展使得地區(qū)環(huán)境的承載能力下降。此外，湘西州旱澇災(zāi)害并存，泥石流、風(fēng)災(zāi)、雨雪冰凍等災(zāi)害易發(fā)，部分地區(qū)水土流失、石漠化現(xiàn)象嚴(yán)重、土壤瘠薄。并且，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程的加快，越來越多的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)特別是化工園區(qū)在農(nóng)村地區(qū)不斷興起與壯大，工業(yè)廢水、生活污水和垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢將進一步加劇。個別地區(qū)農(nóng)藥、化肥的不合理施用、畜禽養(yǎng)殖等造成的土壤污染問題將逐步顯現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境的惡化給特色食品的生產(chǎn)、加工以及可持續(xù)發(fā)展埋下了隱患。

三、湘西州民族特色食品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

課題組通過構(gòu)建SWOT矩陣對湘西州特色食品產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展?fàn)顩r及外部環(huán)境進行系統(tǒng)的分析，以及該地區(qū)食品產(chǎn)業(yè)的民族性和特色性的深入探討，做出了特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。權(quán)衡利弊，充分發(fā)揮優(yōu)勢、利用外部機會，同時不斷增強自己的薄弱環(huán)節(jié)，進而可以分析綜合制定規(guī)劃戰(zhàn)略，可以將湘西州民族特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略路徑概括為四個階段：基地生產(chǎn)階段、食品加工階段、倉儲運輸、宣傳銷售階段，如圖2所示。

（一）基地生產(chǎn)階段

該階段的主要任務(wù)是提高食品原材料的種植標(biāo)準(zhǔn)和豐富種類的多樣化，在該階段實施SO增長型戰(zhàn)略，即充分發(fā)揮湘西州獨特的三帶地理條件的優(yōu)勢，且把握好食品安全環(huán)境下的綠色食品潮流的機遇。建立特色食品生產(chǎn)基地，充分利用獨特的三帶地理條件，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，采用先進技術(shù)裝備，實行專業(yè)化、集約化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和商品率，把握食品安全環(huán)境下的綠色食品潮流的契機，發(fā)展綠色食品工業(yè)。強調(diào)生產(chǎn)的專業(yè)化和種植區(qū)域化，提升食品原材料的種植標(biāo)準(zhǔn)與種類多樣化，使基地盡可能成方連片，形成規(guī)模，重點強調(diào)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的組織實施，推行農(nóng)資供應(yīng)、病蟲害防治等統(tǒng)一服務(wù)。加強基地管理，促進基地生產(chǎn)、管理、經(jīng)營一體化發(fā)展的良性循環(huán)。

（二）食品加工階段

該階段的主要任務(wù)是加工、保鮮技術(shù)與深度開發(fā)以及資金的籌備與合理利用，在該階段實施WO扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，即把握扶貧政策的機會，彌補科學(xué)技術(shù)水平低的劣勢。因為考慮到湘西州食品生產(chǎn)企業(yè)的加工技術(shù)、儲藏保鮮技術(shù)落后，所以要依靠科技支撐，加大科學(xué)技術(shù)水平的力度，彌補這一劣勢。近年來，政策扶持，武陵山片區(qū)扶貧攻堅和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，在資金和技術(shù)方面，要充分把握這一機會，拓寬資金的來源渠道，提高資金的合理利用率。

（三）倉儲運輸階段

該階段的主要任務(wù)是倉儲、分揀和配送，在該階段實施ST戰(zhàn)略，即立足于湘西州優(yōu)越的資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，挑戰(zhàn)交通不便的外部威脅。倉儲基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)具備倉儲場地的地面、標(biāo)識、護欄、消防設(shè)施、安全設(shè)施等，安全要求并設(shè)置安全警示標(biāo)識及必要的監(jiān)控設(shè)備，優(yōu)化倉儲布局。對倉儲人員要進行培訓(xùn)，注意食品的輕拿輕放，降低損耗率，按操作規(guī)范進行工作，熟悉掌握安全使用倉儲場地的各種設(shè)施等。在立足于該地優(yōu)越的資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，要努力改善交通運輸條件，拓寬交通網(wǎng)絡(luò)體系，必須降低農(nóng)副食品的物流成本。

（四）宣傳銷售階段

該階段的主要任務(wù)是品牌的創(chuàng)建、宣傳、銷售體系的建立以及龍頭企業(yè)的引導(dǎo)，在該階段實施WT戰(zhàn)略，即要在彌補自身品牌效應(yīng)利用程度較低的劣勢的基礎(chǔ)上減少外部環(huán)境的威脅。所以抓品牌建設(shè)，力爭新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，抓住該州綠色、有機、環(huán)保的優(yōu)勢，做強做響湘西碰柑、湘西獼猴桃、古丈毛尖、保靖黃金茶、湘西金葉、龍山百合等品牌，著力培育新的特色品牌。

在完成這四個階段之后，最終的目標(biāo)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在保護生態(tài)環(huán)境的同時，把湘西州的民族特色食品產(chǎn)業(yè)做大做強，真正意義上的實現(xiàn)脫貧致富。

參考文獻：

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[責(zé)任編輯：譚志遠]

（二）劣勢（W）分析

1.人才資源嚴(yán)重缺乏，科研重視程度較低

據(jù)統(tǒng)計，2012年湘西州常住人口中，初中及以下文化程度的人占大多數(shù)。在武陵山片區(qū)內(nèi)，由于受幾個中心城市的經(jīng)濟和人口規(guī)模的制約，暫時還沒有211、985工程以上的重點大學(xué)，只有吉首大學(xué)、懷化學(xué)院、張家界學(xué)院等幾所二本院校和地方專科學(xué)校，這在吸引人才和人才培養(yǎng)方面顯然處于劣勢地位。此外，長期以來，州政府對當(dāng)?shù)氐氖称樊a(chǎn)業(yè)發(fā)展的科研投資力度不夠，很難開展較高層次的研究，特色食品難以立項，也沒有進行特色食品鑒定和利用等方面的深入研究，嚴(yán)重影響科研隊伍建設(shè)。

2.貯藏保鮮與加工、包裝技術(shù)落后

湘西州食品的貯藏保鮮及加工技術(shù)比較落后，仍然存在食品產(chǎn)后損耗嚴(yán)重、深加工產(chǎn)品少及食品加工企業(yè)規(guī)模小等諸多問題。農(nóng)產(chǎn)品資源有效利用低，食品產(chǎn)量雖然高，但主要以鮮銷為主，加工只占很小的份額，鮮銷又收到儲藏能力、技術(shù)水平限制，損耗很大。深加工產(chǎn)品所占比重小，目前僅只有湖南老爹農(nóng)業(yè)科技開發(fā)公司，加工企業(yè)遠遠不夠，資源綜合利用的路子窄，收益低，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)戶的積極性。除此之外，湘西州食品的外包裝技術(shù)與該地區(qū)的民族特色性的結(jié)合還比較少，大多數(shù)包裝沒有結(jié)合民族特色或創(chuàng)新設(shè)計可言。

3.品牌意識薄弱

湘西州民族特色食品雖然品質(zhì)好，但沒有打造出自己的品牌，沒有采用統(tǒng)一制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和市場規(guī)范，在國內(nèi)、國際上知名度低。品牌缺少造成產(chǎn)品附加值低、市場競爭力差，湘西州的特色食品企業(yè)集生產(chǎn)、加工、科研和銷售為一體的骨干企業(yè)幾乎沒有，還沒有發(fā)揮龍頭作用。多數(shù)食品企業(yè)沒有樹立產(chǎn)品形象意識，品牌知名度很大程度上影響了市場的占有率，對地區(qū)輻射帶動力不強、影響力不大。

（三）機遇（O）分析

1. 政策大力扶持

湘西州政府根據(jù)地方發(fā)展制定落實了一系列相關(guān)政策，鼓勵湖南省內(nèi)外知名食品加工企業(yè)和中醫(yī)藥企業(yè)到湘西州投資辦廠，努力建成具有湘西品牌的食品、醫(yī)藥生產(chǎn)基地。湘西州的“兩民“企業(yè)中的食品企業(yè)的優(yōu)惠利差補貼情況，在2008年至2011年這四年期間，參與到享受國家優(yōu)惠補貼政策的企業(yè)呈則逐年增加趨勢，且各個企業(yè)的貼息金額一年比一年要享受得多，前景非常樂觀。

2.食品安全環(huán)境下的綠色食品潮流

現(xiàn)階段，食品安全問題已成為萬人矚目的焦點，人們對食品的要求越來越嚴(yán)格，這給湘西州的綠色食品的發(fā)展帶來了機遇。發(fā)酵帶、富硒帶和亞麻酸帶能夠培育出天然食品和藥材，不僅有利于人體的健康而且經(jīng)濟效益十分顯著，這些無公害的綠色食品無疑給湘西州食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來契機。

（四）威脅（T）分析

1.交通不便，處于經(jīng)濟圈的外圍

在某種程度上說，交通是制約湘西州發(fā)展的一大瓶頸。湘西州位于湖南省西北部，地處云貴高原北東側(cè)與鄂西山地南西端之結(jié)合部，正是由于山地地形，使得交通環(huán)境惡劣。截至2013年1月1日，經(jīng)過湘西州境內(nèi)的鐵路僅有一條焦柳鐵路，并且湘西州境內(nèi)并沒有機場。除了交通不便，湘西州的貧困面積廣、數(shù)量大、程度深，周圍雖有成渝經(jīng)濟圈、武漢經(jīng)濟圈、長株潭經(jīng)濟圈，但湘西州始終在這些經(jīng)濟圈的外圍。

2.市場銷售體系不健全

由于銷售人才的缺乏和交通運輸條件的落后，市場銷售體系不健全，缺乏中間商和其他銷售網(wǎng)點，湘西州民族特色食品的銷售市場十分落后，與國際國內(nèi)同行相比差距十分明顯，目前主要還是采用承包戶——小商販——市場——攤販零售——消費者的格局，或是由農(nóng)戶在家等待外地客商上門收購等被動方式，很難適應(yīng)不斷變化的消費市場的需求。

3.生態(tài)脆弱，資源環(huán)境壓力大

近年來，由于湘西州過分追求經(jīng)濟發(fā)展，地區(qū)的生態(tài)環(huán)境不斷遭到破壞，加上旅游業(yè)的發(fā)展使得地區(qū)環(huán)境的承載能力下降。此外，湘西州旱澇災(zāi)害并存，泥石流、風(fēng)災(zāi)、雨雪冰凍等災(zāi)害易發(fā)，部分地區(qū)水土流失、石漠化現(xiàn)象嚴(yán)重、土壤瘠薄。并且，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程的加快，越來越多的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)特別是化工園區(qū)在農(nóng)村地區(qū)不斷興起與壯大，工業(yè)廢水、生活污水和垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢將進一步加劇。個別地區(qū)農(nóng)藥、化肥的不合理施用、畜禽養(yǎng)殖等造成的土壤污染問題將逐步顯現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境的惡化給特色食品的生產(chǎn)、加工以及可持續(xù)發(fā)展埋下了隱患。

三、湘西州民族特色食品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

課題組通過構(gòu)建SWOT矩陣對湘西州特色食品產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展?fàn)顩r及外部環(huán)境進行系統(tǒng)的分析，以及該地區(qū)食品產(chǎn)業(yè)的民族性和特色性的深入探討，做出了特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。權(quán)衡利弊，充分發(fā)揮優(yōu)勢、利用外部機會，同時不斷增強自己的薄弱環(huán)節(jié)，進而可以分析綜合制定規(guī)劃戰(zhàn)略，可以將湘西州民族特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略路徑概括為四個階段：基地生產(chǎn)階段、食品加工階段、倉儲運輸、宣傳銷售階段，如圖2所示。

（一）基地生產(chǎn)階段

該階段的主要任務(wù)是提高食品原材料的種植標(biāo)準(zhǔn)和豐富種類的多樣化，在該階段實施SO增長型戰(zhàn)略，即充分發(fā)揮湘西州獨特的三帶地理條件的優(yōu)勢，且把握好食品安全環(huán)境下的綠色食品潮流的機遇。建立特色食品生產(chǎn)基地，充分利用獨特的三帶地理條件，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，采用先進技術(shù)裝備，實行專業(yè)化、集約化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和商品率，把握食品安全環(huán)境下的綠色食品潮流的契機，發(fā)展綠色食品工業(yè)。強調(diào)生產(chǎn)的專業(yè)化和種植區(qū)域化，提升食品原材料的種植標(biāo)準(zhǔn)與種類多樣化，使基地盡可能成方連片，形成規(guī)模，重點強調(diào)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的組織實施，推行農(nóng)資供應(yīng)、病蟲害防治等統(tǒng)一服務(wù)。加強基地管理，促進基地生產(chǎn)、管理、經(jīng)營一體化發(fā)展的良性循環(huán)。

（二）食品加工階段

該階段的主要任務(wù)是加工、保鮮技術(shù)與深度開發(fā)以及資金的籌備與合理利用，在該階段實施WO扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，即把握扶貧政策的機會，彌補科學(xué)技術(shù)水平低的劣勢。因為考慮到湘西州食品生產(chǎn)企業(yè)的加工技術(shù)、儲藏保鮮技術(shù)落后，所以要依靠科技支撐，加大科學(xué)技術(shù)水平的力度，彌補這一劣勢。近年來，政策扶持，武陵山片區(qū)扶貧攻堅和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，在資金和技術(shù)方面，要充分把握這一機會，拓寬資金的來源渠道，提高資金的合理利用率。

（三）倉儲運輸階段

該階段的主要任務(wù)是倉儲、分揀和配送，在該階段實施ST戰(zhàn)略，即立足于湘西州優(yōu)越的資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，挑戰(zhàn)交通不便的外部威脅。倉儲基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)具備倉儲場地的地面、標(biāo)識、護欄、消防設(shè)施、安全設(shè)施等，安全要求并設(shè)置安全警示標(biāo)識及必要的監(jiān)控設(shè)備，優(yōu)化倉儲布局。對倉儲人員要進行培訓(xùn)，注意食品的輕拿輕放，降低損耗率，按操作規(guī)范進行工作，熟悉掌握安全使用倉儲場地的各種設(shè)施等。在立足于該地優(yōu)越的資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，要努力改善交通運輸條件，拓寬交通網(wǎng)絡(luò)體系，必須降低農(nóng)副食品的物流成本。

（四）宣傳銷售階段

該階段的主要任務(wù)是品牌的創(chuàng)建、宣傳、銷售體系的建立以及龍頭企業(yè)的引導(dǎo)，在該階段實施WT戰(zhàn)略，即要在彌補自身品牌效應(yīng)利用程度較低的劣勢的基礎(chǔ)上減少外部環(huán)境的威脅。所以抓品牌建設(shè)，力爭新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，抓住該州綠色、有機、環(huán)保的優(yōu)勢，做強做響湘西碰柑、湘西獼猴桃、古丈毛尖、保靖黃金茶、湘西金葉、龍山百合等品牌，著力培育新的特色品牌。

在完成這四個階段之后，最終的目標(biāo)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在保護生態(tài)環(huán)境的同時，把湘西州的民族特色食品產(chǎn)業(yè)做大做強，真正意義上的實現(xiàn)脫貧致富。

參考文獻：

[1] 白晉湘.從湘西獼猴桃產(chǎn)業(yè)化開發(fā)看龍頭企業(yè)的作用力[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，2004，5（1）：29-31.

[2] 王兆峰.湘西獼猴桃產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢、劣勢及對策[J].吉首大學(xué)學(xué)報，2002，23（1）：118-121.

[3] 劉 梅，嚴(yán)奉憲.我國綠色食品產(chǎn)業(yè)SWOT分析及發(fā)展戰(zhàn)略[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)報，2008（2）.

[4] 宋克彬.淺析少數(shù)民族地區(qū)特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向[J].當(dāng)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，2010（3）.

[5] 游 俊，冷志明，丁建軍.中國連片特困區(qū)發(fā)展報告[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2013：102-205.

[6] 冷志明，蔣才芳.企業(yè)戰(zhàn)略管理[M].長沙：中南大學(xué)出版社，2009：104-108.

[責(zé)任編輯：譚志遠]

（二）劣勢（W）分析

1.人才資源嚴(yán)重缺乏，科研重視程度較低

據(jù)統(tǒng)計，2012年湘西州常住人口中，初中及以下文化程度的人占大多數(shù)。在武陵山片區(qū)內(nèi)，由于受幾個中心城市的經(jīng)濟和人口規(guī)模的制約，暫時還沒有211、985工程以上的重點大學(xué)，只有吉首大學(xué)、懷化學(xué)院、張家界學(xué)院等幾所二本院校和地方?？茖W(xué)校，這在吸引人才和人才培養(yǎng)方面顯然處于劣勢地位。此外，長期以來，州政府對當(dāng)?shù)氐氖称樊a(chǎn)業(yè)發(fā)展的科研投資力度不夠，很難開展較高層次的研究，特色食品難以立項，也沒有進行特色食品鑒定和利用等方面的深入研究，嚴(yán)重影響科研隊伍建設(shè)。

2.貯藏保鮮與加工、包裝技術(shù)落后

湘西州食品的貯藏保鮮及加工技術(shù)比較落后，仍然存在食品產(chǎn)后損耗嚴(yán)重、深加工產(chǎn)品少及食品加工企業(yè)規(guī)模小等諸多問題。農(nóng)產(chǎn)品資源有效利用低，食品產(chǎn)量雖然高，但主要以鮮銷為主，加工只占很小的份額，鮮銷又收到儲藏能力、技術(shù)水平限制，損耗很大。深加工產(chǎn)品所占比重小，目前僅只有湖南老爹農(nóng)業(yè)科技開發(fā)公司，加工企業(yè)遠遠不夠，資源綜合利用的路子窄，收益低，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)戶的積極性。除此之外，湘西州食品的外包裝技術(shù)與該地區(qū)的民族特色性的結(jié)合還比較少，大多數(shù)包裝沒有結(jié)合民族特色或創(chuàng)新設(shè)計可言。

3.品牌意識薄弱

湘西州民族特色食品雖然品質(zhì)好，但沒有打造出自己的品牌，沒有采用統(tǒng)一制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和市場規(guī)范，在國內(nèi)、國際上知名度低。品牌缺少造成產(chǎn)品附加值低、市場競爭力差，湘西州的特色食品企業(yè)集生產(chǎn)、加工、科研和銷售為一體的骨干企業(yè)幾乎沒有，還沒有發(fā)揮龍頭作用。多數(shù)食品企業(yè)沒有樹立產(chǎn)品形象意識，品牌知名度很大程度上影響了市場的占有率，對地區(qū)輻射帶動力不強、影響力不大。

（三）機遇（O）分析

1. 政策大力扶持

湘西州政府根據(jù)地方發(fā)展制定落實了一系列相關(guān)政策，鼓勵湖南省內(nèi)外知名食品加工企業(yè)和中醫(yī)藥企業(yè)到湘西州投資辦廠，努力建成具有湘西品牌的食品、醫(yī)藥生產(chǎn)基地。湘西州的“兩民“企業(yè)中的食品企業(yè)的優(yōu)惠利差補貼情況，在2008年至2011年這四年期間，參與到享受國家優(yōu)惠補貼政策的企業(yè)呈則逐年增加趨勢，且各個企業(yè)的貼息金額一年比一年要享受得多，前景非常樂觀。

2.食品安全環(huán)境下的綠色食品潮流

現(xiàn)階段，食品安全問題已成為萬人矚目的焦點，人們對食品的要求越來越嚴(yán)格，這給湘西州的綠色食品的發(fā)展帶來了機遇。發(fā)酵帶、富硒帶和亞麻酸帶能夠培育出天然食品和藥材，不僅有利于人體的健康而且經(jīng)濟效益十分顯著，這些無公害的綠色食品無疑給湘西州食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來契機。

（四）威脅（T）分析

1.交通不便，處于經(jīng)濟圈的外圍

在某種程度上說，交通是制約湘西州發(fā)展的一大瓶頸。湘西州位于湖南省西北部，地處云貴高原北東側(cè)與鄂西山地南西端之結(jié)合部，正是由于山地地形，使得交通環(huán)境惡劣。截至2013年1月1日，經(jīng)過湘西州境內(nèi)的鐵路僅有一條焦柳鐵路，并且湘西州境內(nèi)并沒有機場。除了交通不便，湘西州的貧困面積廣、數(shù)量大、程度深，周圍雖有成渝經(jīng)濟圈、武漢經(jīng)濟圈、長株潭經(jīng)濟圈，但湘西州始終在這些經(jīng)濟圈的外圍。

2.市場銷售體系不健全

由于銷售人才的缺乏和交通運輸條件的落后，市場銷售體系不健全，缺乏中間商和其他銷售網(wǎng)點，湘西州民族特色食品的銷售市場十分落后，與國際國內(nèi)同行相比差距十分明顯，目前主要還是采用承包戶——小商販——市場——攤販零售——消費者的格局，或是由農(nóng)戶在家等待外地客商上門收購等被動方式，很難適應(yīng)不斷變化的消費市場的需求。

3.生態(tài)脆弱，資源環(huán)境壓力大

近年來，由于湘西州過分追求經(jīng)濟發(fā)展，地區(qū)的生態(tài)環(huán)境不斷遭到破壞，加上旅游業(yè)的發(fā)展使得地區(qū)環(huán)境的承載能力下降。此外，湘西州旱澇災(zāi)害并存，泥石流、風(fēng)災(zāi)、雨雪冰凍等災(zāi)害易發(fā)，部分地區(qū)水土流失、石漠化現(xiàn)象嚴(yán)重、土壤瘠薄。并且，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程的加快，越來越多的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)特別是化工園區(qū)在農(nóng)村地區(qū)不斷興起與壯大，工業(yè)廢水、生活污水和垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢將進一步加劇。個別地區(qū)農(nóng)藥、化肥的不合理施用、畜禽養(yǎng)殖等造成的土壤污染問題將逐步顯現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境的惡化給特色食品的生產(chǎn)、加工以及可持續(xù)發(fā)展埋下了隱患。

三、湘西州民族特色食品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

課題組通過構(gòu)建SWOT矩陣對湘西州特色食品產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展?fàn)顩r及外部環(huán)境進行系統(tǒng)的分析，以及該地區(qū)食品產(chǎn)業(yè)的民族性和特色性的深入探討，做出了特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。權(quán)衡利弊，充分發(fā)揮優(yōu)勢、利用外部機會，同時不斷增強自己的薄弱環(huán)節(jié)，進而可以分析綜合制定規(guī)劃戰(zhàn)略，可以將湘西州民族特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略路徑概括為四個階段：基地生產(chǎn)階段、食品加工階段、倉儲運輸、宣傳銷售階段，如圖2所示。

（一）基地生產(chǎn)階段

該階段的主要任務(wù)是提高食品原材料的種植標(biāo)準(zhǔn)和豐富種類的多樣化，在該階段實施SO增長型戰(zhàn)略，即充分發(fā)揮湘西州獨特的三帶地理條件的優(yōu)勢，且把握好食品安全環(huán)境下的綠色食品潮流的機遇。建立特色食品生產(chǎn)基地，充分利用獨特的三帶地理條件，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，采用先進技術(shù)裝備，實行專業(yè)化、集約化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和商品率，把握食品安全環(huán)境下的綠色食品潮流的契機，發(fā)展綠色食品工業(yè)。強調(diào)生產(chǎn)的專業(yè)化和種植區(qū)域化，提升食品原材料的種植標(biāo)準(zhǔn)與種類多樣化，使基地盡可能成方連片，形成規(guī)模，重點強調(diào)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的組織實施，推行農(nóng)資供應(yīng)、病蟲害防治等統(tǒng)一服務(wù)。加強基地管理，促進基地生產(chǎn)、管理、經(jīng)營一體化發(fā)展的良性循環(huán)。

（二）食品加工階段

該階段的主要任務(wù)是加工、保鮮技術(shù)與深度開發(fā)以及資金的籌備與合理利用，在該階段實施WO扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，即把握扶貧政策的機會，彌補科學(xué)技術(shù)水平低的劣勢。因為考慮到湘西州食品生產(chǎn)企業(yè)的加工技術(shù)、儲藏保鮮技術(shù)落后，所以要依靠科技支撐，加大科學(xué)技術(shù)水平的力度，彌補這一劣勢。近年來，政策扶持，武陵山片區(qū)扶貧攻堅和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，在資金和技術(shù)方面，要充分把握這一機會，拓寬資金的來源渠道，提高資金的合理利用率。

（三）倉儲運輸階段

該階段的主要任務(wù)是倉儲、分揀和配送，在該階段實施ST戰(zhàn)略，即立足于湘西州優(yōu)越的資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，挑戰(zhàn)交通不便的外部威脅。倉儲基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)具備倉儲場地的地面、標(biāo)識、護欄、消防設(shè)施、安全設(shè)施等，安全要求并設(shè)置安全警示標(biāo)識及必要的監(jiān)控設(shè)備，優(yōu)化倉儲布局。對倉儲人員要進行培訓(xùn)，注意食品的輕拿輕放，降低損耗率，按操作規(guī)范進行工作，熟悉掌握安全使用倉儲場地的各種設(shè)施等。在立足于該地優(yōu)越的資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，要努力改善交通運輸條件，拓寬交通網(wǎng)絡(luò)體系，必須降低農(nóng)副食品的物流成本。

（四）宣傳銷售階段

該階段的主要任務(wù)是品牌的創(chuàng)建、宣傳、銷售體系的建立以及龍頭企業(yè)的引導(dǎo)，在該階段實施WT戰(zhàn)略，即要在彌補自身品牌效應(yīng)利用程度較低的劣勢的基礎(chǔ)上減少外部環(huán)境的威脅。所以抓品牌建設(shè)，力爭新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，抓住該州綠色、有機、環(huán)保的優(yōu)勢，做強做響湘西碰柑、湘西獼猴桃、古丈毛尖、保靖黃金茶、湘西金葉、龍山百合等品牌，著力培育新的特色品牌。

在完成這四個階段之后，最終的目標(biāo)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在保護生態(tài)環(huán)境的同時，把湘西州的民族特色食品產(chǎn)業(yè)做大做強，真正意義上的實現(xiàn)脫貧致富。

參考文獻：

[1] 白晉湘.從湘西獼猴桃產(chǎn)業(yè)化開發(fā)看龍頭企業(yè)的作用力[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，2004，5（1）：29-31.

[2] 王兆峰.湘西獼猴桃產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢、劣勢及對策[J].吉首大學(xué)學(xué)報，2002，23（1）：118-121.

[3] 劉 梅，嚴(yán)奉憲.我國綠色食品產(chǎn)業(yè)SWOT分析及發(fā)展戰(zhàn)略[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)報，2008（2）.

[4] 宋克彬.淺析少數(shù)民族地區(qū)特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向[J].當(dāng)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，2010（3）.

[5] 游 俊，冷志明，丁建軍.中國連片特困區(qū)發(fā)展報告[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2013：102-205.

[6] 冷志明，蔣才芳.企業(yè)戰(zhàn)略管理[M].長沙：中南大學(xué)出版社，2009：104-108.

[責(zé)任編輯：譚志遠]