文貫中：中西部農(nóng)村養(yǎng)老可在土地權(quán)利上做文章

中國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題并不是今天才有的，而是自古以來(lái)就存在。以前，中國(guó)是怎樣化解這種問(wèn)題的呢？第一，是講孝道;第二，提供對(duì)奉行孝道的物質(zhì)激勵(lì)，也就是實(shí)行土地私有，子女盡孝的，我可以將土地傳給你。所以，老人對(duì)土地的支配權(quán)提供了盡孝的物質(zhì)基礎(chǔ)。我覺(jué)得孝道和適當(dāng)?shù)耐恋厮袡?quán)的結(jié)合，中國(guó)也應(yīng)該考慮。一年多，十八屆三中全會(huì)的《決定》對(duì)土地制度的改革也取得一點(diǎn)進(jìn)步，出臺(tái)了幾個(gè)土地改革的方案。如果真的尊重農(nóng)民的土地資產(chǎn)，允許農(nóng)民用土地來(lái)致富的話，這種對(duì)農(nóng)民的限制應(yīng)該開(kāi)放，只要不改變用途即可。我把中國(guó)分成四大塊，東部的農(nóng)村，東部的城市，中西部的城市，中西部的農(nóng)村。東部無(wú)論是農(nóng)村還是城市，都是人口的凈流入地。東部城市就不用說(shuō)了，東部的農(nóng)村許多農(nóng)民已經(jīng)進(jìn)入城市，將自己的土地轉(zhuǎn)包給來(lái)自中西部的農(nóng)民，因而也是人口的凈流入地。再看中西部的城市和農(nóng)村，中西部城鎮(zhèn)的人均收入畢竟比中西部的農(nóng)民收人高，因此也能夠得到至少是來(lái)自本地區(qū)農(nóng)村青壯年的服務(wù)。那么，中西部老齡人口誰(shuí)來(lái)為他們服務(wù)呢？答案一定是很令人傷心的。第一，他的收入是最低的;第二，眼看自己子女追求較高的收入，遠(yuǎn)去萬(wàn)水千山之外，他們也不想變成子女的負(fù)擔(dān)。他們留守在老家，孤單無(wú)援，生活不能自理，我覺(jué)得這個(gè)現(xiàn)象非常值得關(guān)注。

我認(rèn)為，應(yīng)該把中西部地區(qū)土地的權(quán)利，包括所有權(quán)優(yōu)先還給中西部的農(nóng)村人口?，F(xiàn)在農(nóng)村里面留不住青壯年，因?yàn)檫@些青壯年不能順利地通過(guò)土地交易擴(kuò)大自己的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模來(lái)獲得一份全國(guó)平均收入，所以農(nóng)村無(wú)法挽留他們。我們知道，現(xiàn)在城鄉(xiāng)收入比是3比1還多，名列世界前茅。實(shí)際上，如果扣去東部農(nóng)村人口，中西部的農(nóng)村人口平均收入跟全國(guó)城鎮(zhèn)人口的年均收入比，差距可能還要大，高可能高達(dá)5比1，甚至更高。中國(guó)人口的老齡化確實(shí)使中國(guó)面臨很大的問(wèn)題，而這種困難又因城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的頑固存在而大大加重。

至于其他人口，特別是農(nóng)村的老弱病殘應(yīng)該在自愿原則下移向城市，因?yàn)轲B(yǎng)老和扶貧都有規(guī)模報(bào)酬遞增的問(wèn)題，城市集中了最好的醫(yī)院、最好的服設(shè)施。在這樣的情況下，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)城市化將大部分老弱病殘集中到了城鎮(zhèn)。