李志平

（華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院湖北農(nóng)村發(fā)展研究中心，武漢430070）

0 引言

在中部經(jīng)濟(jì)崛起的大背景下，有學(xué)者根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型困難、環(huán)境污染的加重、人力資源浪費(fèi)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)面臨困境、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)振興乏力等多個(gè)方面質(zhì)疑，中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以犧牲環(huán)境、降低居民福利、擴(kuò)大地區(qū)差距等社會(huì)發(fā)展為代價(jià)取得，湖北和武漢的中部崛起“支點(diǎn)”作用不明顯，用GDP來(lái)指導(dǎo)中部的社會(huì)發(fā)展，可能會(huì)帶來(lái)社會(huì)的不穩(wěn)定、不和諧和難以持續(xù)。鑒于此，本文在理論分析的基礎(chǔ)上，依據(jù)國(guó)家發(fā)改委和統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布的《社會(huì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)方案》的框架，試圖對(duì)中部的社會(huì)崛起情況進(jìn)行測(cè)算并尋找湖北發(fā)力加快中部地區(qū)社會(huì)發(fā)展的策略。

1 社會(huì)發(fā)展綜合指標(biāo)體系的修改與完善

1988年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院編制了《社會(huì)發(fā)展和社會(huì)指標(biāo)》（五大方面四十多個(gè)指標(biāo)）。隨后，產(chǎn)生了一系列的社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。對(duì)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展影響最大的指標(biāo)體系還是2007國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和發(fā)展與改革委員會(huì)聯(lián)合發(fā)文確定《社會(huì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)方案》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），使用的范圍大、頻率高。本文主要依據(jù)該分析框架，同時(shí)考慮國(guó)內(nèi)外的研究成果，在批判的基礎(chǔ)上完善形成新的社會(huì)發(fā)展的測(cè)評(píng)指標(biāo)體系。

在指標(biāo)選擇層面上，《方案》共給出4個(gè)一級(jí)指標(biāo)（人口發(fā)展、生活水平、公共服務(wù)、社會(huì)和諧）、30個(gè)二級(jí)指標(biāo)。在四個(gè)一級(jí)指標(biāo)中，與國(guó)內(nèi)外研究的范圍大致相當(dāng)。除了在和諧因素中漏損了人與自然的和諧之外，度量社會(huì)組成（人口和個(gè)人生活）、社會(huì)維持（公共產(chǎn)品提供）和社會(huì)整體運(yùn)行（和諧）的因素都包括在內(nèi)。但是，與國(guó)內(nèi)外研究成果出入較大的、容易引起歧義的是其30個(gè)二級(jí)指標(biāo)：第一，《方案》中的二級(jí)指標(biāo)對(duì)一級(jí)指標(biāo)解釋能力不強(qiáng)，針對(duì)性較差。比如，在人民生活一級(jí)指標(biāo)下的9個(gè)二級(jí)指標(biāo)為什么就這幾個(gè)指標(biāo)？會(huì)不會(huì)遺漏哪些指標(biāo)？這幾個(gè)指標(biāo)是否會(huì)重復(fù)？通常認(rèn)為，人民生活是建立在一定的發(fā)展階段上的。比如，在人均GDP5000美元和人均GDP500美元兩種發(fā)展階段下，相同的城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入和農(nóng)村居民家庭人均純收入這個(gè)反映人們生活實(shí)力的指標(biāo)所表達(dá)的意義就會(huì)有所差別。從這個(gè)角度看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的信息被缺失了。第二，權(quán)重的問(wèn)題。比如，農(nóng)村飲用自來(lái)水人口占農(nóng)村總?cè)丝诘谋戎亍⑥r(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、恩格爾系數(shù)的權(quán)重都占1/9，難以緊扣當(dāng)前我國(guó)社會(huì)綜合發(fā)展中面臨的基本問(wèn)題，因而測(cè)算的整個(gè)“社會(huì)”組成的意義就難以與現(xiàn)實(shí)情況相互對(duì)應(yīng)。鑒于此，本文在《方案》基礎(chǔ)上做如下修正：

第一，在4個(gè)一級(jí)指標(biāo)（人口發(fā)展、生活水平、公共服務(wù)、社會(huì)和諧）的基礎(chǔ)上，將第4個(gè)一級(jí)指標(biāo)修改為自然與社會(huì)的和諧，補(bǔ)充人與自然和諧的部分。

第二，分為三層指標(biāo)體系。即在每一個(gè)一級(jí)指標(biāo)下，增加一個(gè)二級(jí)指標(biāo)，由二級(jí)指標(biāo)來(lái)對(duì)一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行解釋。這樣做還可以從二級(jí)指標(biāo)的理論含義中精簡(jiǎn)和完善《方案》中的二級(jí)指標(biāo)，減少指標(biāo)的重復(fù)性。具體而言，（1）在人口因素后面增加人口規(guī)模、人口增長(zhǎng)率和人口負(fù)擔(dān)。由于人口規(guī)模是社會(huì)運(yùn)行和發(fā)展惠顧的主要對(duì)象，在資源相同的情況下，惠顧對(duì)象越大，社會(huì)發(fā)展水平就越低，人口規(guī)模需要特別補(bǔ)充進(jìn)去。（2）在生活水平一級(jí)指標(biāo)下面，分為四個(gè)方面，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)居民生活實(shí)力、農(nóng)村居民生活實(shí)力、消費(fèi)水平。在《方案》中的水電等都是生活必需品，但隨著GDP超過(guò)3000美元后，中部地區(qū)的人們可能并不把生活必需品放在是否生活幸福的首位，而其它非必需品（教育、旅游等）可能更為重要，因此用人均消費(fèi)水平勝過(guò)對(duì)水電等的測(cè)算，更能反映社會(huì)發(fā)展程度。（3）在公共服務(wù)一級(jí)指標(biāo)下，依據(jù)公共服務(wù)或者政府提供的公共物品的分類(lèi)，將二級(jí)指標(biāo)劃分為教育、文化、信息和社會(huì)保障與救助四個(gè)方面。（4）在自然和社會(huì)和諧一級(jí)指標(biāo)下，劃分為城鄉(xiāng)和諧、自然和諧、地區(qū)和諧和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)控制四個(gè)二級(jí)指標(biāo)。增加財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)控制這個(gè)指標(biāo)主要是考慮目前各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)由于地方融資平臺(tái)等方面造成的風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)波及社會(huì)的各個(gè)方面，因此單獨(dú)列入，作為考查社會(huì)和諧的一個(gè)方面。

第三，完善三級(jí)指標(biāo)。根據(jù)本文設(shè)立的二級(jí)指標(biāo)的理論含義，以及資料的可得性，選擇三級(jí)指標(biāo)來(lái)對(duì)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算。共選擇出20個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

第四，測(cè)算指標(biāo)選擇。在20個(gè)三級(jí)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，分別選擇相關(guān)的測(cè)算指標(biāo)。

第五，權(quán)重的確定。為了保持與其他研究的可比性，以及與《方案》一致性，四個(gè)一級(jí)指標(biāo)選擇仍然延續(xù)各占四分之一的權(quán)重，二級(jí)和三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重使用相同的權(quán)重。具體的指標(biāo)選擇、權(quán)重和指標(biāo)說(shuō)明，詳見(jiàn)表1所示。

2 中部社會(huì)崛起的測(cè)算與分析

2.1 確定每一指標(biāo)的方向性

正向指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)含義較為明顯，比如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育、社會(huì)救助等。這里不再重復(fù)說(shuō)明，只重點(diǎn)說(shuō)明一下幾個(gè)逆向指標(biāo)：人口基數(shù)是由于在其他條件不變的情況下，作為服務(wù)對(duì)象，對(duì)象的規(guī)模越大，人均服務(wù)量就會(huì)減少，故是逆指標(biāo)。人口自然增長(zhǎng)率、總撫養(yǎng)比、老齡化率、城鄉(xiāng)收入差距的逆指標(biāo)同《方案》。就廢氣排放量、廢物排放量?jī)蓚€(gè)指標(biāo)而言，廢氣和廢物排放越大，環(huán)境污染越大，社會(huì)發(fā)展成本增加，故也取逆指標(biāo)。省域經(jīng)濟(jì)實(shí)力（省域GDP占全國(guó)GDP的比重），值越大，說(shuō)明地區(qū)差距越大，區(qū)域和諧能力低，為逆指標(biāo)。

2.2 社會(huì)發(fā)展綜合指數(shù)的計(jì)算

為了消除各個(gè)指標(biāo)的量綱的影響，使用歸一化方面對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。歸一化方法如下：

正指標(biāo)

負(fù)指標(biāo)

在（2）和（3）中，是Zi第i個(gè)指標(biāo)歸一化后數(shù)值，而Mi是表1中的指標(biāo)選擇中的第i個(gè)指標(biāo)歸一化前數(shù)值，MinMj在該方面的最小測(cè)算值，MaxMj是在該方面的最大測(cè)算值。i為所有的三級(jí)指標(biāo)。

社會(huì)發(fā)展綜合指數(shù)的計(jì)算公式：

在（3）式中，SZ為社會(huì)綜合發(fā)展指數(shù)。在下文中，湖北的SZ就代表湖北的社會(huì)發(fā)展綜合指數(shù)，以此類(lèi)推。另外，a、b、c、d為四個(gè)一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，RKj、SHk、FWl、HXm分別為四個(gè)一級(jí)指標(biāo)下的、被歸一化處理后的三級(jí)指標(biāo)，αj、βk、γl、δm分別為三級(jí)指標(biāo)的對(duì)應(yīng)權(quán)重。j=1，2，3，4；k=1，2，3，4；l=1，2，3，4，5，6，7；m=1，2，3，4，5。根據(jù)前面的約定，相關(guān)權(quán)重的取值，詳見(jiàn)表1所示。

表1 社會(huì)綜合發(fā)展指標(biāo)體系

2.3 中部地區(qū)社會(huì)發(fā)展綜合指數(shù)的計(jì)算

確定研究的起點(diǎn)和終點(diǎn)，可以有多種方式。考慮到地方政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用力量較大，比如提供教育、文化等公共物品，而地方政府的社會(huì)影響離不開(kāi)其財(cái)政收入的支持，因此，本文將中國(guó)分稅制改革之后的1995年作為測(cè)算時(shí)期的起點(diǎn)，將2012年作為測(cè)算時(shí)期的終點(diǎn)。另外，為了凸出中部地區(qū)與東部沿海地區(qū)、西部地區(qū)的區(qū)別和聯(lián)系，選擇西部的四川和東部的浙江作為參照對(duì)象。

依據(jù)表1和公式（3），根據(jù)中國(guó)及各省統(tǒng)計(jì)年鑒和統(tǒng)計(jì)公報(bào)中的數(shù)據(jù)，進(jìn)行社會(huì)綜合發(fā)展指數(shù)的測(cè)算。其中，對(duì)四川省的數(shù)據(jù)進(jìn)行了重新核算，將重慶市的數(shù)據(jù)從總數(shù)據(jù)中剔除。在計(jì)算中，中部六省的數(shù)據(jù)，涉及到人均方面的數(shù)據(jù)使用人口進(jìn)行加權(quán)平均，比如人均GDP；涉及到總量數(shù)據(jù)的，比如圖書(shū)出版，將某一年中六個(gè)省份的數(shù)據(jù)加總后除以6進(jìn)行平均；涉及到百分?jǐn)?shù)的，比如，電視人口覆蓋率，使用簡(jiǎn)單的代數(shù)平均進(jìn)行計(jì)算。對(duì)缺乏數(shù)據(jù)的年份，比如廢氣和廢水的部分?jǐn)?shù)據(jù)，使用第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與廢氣和廢水的對(duì)比關(guān)系進(jìn)行類(lèi)比計(jì)算。中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的對(duì)比見(jiàn)圖1所示，中部、浙江、四川社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的對(duì)比見(jiàn)圖2所示。

圖1 中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展對(duì)比

圖2 中部地區(qū)與浙江、四川社會(huì)發(fā)展對(duì)比

從圖1可知，在中部經(jīng)濟(jì)崛起的同時(shí)，社會(huì)崛起也在進(jìn)行（兩條曲線向右上方傾斜），中部的經(jīng)濟(jì)崛起并沒(méi)有犧牲中部的社會(huì)發(fā)展，但是兩個(gè)崛起的程度存在較為明顯的差別。在測(cè)算時(shí)間范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的曲線呈平滑、穩(wěn)健上升態(tài)勢(shì)，社會(huì)發(fā)展卻出現(xiàn)了明顯的兩個(gè)波折，第一個(gè)波折在1998年，第二個(gè)波折在2009年。這與1997年和2008年的兩次金融危機(jī)存在明顯的吻合。這說(shuō)明金融危機(jī)對(duì)社會(huì)的沖擊要大于對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊。社會(huì)發(fā)展的另外一個(gè)特點(diǎn)是，從1998～2009年的社會(huì)發(fā)展速度與2009年后的社會(huì)發(fā)展速度不同，2009年后的社會(huì)發(fā)展速度明顯加快，以近直線型上升。這說(shuō)明，2008年《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》的實(shí)施，對(duì)中部的社會(huì)崛起也起到重大的推動(dòng)作用。

從圖2可以發(fā)現(xiàn)如下特點(diǎn)：一是浙江省所代表的東部地區(qū)的社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)時(shí)間快于中部地區(qū)（浙江的SZ曲線基本上都在中部SZ曲線之上），這與大部分社會(huì)發(fā)展研究的結(jié)果相似，也進(jìn)一步證明了本文研究框架的可比性；二是作為西部地區(qū)代表的四川，其社會(huì)發(fā)展曲線并不平穩(wěn)，起伏較大（相比中部和浙江的社會(huì)發(fā)展曲線）。在測(cè)算期間有8個(gè)最低點(diǎn)，相比而言，中部只有兩個(gè)最低點(diǎn)；三是三個(gè)地區(qū)的社會(huì)發(fā)展，方向相同，近年來(lái)有趨同收斂的趨勢(shì)，尤其是2009年之后，這種趨勢(shì)更為明顯。由此可知，越是不發(fā)達(dá)的地區(qū)，社會(huì)發(fā)展的起伏越大，越應(yīng)該引起重視；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，社會(huì)發(fā)展的發(fā)展也相對(duì)較快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在今后一段時(shí)間內(nèi)仍然是社會(huì)發(fā)展的重要抓手。

2.4 中部地區(qū)內(nèi)部社會(huì)發(fā)展水平的比較

根據(jù)表1和各個(gè)省份的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以及中部SZ的數(shù)據(jù)，對(duì)中部社會(huì)發(fā)展水平進(jìn)行進(jìn)一步的分析。這里的分析分為兩步，一是對(duì)中部六省之間的社會(huì)發(fā)展水平的比較；二是湖北在中部地區(qū)社會(huì)發(fā)展中的重要性。

圖3 中部地區(qū)各省份社會(huì)發(fā)展對(duì)比

根據(jù)圖3可以看出，六省的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)相同，社會(huì)發(fā)展曲線都是向右上方傾斜。但發(fā)展穩(wěn)定性和發(fā)展程度有所不同。在測(cè)算時(shí)間段內(nèi)，湖南省SZ曲線基本上在六條SZ曲線的最上方，而安徽的SZ曲線則相反，大部分時(shí)間落在六條SZ曲線的最下方，其他省份基本在這兩條SZ曲線的中間。這說(shuō)明，湖南省大部分時(shí)間處于中部社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)跑位置，而安徽處于墊底的位置。但是，在2008年的金融危機(jī)之后，湖南的SZ曲線迅速下滑，掉到六條SZ曲線的最下面，這說(shuō)明湖南在金融危機(jī)調(diào)整后經(jīng)濟(jì)加速可能是以犧牲社會(huì)發(fā)展為代價(jià)進(jìn)行的。河南的情況，在近幾年表現(xiàn)很好，尤其是在2011和2012年，其社會(huì)發(fā)展開(kāi)始領(lǐng)跑中部各省，這與河南省統(tǒng)計(jì)局的測(cè)算結(jié)果相似。

就湖北而言，在大部分的測(cè)算時(shí)間段內(nèi)，都是處在“中部之中”的地位，除了2002年外，湖北既不是領(lǐng)跑者，也不是掉隊(duì)者，很容易讓人懷疑湖北和武漢的中部戰(zhàn)略支點(diǎn)的作用和地位。根據(jù)張培剛教授提出的“牛肚子”理論，處于中游的位置，可能對(duì)整體發(fā)展處于更重要的地位。為了進(jìn)一步確定湖北對(duì)中部社會(huì)崛起的支撐作用，使用歸一化處理后的中部SZ（因變量）與湖北SZ（自變量）借助eviews3.1進(jìn)行簡(jiǎn)單的二元回歸，分析兩者之間的相互關(guān)系。見(jiàn)表2所示。

表2 湖北社會(huì)發(fā)展對(duì)中部地區(qū)社會(huì)發(fā)展的支撐作用

從表2可以看出，回歸方程的擬合效果較好，具有確定的統(tǒng)計(jì)意義，其中，R2為0.912，F(xiàn)值為166.9，D-W值為1.645。湖北的社會(huì)發(fā)展對(duì)整個(gè)中部的社會(huì)發(fā)展的支撐作用為1.4548，通過(guò)1%的顯著性水平檢驗(yàn)，由此可知，湖北的社會(huì)發(fā)展水平每增加一個(gè)百分點(diǎn)，中部地區(qū)就增加1.645個(gè)百分點(diǎn)。

2.5 湖北社會(huì)發(fā)展水平的結(jié)構(gòu)性分析

在測(cè)算時(shí)間范圍內(nèi)，湖北的人口因素、生活水平、公共服務(wù)和社會(huì)和自然和諧因素對(duì)總社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度存在明顯的差別（詳見(jiàn)圖4）。在圖4中，湖北的生活水平因素和公共服務(wù)因素都呈現(xiàn)明顯的向上趨勢(shì)，生活水平的迅速上升，與湖北GDP的超常規(guī)增長(zhǎng)有密切關(guān)系，也與湖北處于“九省通衢”的消費(fèi)便利有關(guān)。公共服務(wù)在2008年附近出現(xiàn)了一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，之后便形成較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，這得益于湖北的文化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。相比而言，湖北的社會(huì)和自然的和諧因素和人口因素的演變并沒(méi)有出現(xiàn)明顯的向上趨勢(shì)。無(wú)論是城鄉(xiāng)收入差距表示的城鄉(xiāng)不和諧，還是由于輕工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后所導(dǎo)致的自然環(huán)境不和諧，無(wú)論是人均GDP的全國(guó)排名，還是地方政府的財(cái)政自給能力，湖北確實(shí)還有太多需要改進(jìn)的地方。湖北的社會(huì)和自然的和諧還存在巨大的下降，該因素已經(jīng)成為湖北社會(huì)發(fā)展乃至中國(guó)社會(huì)崛起的重要制約因素。

圖4 湖北社會(huì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性分析

3 中部社會(huì)崛起視角下湖北社會(huì)發(fā)展的啟示

結(jié)合本文的研究成果，具體的啟示如下：第一，擔(dān)負(fù)責(zé)任。湖北的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要兩條腿走路。湖北和武漢不僅要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的中部戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，還需要推進(jìn)社會(huì)的中部戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。第二，著實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使得社會(huì)運(yùn)行在可持續(xù)的軌道上，淘汰落后產(chǎn)能，增加高新技術(shù)的經(jīng)濟(jì)比重，降低廢氣、廢水等負(fù)面因素的影響；第三，湖北的社會(huì)發(fā)展需要從結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫，進(jìn)行存量調(diào)整。即在進(jìn)一步提供公共服務(wù)和人民生活水平的同時(shí)，通盤(pán)考慮人口老齡化、人口負(fù)擔(dān)比等人口的因素的檢測(cè)和預(yù)警工作，擴(kuò)大社會(huì)保障的范圍，將人口老齡化和環(huán)境污染等因素對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的負(fù)面影響降到最低。

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