王俊烽+溫得中+傅楷淇

摘 ? 要：聯(lián)合國(guó)教科文組織終身學(xué)習(xí)研究所（UNESCO Institute for Lifelong Learning，UIL）是聯(lián)合國(guó)教科文組織框架下一個(gè)非營(yíng)利、政策導(dǎo)向、國(guó)際化的研究、培訓(xùn)、信息、文獻(xiàn)服務(wù)和出版中心。作為聯(lián)合國(guó)教科文組織下屬的七個(gè)教育研究所之一，終身學(xué)習(xí)研究所致力于促進(jìn)終身學(xué)習(xí)政策與實(shí)踐，關(guān)注成人與繼續(xù)教育，特別是邊緣化弱勢(shì)群體的識(shí)字、非正規(guī)教育和其他學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。為深入了解終身學(xué)習(xí)研究所的工作范疇和職能，本刊對(duì)所長(zhǎng)阿奈·卡爾森（Arne Carlsen）先生進(jìn)行了專(zhuān)訪。在訪談中，卡爾森先生強(qiáng)調(diào)了在全球推廣高質(zhì)量的全民教育和終身學(xué)習(xí)是適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展變化的重要途徑，指出了實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的關(guān)鍵是建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，表達(dá)了對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)各國(guó)終身學(xué)習(xí)政策制定與實(shí)施的堅(jiān)定信念。

關(guān)鍵詞：聯(lián)合國(guó)教科文組織終身學(xué)習(xí)研究所;全民教育;終身學(xué)習(xí);學(xué)習(xí)型城市

一、推廣終身學(xué)習(xí)是UIL的使命

《世界教育信息》：首先，請(qǐng)您介紹一下UIL的基本情況和主要工作領(lǐng)域。

卡爾森：UIL的前身是聯(lián)合國(guó)教科文組織于1952年在二戰(zhàn)后的德國(guó)成立的教育研究所。UIL位于德國(guó)漢堡，目前有38名來(lái)自不同國(guó)家的工作人員。UIL是聯(lián)合國(guó)教科文組織下屬的七個(gè)教育研究所之一，也是三個(gè)獲得全球授權(quán)的研究所之一。起初，UIL主要負(fù)責(zé)二戰(zhàn)后的和平教育，隨后將工作范圍拓展到全球?qū)用妗IL的使命是推廣終身學(xué)習(xí)，包括進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查研究、能力建設(shè)，以及發(fā)表關(guān)于成人繼續(xù)教育、掃盲和非正規(guī)的基礎(chǔ)教育的文件。

UIL主要在三個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展工作：終身學(xué)習(xí)方針的制訂，成年人繼續(xù)教育的推廣、掃盲，基礎(chǔ)教育的普及。在成人教育、掃盲和終身學(xué)習(xí)領(lǐng)域，UIL擁有世界上最大的圖書(shū)館，藏有約6.3萬(wàn)本出版物。作為聯(lián)合國(guó)掃盲行動(dòng)的資源中心，UIL可以在全世界各個(gè)國(guó)家進(jìn)行高水平調(diào)研和能力建設(shè)。依據(jù)上述三個(gè)領(lǐng)域的調(diào)查結(jié)果并借鑒過(guò)去的知識(shí)和其他國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，UIL會(huì)協(xié)助成員國(guó)的教育部舉辦一些能力建設(shè)的培訓(xùn)研討會(huì)。由于不同國(guó)家間文化的差異，我們?cè)陂_(kāi)展工作時(shí)需要依據(jù)當(dāng)?shù)匚幕{(diào)整掃盲計(jì)劃，并通過(guò)橫向比較來(lái)學(xué)習(xí)其他國(guó)家成功的掃盲經(jīng)驗(yàn)。

二、全民教育運(yùn)動(dòng)正在世界范圍內(nèi)積極開(kāi)展

《世界教育信息》：聯(lián)合國(guó)教科文組織一直是全民教育運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，請(qǐng)您結(jié)合聯(lián)合國(guó)教科文組織的工作談一談全民教育運(yùn)動(dòng)最新的進(jìn)展情況。

卡爾森：現(xiàn)在，許多國(guó)家正在對(duì)他們的全民教育實(shí)施狀況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果將在地區(qū)性會(huì)議上公布。在召開(kāi)2015年世界教育論壇之前，評(píng)估結(jié)果將幫助聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)這些國(guó)家的全民教育運(yùn)動(dòng)的進(jìn)展情況做出判斷。據(jù)我所知，目前一些國(guó)家已經(jīng)完成了計(jì)劃，另一些國(guó)家正在朝著這個(gè)目標(biāo)努力。這項(xiàng)評(píng)估能夠幫助尚未實(shí)現(xiàn)全民教育目標(biāo)的國(guó)家找到克服困難的辦法和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效途徑。從這些情況來(lái)看，全民教育運(yùn)動(dòng)在2015年前仍然不會(huì)完全結(jié)束，它還在進(jìn)行中?；诖耍覀冋谟懻撀?lián)合國(guó)教科文組織2015年的全民教育計(jì)劃，計(jì)劃中會(huì)清晰地呈現(xiàn)出全民教育領(lǐng)域?qū)⒁〉玫某煽?jī)。聯(lián)合國(guó)教科文組織的相關(guān)部門(mén)已經(jīng)在近期的聯(lián)合國(guó)大會(huì)上發(fā)布了2015年的發(fā)展目標(biāo)報(bào)告，其中教育被列為戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)之一。在不久的將來(lái)，教育將會(huì)與可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)相聯(lián)系。教育的目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的全民教育和終身學(xué)習(xí)。全民教育意味著兒童、青年和成人都享有學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。我認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的全民教育和終身學(xué)習(xí)的目標(biāo)是非常有希望的。

三、終身學(xué)習(xí)是

適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展變化的最佳途徑

《世界教育信息》：全民教育和終身學(xué)習(xí)都是聯(lián)合國(guó)教科文組織大力推廣的教育理念。您在前面提到了終身學(xué)習(xí)，請(qǐng)您詳細(xì)介紹一下在當(dāng)今社會(huì)終身學(xué)習(xí)的重大意義。您認(rèn)為，目前推廣終身學(xué)習(xí)面臨什么挑戰(zhàn)？

卡爾森：我認(rèn)為，終身學(xué)習(xí)的教學(xué)模式將極大地改變?cè)S多國(guó)家的教育政策。如果終身學(xué)習(xí)體制能夠整體而系統(tǒng)地推廣，它將最大程度地改變和整合兒童、青年及成人的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。當(dāng)今，終身學(xué)習(xí)不僅是教育的主要原則，還是一種生活信條，即人們能夠終其一生在無(wú)限的領(lǐng)域中進(jìn)行探索。我們要不斷學(xué)習(xí)各種生存技能以適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的社會(huì)環(huán)境。換句話說(shuō)，我們需要通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)提升技能、獲取知識(shí)、改變?cè)械乃季S方式，以適應(yīng)工作和生活的需要。

21世紀(jì)，氣候和環(huán)境發(fā)生巨大變化，經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入，信息通信技術(shù)快速發(fā)展，終身學(xué)習(xí)是應(yīng)社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的需求而產(chǎn)生的，也是適應(yīng)這些發(fā)展變化的最佳途徑。當(dāng)然，教育系統(tǒng)也對(duì)這些變化做出了反應(yīng)，但終身學(xué)習(xí)擁有更為廣闊的視角。它綜合了工作場(chǎng)所的學(xué)習(xí)和公民社會(huì)組織的學(xué)習(xí)。如今，終身學(xué)習(xí)在逐漸獲得各國(guó)教育部門(mén)的關(guān)注和認(rèn)可。我們需要將正規(guī)學(xué)習(xí)（formal learning）和以工作場(chǎng)所和社會(huì)組織為代表的非正規(guī)學(xué)習(xí)（non-formal learning）相結(jié)合，還需要把家庭和以博物館、圖書(shū)館為代表的文化機(jī)構(gòu)的非正式學(xué)習(xí)（informal learning）統(tǒng)一到終身學(xué)習(xí)體系中來(lái)。

目前，推廣終身學(xué)習(xí)面臨的挑戰(zhàn)之一是開(kāi)發(fā)一個(gè)可以將非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)的成果整合為一體的資格框架?，F(xiàn)在，聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布了對(duì)于非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)成果的認(rèn)可、核定和認(rèn)證的指導(dǎo)方針。如同我們信任和尊重正規(guī)學(xué)習(xí)一樣，非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)的成果同樣需要我們同等看待。

終身學(xué)習(xí)的提出不僅建立在教育的可持續(xù)發(fā)展與成人教育理念的基礎(chǔ)上，同時(shí)也是伴隨歷史發(fā)展的價(jià)值觀的產(chǎn)物。終身教育理念起源于成人教育的社會(huì)運(yùn)動(dòng)。隨著價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變，終身教育理念已經(jīng)將民主、和平、尊重、寬容和不同文化間的理解融為一體。與先前中立的教育政策相比，一些國(guó)家新的終身教育方針可能會(huì)帶有更多的人本主義色彩。

四、學(xué)習(xí)型城市是

建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的核心支柱

《世界教育信息》：同許多外國(guó)城市一樣，近年來(lái)中國(guó)也在建設(shè)終身學(xué)習(xí)型城市。這不僅是推動(dòng)終身學(xué)習(xí)的有效途徑，也是當(dāng)下的趨勢(shì)。您如何看待終身學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)？

卡爾森：聯(lián)合國(guó)教科文組織于1972年發(fā)布了名為《學(xué)會(huì)做人：教育世界的今天和明天》（又稱(chēng)《富爾報(bào)告》）的全球性報(bào)告。報(bào)告中指出，要通過(guò)在社會(huì)各個(gè)角落創(chuàng)造學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的目標(biāo)。1996年，《學(xué)習(xí)：內(nèi)在的財(cái)富》（又稱(chēng)《德洛爾報(bào)告》）的全球性報(bào)告進(jìn)一步提出了教育的四大支柱：一是學(xué)會(huì)做人，即實(shí)現(xiàn)個(gè)人能力和潛力的充分發(fā)展;二是學(xué)會(huì)做事，即掌握處事和工作的正確方法;三是學(xué)會(huì)求知，即學(xué)會(huì)從教育中汲取知識(shí)和持續(xù)性學(xué)習(xí);四是學(xué)會(huì)共處，即學(xué)會(huì)與他人對(duì)話交流、合作分享。基于以上兩篇報(bào)告，聯(lián)合國(guó)教科文組織多年來(lái)一直致力于推動(dòng)其成員國(guó)建立能夠最大程度地給予民眾學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。我們以不同國(guó)家和城市的經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，在全世界范圍內(nèi)推廣學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)。一些城市已經(jīng)建成了教育城市、微笑城市、健康城市。雖然20年來(lái)我們一直致力于學(xué)習(xí)型城市關(guān)系網(wǎng)的建設(shè)，但此次是我們第一次嘗試建立一個(gè)全球性的學(xué)習(xí)型城市關(guān)系網(wǎng)。我們將其視為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的核心支柱。

在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)目標(biāo)的過(guò)程中，推動(dòng)所有地區(qū)的教育發(fā)展非常重要，因此我們也需要建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型農(nóng)村。由于城市化進(jìn)程中農(nóng)村人口向城市遷移，城市變得越來(lái)越大。截至2008年，全球已有超半數(shù)人口居住在城市。未來(lái)，城市人口所占比例將會(huì)進(jìn)一步增加，這會(huì)給許多國(guó)家?guī)?lái)挑戰(zhàn)。學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)將最大程度地為市民提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，使他們能夠充分發(fā)掘自己的潛力，在就業(yè)情況、健康狀況及其他領(lǐng)域得到全方位的改善和發(fā)展。由此看來(lái)，終身學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)有助于應(yīng)對(duì)城市面臨的一些挑戰(zhàn)。因此，目前我們將建設(shè)學(xué)習(xí)型城市視為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的第一要?jiǎng)?wù)。與此同時(shí)，為使農(nóng)村居民全面參與到學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)中來(lái)，學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型農(nóng)村的建設(shè)也是不容忽略的。

五、UIL 發(fā)布極具價(jià)值的全球性教育報(bào)告

《世界教育信息》：前面您分別談到了全民教育、終身學(xué)習(xí)、建設(shè)學(xué)習(xí)型城市和學(xué)習(xí)型社會(huì)的內(nèi)涵。UIL在這些領(lǐng)域開(kāi)展的具體工作以及最新的進(jìn)展情況有哪些？

卡爾森：UIL的首要工作是建設(shè)終身學(xué)習(xí)體系，為學(xué)習(xí)型城市提供國(guó)際化的平臺(tái);第二項(xiàng)工作是監(jiān)測(cè)各國(guó)對(duì)非正規(guī)與非正式學(xué)習(xí)的認(rèn)可、核定和認(rèn)證的情況;第三項(xiàng)工作是監(jiān)測(cè)國(guó)家和地區(qū)政策框架的建設(shè)狀況。其中，第二項(xiàng)教育工作重點(diǎn)是第六屆國(guó)際成人教育大會(huì)的后續(xù)工作，即監(jiān)測(cè)《貝倫行動(dòng)框架》的實(shí)施狀況。聯(lián)合國(guó)教科文組織在一些國(guó)家成立了地區(qū)辦事處，與當(dāng)?shù)卣餐e辦第六屆國(guó)際成人教育大會(huì)的后續(xù)會(huì)議，并且評(píng)估該地區(qū)自2009年《貝倫行動(dòng)框架》實(shí)施以來(lái)取得的進(jìn)步。

在工作中，UIL堅(jiān)持兩個(gè)優(yōu)先原則：一是我們?cè)谒谢顒?dòng)中都會(huì)強(qiáng)調(diào)性別平等，二是非洲優(yōu)先原則。我們計(jì)劃與5個(gè)西非國(guó)家合作完成掃盲和普及基礎(chǔ)教育的工作，并與這些國(guó)家的教育部共同開(kāi)發(fā)衡量和評(píng)估的工具，根據(jù)掃盲運(yùn)動(dòng)中人們的參與度，用這些工具來(lái)評(píng)估教育成果。

每隔三年，UIL會(huì)根據(jù)成員國(guó)提供的定性和定量信息發(fā)布以成人教育為主題的全球性報(bào)告。基于這些報(bào)告，我們將獲得的信息系統(tǒng)化，并公布2009年以來(lái)UIL在全球范圍內(nèi)取得的成績(jī)。2013年7月，我們發(fā)布了第二篇關(guān)于成人教育的全球性報(bào)告的英文版，該報(bào)告的法語(yǔ)、中文和西班牙語(yǔ)版本也已相繼發(fā)布。

之前我提到的《學(xué)習(xí)：內(nèi)在的財(cái)富》這篇報(bào)告如同奠基石一樣，對(duì)各個(gè)國(guó)家都有重大意義。鑒于當(dāng)今世界的迅速發(fā)展變化，聯(lián)合國(guó)教科文組織目前正在重新審視這篇報(bào)告，探討其是否需要更新。如果它仍然符合時(shí)代需要，能夠有效地應(yīng)對(duì)當(dāng)今世界面臨的挑戰(zhàn)，就不需要更新。因此，聯(lián)合國(guó)教科文組織正在對(duì)此進(jìn)行深入調(diào)查，并斟酌不同的方案：一是確定它仍然適應(yīng)當(dāng)下的發(fā)展需求，因而不需要更新;二是出臺(tái)修訂的版本;三是發(fā)布第三篇全球性報(bào)告。我認(rèn)為，這將是近幾年我們工作的重點(diǎn)之一。

六、UIL致力于成為最先進(jìn)的

推廣終身學(xué)習(xí)的國(guó)際機(jī)構(gòu)

《世界教育信息》：請(qǐng)您簡(jiǎn)單為我們介紹一下UIL下一步的工作計(jì)劃，以及您對(duì)未來(lái)推廣終身學(xué)習(xí)工作的展望。

卡爾森：UIL出版的《國(guó)際教育評(píng)論》是世界上發(fā)行時(shí)間最長(zhǎng)的比較教育學(xué)期刊，也是同行認(rèn)可的世界性教育期刊。為使這本期刊適應(yīng)當(dāng)下需求，我們將它的主要內(nèi)容集中在終身學(xué)習(xí)的調(diào)查研究，并添加了“終身學(xué)習(xí)”的副標(biāo)題。它的第一期特刊刊登了《學(xué)習(xí)：內(nèi)在的財(cái)富》出版15年后雅克·德洛爾（Jacques Delors）本人著的更新版。我們希望用這本特刊作為新版期刊的開(kāi)始。2013年年底，我們出版了以學(xué)習(xí)型城市為主題的第二期特刊的中文版。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，終身學(xué)習(xí)是世界教育發(fā)展的新趨勢(shì)。越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始著手終身學(xué)習(xí)措施的實(shí)施，許多國(guó)家也制定了推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的策略。

我之前談到，2015年教育發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的全民教育和終身學(xué)習(xí)。因此，UIL準(zhǔn)確制定了相應(yīng)計(jì)劃，積極推進(jìn)終身學(xué)習(xí)相關(guān)政策的發(fā)展，支持其成員國(guó)用橫向比較的視角借鑒其他國(guó)家建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和學(xué)習(xí)型城市的有效模式來(lái)完善終身學(xué)習(xí)的政策。另外，UIL支持其成員國(guó)出臺(tái)綜合、全面的方案推廣終身學(xué)習(xí)，使終身學(xué)習(xí)包含技術(shù)能力的提高、社會(huì)整體可持續(xù)發(fā)展能力的提高和社會(huì)凝聚力的增強(qiáng)，同時(shí)盡可能給予人們?cè)诠ぷ骱蜕钪凶晕覍?shí)現(xiàn)的機(jī)會(huì)，使他們擁有更多知情權(quán)，滿(mǎn)足他們的學(xué)習(xí)需求。

對(duì)于未來(lái)，我們躊躇滿(mǎn)志。UIL將成為世界上最先進(jìn)的致力于推廣終身學(xué)習(xí)的機(jī)構(gòu)，如同燈塔一般吸引世界各國(guó)高等院校優(yōu)秀的研究員，并成為他們和政策制定者、從業(yè)人員相互交流的場(chǎng)所。其中，從業(yè)人員將會(huì)負(fù)責(zé)終身學(xué)習(xí)政策的落實(shí)工作。這讓我們既能夠仰望星空又能夠腳踏實(shí)地，實(shí)現(xiàn)我們的愿景。

編輯 李曼玲 李廣平